電力公司集體企業(yè)改革改制方案

1、電力公司集體企業(yè)改革改制方 案xx 公司集體企業(yè)改革改制實施方案為貫徹落實國家電網(wǎng)公司關于開展集體企業(yè)改革改制工 作的指導意見（國家電網(wǎng)體改 2015 100 號），根據(jù)國 家電網(wǎng)公司關于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點工作安排的通知 （國家電網(wǎng)體改 2015 101 號）要求，結合公司實際，制定 本方案。一、企業(yè)現(xiàn)狀（ 2014 年 12 月 31 日為基準日）（一）戶數(shù)情況xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶：xxX開發(fā)總公司，下轄集體企業(yè) 2 戶（不含 xx 陽光電力維修工程 有限責任公司）。（二）資產(chǎn)情況按匯總口徑， 集體企業(yè) （不含 xx 陽光電力維修工程有限責 任公司）資產(chǎn)總額

2、X 萬元、權益總額 X 萬元、 2014 年營業(yè)收 入 X 萬元、實現(xiàn)利潤總額 X 萬元，凈利潤 X 萬元。（三）人員情況集體企業(yè)共有在職人員 321 人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè) 全民職工 49 人、集體身份職工 5 人、直簽外聘人員 267 人。四）職工參加社會保險情況職工應參加社會保險 321 人，實參保 321 人。二、工作思路和基本原則（一）工作思路根據(jù)通知要求，為提高勞動效率和企業(yè)效益，為集體 企業(yè)提升管理、做實做優(yōu)奠定堅實基礎，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務類 集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留 1 家施工安裝類企業(yè) 的公司。公司嚴格參照通知精神，結合本單位的實際情況，在 充分考慮穩(wěn)定的基礎上

3、，決定采取公司化改制方式，首先在省 公司的指導下，將與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1 戶： xx公司變更為集體企業(yè)，然后 xx 陽光電力安裝工程有限責任公 司、 xx 開發(fā)總公司被 xxxx 有限責任公司吸收合并， xxxx 有 限責任公司存續(xù)經(jīng)營。根據(jù)國網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強化管理、健康發(fā) 展”的要求，通過公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務企業(yè)， 強化集團化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率 效益，逐步發(fā)展為主營業(yè)務突出、治理結構規(guī)范、依法獨立運 作、具有較強市場競爭力的獨立法人實體和市場主體。（二）基本原則1. 從公司實際出發(fā)，抓住政策機遇，著力解決當前主要矛 盾和突出問題

4、。 3 2. 立足當前，著眼長遠，多措并舉，促進集體企業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展。3. 嚴格執(zhí)行政策，依法合規(guī)操作，確保國有、集體資產(chǎn)不 流失，經(jīng)得起歷史檢驗。4. 履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊伍穩(wěn)定。5. 加強安全生產(chǎn)， 安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作 “兩手抓、 兩手硬”。三、公司化改制方案（一）公司化改制總體情況1 改制工作分類統(tǒng)計情況 首先在省公司的指導下，將與主業(yè)無資本紐帶關系的國有 企業(yè) 1 戶： xx 電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，然后 xx 陽光 電力安裝工程有限責任公司、 xx 電力開發(fā)總公司被 xxxx 有限 責任公司吸收合并， xxxx 有限責任公司存續(xù)經(jīng)營。 按層級劃分： 擬通過公

5、司化改制， 減少 xx 公司一級集體 企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責任公司） ；減少與主業(yè) 無資本紐帶關系的國有企業(yè) 1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。 按企業(yè)性質劃分：擬通過公司化改制，減少集體全資企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責任公司） ；減少與主業(yè)無 資本紐帶關系的國有企業(yè) 1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。 按主營業(yè)務劃分：擬通過公司化改制，減少電力安裝企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責任公司） ；減少電器零售企業(yè) 1 戶（ xx 電力開發(fā)總公司）。 按企業(yè)處置方式劃分：擬通過公司化改制，吸收合并企 業(yè) 2 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責任公司、 x

6、x 電力開發(fā)總 公司）。按照 2014 年財務年報數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額 xx 萬元、權益總額 xx 萬元、 2014 年實現(xiàn)營業(yè)收入人 xx ，其 中主業(yè)支援全民職工 28 人，集體職工 4 人，直簽外聘人員 115 人。2.人員安置及資產(chǎn)處置情況（1）從業(yè)人員安置情況：通過公司化改制，被吸收合并的 企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營的企業(yè)， 全部人員在原單位安置。（2 ）資產(chǎn)處置情況：擬減少的 1 戶集體企業(yè)（ xx 陽光電 力安裝工程有限責任公司） ， 1 戶國有企業(yè)（ xx 電力開發(fā)總公 司），通過資產(chǎn)重組，均被 xxxx 有限責任公司吸收合并；改制 后共計 1

