電力公司集體企業(yè)改革改制方案

1、電力公司集體企業(yè)改革改制方 案xx 公司集體企業(yè)改革改制實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開展集體企業(yè)改革改制工 作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)家電網(wǎng)體改 2015 100 號(hào)），根據(jù)國(guó) 家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排的通知 （國(guó)家電網(wǎng)體改 2015 101 號(hào)）要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定 本方案。一、企業(yè)現(xiàn)狀（ 2014 年 12 月 31 日為基準(zhǔn)日）（一）戶數(shù)情況xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶：xxX開發(fā)總公司，下轄集體企業(yè) 2 戶（不含 xx 陽(yáng)光電力維修工程 有限責(zé)任公司）。（二）資產(chǎn)情況按匯總口徑， 集體企業(yè) （不含 xx 陽(yáng)光電力維修工程有限責(zé) 任公司）資產(chǎn)總額

2、X 萬(wàn)元、權(quán)益總額 X 萬(wàn)元、 2014 年?duì)I業(yè)收 入 X 萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 X 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) X 萬(wàn)元。（三）人員情況集體企業(yè)共有在職人員 321 人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè) 全民職工 49 人、集體身份職工 5 人、直簽外聘人員 267 人。四）職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況職工應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn) 321 人，實(shí)參保 321 人。二、工作思路和基本原則（一）工作思路根據(jù)通知要求，為提高勞動(dòng)效率和企業(yè)效益，為集體 企業(yè)提升管理、做實(shí)做優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務(wù)類 集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留 1 家施工安裝類企業(yè) 的公司。公司嚴(yán)格參照通知精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在 充分考慮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上

3、，決定采取公司化改制方式，首先在省 公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1 戶： xx公司變更為集體企業(yè)，然后 xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公 司、 xx 開發(fā)總公司被 xxxx 有限責(zé)任公司吸收合并， xxxx 有 限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強(qiáng)化管理、健康發(fā) 展”的要求，通過(guò)公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務(wù)企業(yè)， 強(qiáng)化集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率 效益，逐步發(fā)展為主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、依法獨(dú)立運(yùn) 作、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。（二）基本原則1. 從公司實(shí)際出發(fā)，抓住政策機(jī)遇，著力解決當(dāng)前主要矛 盾和突出問(wèn)題

4、。 3 2. 立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉，促進(jìn)集體企業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展。3. 嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法合規(guī)操作，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不 流失，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。4. 履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。5. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)， 安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作 “兩手抓、 兩手硬”。三、公司化改制方案（一）公司化改制總體情況1 改制工作分類統(tǒng)計(jì)情況 首先在省公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有 企業(yè) 1 戶： xx 電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，然后 xx 陽(yáng)光 電力安裝工程有限責(zé)任公司、 xx 電力開發(fā)總公司被 xxxx 有限 責(zé)任公司吸收合并， xxxx 有限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營(yíng)。 按層級(jí)劃分： 擬通過(guò)公

5、司化改制， 減少 xx 公司一級(jí)集體 企業(yè) 1 戶（ xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司） ；減少與主業(yè) 無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè) 1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。 按企業(yè)性質(zhì)劃分：擬通過(guò)公司化改制，減少集體全資企業(yè) 1 戶（ xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司） ；減少與主業(yè)無(wú) 資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè) 1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。 按主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分：擬通過(guò)公司化改制，減少電力安裝企業(yè) 1 戶（ xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司） ；減少電器零售企業(yè) 1 戶（ xx 電力開發(fā)總公司）。 按企業(yè)處置方式劃分：擬通過(guò)公司化改制，吸收合并企 業(yè) 2 戶（ xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司、 x

6、x 電力開發(fā)總 公司）。按照 2014 年財(cái)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額 xx 萬(wàn)元、權(quán)益總額 xx 萬(wàn)元、 2014 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入人 xx ，其 中主業(yè)支援全民職工 28 人，集體職工 4 人，直簽外聘人員 115 人。2.人員安置及資產(chǎn)處置情況（1）從業(yè)人員安置情況：通過(guò)公司化改制，被吸收合并的 企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)， 全部人員在原單位安置。（2 ）資產(chǎn)處置情況：擬減少的 1 戶集體企業(yè)（ xx 陽(yáng)光電 力安裝工程有限責(zé)任公司） ， 1 戶國(guó)有企業(yè)（ xx 電力開發(fā)總公 司），通過(guò)資產(chǎn)重組，均被 xxxx 有限責(zé)任公司吸收合并；改制 后共計(jì) 1

