《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 》

1、關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建立的調(diào)查報(bào)告一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建立的現(xiàn)狀近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)開展的重點(diǎn)工作之一，大力施行人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建立，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)純熟、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深化調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建立放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)?條例?、兩個(gè) “務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義榮

2、辱觀、解放思想大討論以及深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財(cái)、為民效勞的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣闊財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀、利益觀、榮辱觀。主要表達(dá)在日常財(cái)政管理效勞之中，良好的思想意識根底，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的效勞，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷程度明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)、“五講五個(gè)一和“五型機(jī)關(guān)創(chuàng)立等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地進(jìn)步了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建立，為我

3、們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)根底。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的鼓勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，獲得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要表達(dá)在財(cái)政干部的依法理財(cái)程度更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從xx年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識和專業(yè)構(gòu)造，一定程度上打破了論資排輩、能

4、上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有時(shí)機(jī)、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二、存在的主要問題和原因分析雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建立的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)開展觀的要求，仍然存在一些不容無視的問題，主要表如今：一財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)指導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干

5、部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)歷辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)憂;人才鼓勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收

6、入分配制度不夠完善，干部“下與“出的通道還不夠通暢。二高素質(zhì)人才總量缺乏，復(fù)合型人才緊缺。近年來，隨著財(cái)政管理改革的不斷深化，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對財(cái)政干部的業(yè)務(wù)程度和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管財(cái)政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。從全系統(tǒng)看，具有研究生學(xué)歷的干部僅有1人，占干部總數(shù)的0.08%，還沒有一個(gè)博士生;僅有助理睬計(jì)師或同等職稱36人，占干部總數(shù)的25.7%;僅有會(huì)計(jì)師3人，占干部總數(shù)的2.1%;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知

7、識，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究才能的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏籌劃才能強(qiáng)、能深化研究、提出好思路，擅長把指導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成施行方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合才能強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。三財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：xx年機(jī)構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財(cái)政的編制都有不同程

8、度精簡，特別是在市、縣一級財(cái)政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行“零增長。四少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。無論從形勢開展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)開展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建立仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念冷淡，為指導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾效勞的意識還不夠強(qiáng)，程度還不夠高，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管工程、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取

9、，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深化實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識、新技能的能動(dòng)性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況理解掌握不多，影響了工作效率和工作程度的進(jìn)步及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強(qiáng)調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門指導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題

10、，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞“下不為例，不敢搞“以此為例。五財(cái)政干部壓力過大，培養(yǎng)機(jī)制有待更新和完善。最近，我們對部分財(cái)政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)展了一次專題調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時(shí)間少，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)才能，在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的方法，往往以“堵代“疏，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲來約束干部的言行，指導(dǎo)者與被指導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)心，以“高壓促“穩(wěn)定產(chǎn)生短期效應(yīng)，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強(qiáng)調(diào)人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進(jìn)展脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是難以安排指導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個(gè)人負(fù)擔(dān)較重。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費(fèi)