7、戶（ xxxx 有限責任公司）一級集體企業(yè)。（二）公司化改制具體情況（逐戶說明 ）1. 吸收合并 :擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2 戶，為 xx陽光電力安裝工程有限責任公司、 xx 電力開發(fā)總公司 :（1） xx 陽光電力安裝工程有限責任公司 該企業(yè)系縣公司層面一級集體企業(yè)， 主辦單位為國網(wǎng) xx 供電公司；主營業(yè)務為電力工程安裝（承裝類五級）；電力工 程維修、農(nóng)村電網(wǎng)運行維護服務（承修類五級）；電力技術服 務咨詢服務，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營）；資 產(chǎn)總額 XX 萬元、權益總額 X 萬元、 2014 年實現(xiàn)營業(yè)收入 XX 萬元、凈利潤 XX 元；實際數(shù)據(jù)需待界定后核準。截止 20

8、14 年底，從業(yè)員工 103 人，全部為直簽外聘人員。 該企業(yè)吸收單位為 xxxx 有限責任公司，系縣公司層面 一級集體企業(yè)， 主辦單位為國網(wǎng) xx 供電公司； 主營業(yè)務為主營 電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有 形動產(chǎn)租賃、 電力工程設計 ;物業(yè)管理服務 ;房屋租賃、 機械設備 維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止 2014 年底， 資產(chǎn)總額 XX 萬元、權益總額 XX 萬元、 2014 年營業(yè)收入 XX 萬元、利潤總額 XX 萬元， 凈利潤 X 萬元， 從業(yè)人員總計 X 人， 包括全民職工 21 人，集體工 1 人，直簽外聘人員 152 人。 該企業(yè)被吸收合并理

9、由：業(yè)務整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權債務由XXXX有限責任公司全額接收。 該企業(yè)人員安置：全部人員由XXXX有限責任公司接收并安置。 該企業(yè)處置方案：對企業(yè)工商、稅務營業(yè)執(zhí)照予以注銷， 業(yè)務整合到 XXXX 有限責任公司，財務進行整套合并。（2） XX 開發(fā)總公司 該企業(yè)系與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)，主辦單位 為國網(wǎng) XX 供電公司；主營業(yè)務為電器零售，資產(chǎn)總額 X 萬元、 權益總額 X 萬元； 2014 年營業(yè)收入 XX 萬元、利潤總額 X 萬 元；從業(yè)人員 44 人，其中， 主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工 28 人， 集體身份職工 4 人，直簽外聘人員 12 人。 該企業(yè)吸收單位為 x

10、xxx 有限責任公司，系縣公司層面 一級集體企業(yè)， 主辦單位為國網(wǎng) xx 供電公司； 主營業(yè)務為主營 電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有 形動產(chǎn)租賃、 電力工程設計 ;物業(yè)管理服務 ;房屋租賃、 機械設備 維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止 2014 年底， 資產(chǎn)總額 X 萬元、權益總額 X 萬元、2014 年營業(yè)收入 X 萬元、 利潤總額 X 萬元，凈利潤 X 萬元，從業(yè)人員總計 X 人，包括全 民職工 X 人，集體工 X 人，直簽外聘人員 X 人。 該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權債務由XXXX有限責任公司全額接收。 該企業(yè)人員安置

11、：全部人員由XXXX有限責任公司接收并安置。 該企業(yè)處置方案：完成國有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后， 對該企業(yè)工商、稅務營業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務整合到 XXXX 有 限責任公司，財務進行整套合并。2 、其他情況（ XX 公司其它企業(yè)改革改制情況） 縣公司層面存續(xù)集體企業(yè) 1 戶，即 XXXX 有限責任公司。 主營業(yè)務為主營電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、 有形動產(chǎn)租賃、 電力工程設計 ;物業(yè)管理服務 ;房屋X 萬元、 2014X 萬元，從業(yè)人1 人，直簽外聘3 級，產(chǎn)權結構租賃、機械設備維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務； 截止 2014 年底，資產(chǎn)總額 X 萬元、權益總額 年

12、營業(yè)收入 X 萬元、利潤總額 X 萬元，凈利潤 員總計 174 人，包括全民職工 21 人，集體工 人員 152 人。市縣公司一體化產(chǎn)權級次控制在 得到進一步優(yōu)化。三）產(chǎn)權結構情況目前省公司已成立“構建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺， 提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集 體企業(yè)建立資本紐帶關系， xx 公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構 建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關系 的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過 3 級，未跨層面建立資本紐帶關系 的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過 2 級。四、實施步驟和時間安排xx 公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制， 企業(yè)處置方 式為吸收合并，根據(jù)省