7、戶（ xxxx 有限責(zé)任公司）一級(jí)集體企業(yè)。（二）公司化改制具體情況（逐戶說(shuō)明 ）1. 吸收合并 :擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2 戶，為 xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司、 xx 電力開發(fā)總公司 :（1） xx 陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司 該企業(yè)系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè)， 主辦單位為國(guó)網(wǎng) xx 供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力工程安裝（承裝類五級(jí)）；電力工 程維修、農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)（承修類五級(jí)）；電力技術(shù)服 務(wù)咨詢服務(wù)，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）；資 產(chǎn)總額 XX 萬(wàn)元、權(quán)益總額 X 萬(wàn)元、 2014 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 XX 萬(wàn)元、凈利潤(rùn) XX 元；實(shí)際數(shù)據(jù)需待界定后核準(zhǔn)。截止 20

8、14 年底，從業(yè)員工 103 人，全部為直簽外聘人員。 該企業(yè)吸收單位為 xxxx 有限責(zé)任公司，系縣公司層面 一級(jí)集體企業(yè)， 主辦單位為國(guó)網(wǎng) xx 供電公司； 主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng) 電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有 形動(dòng)產(chǎn)租賃、 電力工程設(shè)計(jì) ;物業(yè)管理服務(wù) ;房屋租賃、 機(jī)械設(shè)備 維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止 2014 年底， 資產(chǎn)總額 XX 萬(wàn)元、權(quán)益總額 XX 萬(wàn)元、 2014 年?duì)I業(yè)收入 XX 萬(wàn)元、利潤(rùn)總額 XX 萬(wàn)元， 凈利潤(rùn) X 萬(wàn)元， 從業(yè)人員總計(jì) X 人， 包括全民職工 21 人，集體工 1 人，直簽外聘人員 152 人。 該企業(yè)被吸收合并理

9、由：業(yè)務(wù)整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由XXXX有限責(zé)任公司全額接收。 該企業(yè)人員安置：全部人員由XXXX有限責(zé)任公司接收并安置。 該企業(yè)處置方案：對(duì)企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷， 業(yè)務(wù)整合到 XXXX 有限責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并。（2） XX 開發(fā)總公司 該企業(yè)系與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)，主辦單位 為國(guó)網(wǎng) XX 供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電器零售，資產(chǎn)總額 X 萬(wàn)元、 權(quán)益總額 X 萬(wàn)元； 2014 年?duì)I業(yè)收入 XX 萬(wàn)元、利潤(rùn)總額 X 萬(wàn) 元；從業(yè)人員 44 人，其中， 主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工 28 人， 集體身份職工 4 人，直簽外聘人員 12 人。 該企業(yè)吸收單位為 x

10、xxx 有限責(zé)任公司，系縣公司層面 一級(jí)集體企業(yè)， 主辦單位為國(guó)網(wǎng) xx 供電公司； 主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng) 電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有 形動(dòng)產(chǎn)租賃、 電力工程設(shè)計(jì) ;物業(yè)管理服務(wù) ;房屋租賃、 機(jī)械設(shè)備 維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止 2014 年底， 資產(chǎn)總額 X 萬(wàn)元、權(quán)益總額 X 萬(wàn)元、2014 年?duì)I業(yè)收入 X 萬(wàn)元、 利潤(rùn)總額 X 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) X 萬(wàn)元，從業(yè)人員總計(jì) X 人，包括全 民職工 X 人，集體工 X 人，直簽外聘人員 X 人。 該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由XXXX有限責(zé)任公司全額接收。 該企業(yè)人員安置

11、：全部人員由XXXX有限責(zé)任公司接收并安置。 該企業(yè)處置方案：完成國(guó)有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后， 對(duì)該企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務(wù)整合到 XXXX 有 限責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并。2 、其他情況（ XX 公司其它企業(yè)改革改制情況） 縣公司層面存續(xù)集體企業(yè) 1 戶，即 XXXX 有限責(zé)任公司。 主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、 有形動(dòng)產(chǎn)租賃、 電力工程設(shè)計(jì) ;物業(yè)管理服務(wù) ;房屋X 萬(wàn)元、 2014X 萬(wàn)元，從業(yè)人1 人，直簽外聘3 級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)； 截止 2014 年底，資產(chǎn)總額 X 萬(wàn)元、權(quán)益總額 年

12、營(yíng)業(yè)收入 X 萬(wàn)元、利潤(rùn)總額 X 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) 員總計(jì) 174 人，包括全民職工 21 人，集體工 人員 152 人。市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在 得到進(jìn)一步優(yōu)化。三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況目前省公司已成立“構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)， 提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集 體企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系， xx 公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構(gòu) 建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系 的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過(guò) 3 級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系 的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過(guò) 2 級(jí)。四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排xx 公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制， 企業(yè)處置方 式為吸收合并，根據(jù)省

13、公司集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排， 現(xiàn)將 xx 公司層面集體企業(yè)改革改制實(shí)施步驟及時(shí)間安排如下：2015 年 4 月：成立 xx 公司集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工 作組，參加省公司培訓(xùn)工作，并落實(shí)會(huì)議精神，完成公司化改 制相關(guān)方案、報(bào)表編制上報(bào)工作；2015 年 4 月 16 日前：進(jìn)行政策宣傳，制訂 xx 公司集體 企業(yè)改革改制實(shí)施方案（含維穩(wěn)預(yù)案），經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì) 議審定上報(bào)；2015 年 4 月：及時(shí)與地方政府有關(guān)部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取 政策支持，建立工作對(duì)接；2015 年 5 月 8 日前：按照省公司會(huì)審意見(jiàn)，修訂完善集 體企業(yè)改革改制實(shí)施方案并重新上報(bào)；2015 年 6-12 月：將批