13、公司集體企業(yè)改革改制重點工作安排， 現(xiàn)將 xx 公司層面集體企業(yè)改革改制實施步驟及時間安排如下：2015 年 4 月：成立 xx 公司集體企業(yè)改革改制領導組和工 作組，參加省公司培訓工作，并落實會議精神，完成公司化改 制相關方案、報表編制上報工作；2015 年 4 月 16 日前：進行政策宣傳，制訂 xx 公司集體 企業(yè)改革改制實施方案（含維穩(wěn)預案），經(jīng)公司領導組專題會 議審定上報；2015 年 4 月：及時與地方政府有關部門溝通匯報，爭取 政策支持，建立工作對接；2015 年 5 月 8 日前：按照省公司會審意見，修訂完善集 體企業(yè)改革改制實施方案并重新上報；2015 年 6-12 月：將批

14、復方案報備政府相關部門，爭取支 持配合，保持工作對接。同時各主管部門指導集體企業(yè)開展改 革改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務和 社保費用等、理順產(chǎn)權關系并完成工商（稅務）變更等手續(xù)。 按省公司統(tǒng)一布置進行資產(chǎn)經(jīng)營平臺構建工作，按月、周上報 改制進展情況；2015 年 6-7 月：履行民主決策程序，形成人員安置方案 決議，成立改制工作組；2015 年 8 月前：建立實地調研、座談研討、專題會議工 作機制加強暢通信息渠道，及時溝通情況協(xié)調解決工作過程中 遇到的困難問題，把問題矛盾化解在基層；2015 年 7-9 月：完成勞動合同變更、辦理檔案和社會保 險關系轉移手續(xù)；2015 年

15、10 月：完成從業(yè)人員安置；2015 年 12 月：進行改革改制工作階段性總結；2016 年 1 月：開展自查總結工作，形成本單位工作總結 并報送省、市公司；2016 年 2-3 月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作 核查；2016 年 6-12 月 :對改革改制工作中尚遺留問題進行整改。五、改革改制最終結果開展改制工作前， xx 陽光安裝公司因吸納施工人員較多、 受資質所限承接業(yè)務量偏少，企業(yè)利潤完成狀況較差，處于虧 損狀態(tài)； xx 發(fā)總公司為國有企業(yè)，企業(yè)性質與省公司文件精神 不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后， xx 電力開發(fā)總公司變 更為集體企業(yè)， xxxx 有限責任公司對 xx 陽

16、光電力安裝工程有 限責任公司、 xx 電力開發(fā)總公司進行吸收合并，預計減少集體 企業(yè) 1 戶，減少國有企業(yè) 1 戶，安置主業(yè)支援全民職工 28 人， 集體職工 4 人，直簽外聘人員 103 人。協(xié)助構建市縣公司集體 資產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn) 權級次不超過 3 級，未跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn) 權級次不超過 2 級。改制后，縣公司層面存續(xù)集體企業(yè) 1 戶，即 xxxx 有限責 任公司。主要分布在電力工程施工、電力設計、物業(yè)管理等 3 大產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權級次控制在 3 級，產(chǎn)權結構得到進一步優(yōu)化六、改革改制成本估算及資金來源（一）改革改制成本估算 按照

17、國家和地方政府的相關政策，測算改革改制成本，主 要費用發(fā)生預計 X 萬元。主要包括：1. 因沒有解除職工，此次改制不涉及人工成本；2. 無歷史性拖欠職工債務（包括補繳各項社會保險費、拖 欠職工工資、生活費、醫(yī)藥費、獨生子女費、集資款、取暖費、 各類津貼補貼等）情況；3. 此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；4. 此次改制不涉及退休集體職工相關費用（包括統(tǒng)籌外費 用、未參保退休集體職工相關費用、一次性移交社會化管理費 用等）；5. 此次改制無預留費用（包括內退集體職工的基本生活 費、社會保險及其他預留費用）；6.3 戶企業(yè)吸收合并，需進行 3 年稅務清算，預計中介費30 萬元，清算公告 0.8 萬元，預計工商、稅務、產(chǎn)權證等變更 費用 1.5 萬元；7. 改革改制組織工作預計發(fā)生費用 X 萬元；8. 企業(yè)拖欠的各種債務（含稅費）全部交由吸收合并集體 企業(yè)，即 xxxx 有限責任公司承擔。9. 依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應當支付或預留的其他費用：無（二）資金來源改革改制成本的籌措渠道。包括：1. 上述中介費、變更登記費、稅費等由集體企業(yè)自行支付。2. 無需使用國有資產(chǎn)支付改革成本。七、風險評估和保障措施1.加強