14、復(fù)方案報(bào)備政府相關(guān)部門，爭(zhēng)取支 持配合，保持工作對(duì)接。同時(shí)各主管部門指導(dǎo)集體企業(yè)開展改 革改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務(wù)和 社保費(fèi)用等、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完成工商（稅務(wù)）變更等手續(xù)。 按省公司統(tǒng)一布置進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)建工作，按月、周上報(bào) 改制進(jìn)展情況；2015 年 6-7 月：履行民主決策程序，形成人員安置方案 決議，成立改制工作組；2015 年 8 月前：建立實(shí)地調(diào)研、座談研討、專題會(huì)議工 作機(jī)制加強(qiáng)暢通信息渠道，及時(shí)溝通情況協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中 遇到的困難問(wèn)題，把問(wèn)題矛盾化解在基層；2015 年 7-9 月：完成勞動(dòng)合同變更、辦理檔案和社會(huì)保 險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；2015 年

15、10 月：完成從業(yè)人員安置；2015 年 12 月：進(jìn)行改革改制工作階段性總結(jié)；2016 年 1 月：開展自查總結(jié)工作，形成本單位工作總結(jié) 并報(bào)送省、市公司；2016 年 2-3 月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作 核查；2016 年 6-12 月 :對(duì)改革改制工作中尚遺留問(wèn)題進(jìn)行整改。五、改革改制最終結(jié)果開展改制工作前， xx 陽(yáng)光安裝公司因吸納施工人員較多、 受資質(zhì)所限承接業(yè)務(wù)量偏少，企業(yè)利潤(rùn)完成狀況較差，處于虧 損狀態(tài)； xx 發(fā)總公司為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)與省公司文件精神 不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后， xx 電力開發(fā)總公司變 更為集體企業(yè)， xxxx 有限責(zé)任公司對(duì) xx 陽(yáng)

16、光電力安裝工程有 限責(zé)任公司、 xx 電力開發(fā)總公司進(jìn)行吸收合并，預(yù)計(jì)減少集體 企業(yè) 1 戶，減少國(guó)有企業(yè) 1 戶，安置主業(yè)支援全民職工 28 人， 集體職工 4 人，直簽外聘人員 103 人。協(xié)助構(gòu)建市縣公司集體 資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn) 權(quán)級(jí)次不超過(guò) 3 級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn) 權(quán)級(jí)次不超過(guò) 2 級(jí)。改制后，縣公司層面存續(xù)集體企業(yè) 1 戶，即 xxxx 有限責(zé) 任公司。主要分布在電力工程施工、電力設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等 3 大產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在 3 級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化六、改革改制成本估算及資金來(lái)源（一）改革改制成本估算 按照

17、國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策，測(cè)算改革改制成本，主 要費(fèi)用發(fā)生預(yù)計(jì) X 萬(wàn)元。主要包括：1. 因沒(méi)有解除職工，此次改制不涉及人工成本；2. 無(wú)歷史性拖欠職工債務(wù)（包括補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖 欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、集資款、取暖費(fèi)、 各類津貼補(bǔ)貼等）情況；3. 此次改制無(wú)工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；4. 此次改制不涉及退休集體職工相關(guān)費(fèi)用（包括統(tǒng)籌外費(fèi) 用、未參保退休集體職工相關(guān)費(fèi)用、一次性移交社會(huì)化管理費(fèi) 用等）；5. 此次改制無(wú)預(yù)留費(fèi)用（包括內(nèi)退集體職工的基本生活 費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)及其他預(yù)留費(fèi)用）；6.3 戶企業(yè)吸收合并，需進(jìn)行 3 年稅務(wù)清算，預(yù)計(jì)中介費(fèi)30 萬(wàn)元，清算公告 0.8 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)證等變更 費(fèi)用 1.5 萬(wàn)元；7. 改革改制組織工作預(yù)計(jì)發(fā)生費(fèi)用 X 萬(wàn)元；8. 企業(yè)拖欠的各種債務(wù)（含稅費(fèi)）全部交由吸收合并集體 企業(yè)，即 xxxx 有限責(zé)任公司承擔(dān)。9. 依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的其他費(fèi)用：無(wú)（二）資金來(lái)源改革改制成本的籌措渠道。包括：1. 上述中介費(fèi)、變更登記費(fèi)、稅費(fèi)等由集體企業(yè)自行支付。2. 無(wú)需使用國(guó)有資產(chǎn)支付改革成本。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保障措施1.加強(qiáng)