網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障缺失問題研究

1、網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障缺失問題研究 【摘要】現(xiàn)如今隨著共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，網(wǎng)約車行業(yè)迅速興起。隨著需求的增大，越來越多的網(wǎng)約車司機(jī)投身于專職工作。其中，歸屬于C2C模式下的專職網(wǎng)約車司機(jī)由于并無法律規(guī)定司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間為勞動(dòng)關(guān)系，雙方并不簽訂書面的勞動(dòng)合同，致使這部分司機(jī)的社會(huì)保障處于嚴(yán)重缺失的狀態(tài)。本文以此問題為研究點(diǎn)，探討了C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障現(xiàn)狀，并針對于此問題提出了幾點(diǎn)建議和對策，以期尋求到研究群體的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)路徑。 【關(guān)鍵詞】專職網(wǎng)約車司機(jī)；社會(huì)保障缺失；C2C模式；社會(huì)保障訴求 近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)逐漸興盛。其中，最具代表性的便是網(wǎng)約

2、車行業(yè)，其將閑置的社會(huì)車輛資源通過平臺(tái)和乘車需求方進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)了車輛資源的最大化利用。然而，其中大多數(shù)司機(jī)均未與網(wǎng)約車平臺(tái)簽訂書面的勞動(dòng)合同，社會(huì)保障極度缺失。 一、C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障缺失現(xiàn)象 網(wǎng)約車行業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了“網(wǎng)約車司機(jī)”這一職業(yè)的成長和興盛，但是，由于在工作上具有極高的自由度和靈活性，司機(jī)和平臺(tái)之間有許多方面都并不符合其傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的特征，故兩者并不屬于傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系。在這部分司機(jī)中，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，又可分為兼職網(wǎng)約車司機(jī)和專職網(wǎng)約車司機(jī)兩種。對于兼職網(wǎng)約車司機(jī)，其社會(huì)保障可以由其本職工作的從業(yè)單位來提供。但對于專職網(wǎng)約車司機(jī)，因其自身與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系

3、界定不明，相關(guān)法律也未有提及，司機(jī)無法和平臺(tái)簽訂傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)合同，不僅勞動(dòng)權(quán)益得不到維護(hù)，社會(huì)保障更是無人提供。再者，隨著網(wǎng)約車逐漸成為大眾出行的主要方式，用戶數(shù)量激增，司機(jī)及網(wǎng)約車車輛供不應(yīng)求，又因目前許多網(wǎng)約車平臺(tái)對工作時(shí)間越長的司機(jī)給予越優(yōu)厚的補(bǔ)貼和福利，所以越來越多的人選擇加入這一行業(yè)并將開網(wǎng)約車當(dāng)成自身的主業(yè)，網(wǎng)約車司機(jī)正逐步走向全面職業(yè)化。綜上，專職網(wǎng)約車司機(jī)群體的興起勢在必行。但是其在工作中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)的情況下，因其用工方式難以界定，相關(guān)法律政策也一片空白，導(dǎo)致其社會(huì)保障嚴(yán)重缺失。故本文在此提出，以專職網(wǎng)約車司機(jī)為研究對象，根據(jù)其社會(huì)保障缺失這一實(shí)際問題，通過多種方式深入了解

4、其社會(huì)保障訴求并探索其社會(huì)保障得以實(shí)現(xiàn)的路徑。 二、專職網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障缺失原因分析 （一）網(wǎng)約車的運(yùn)行模式分類及不同模式下司機(jī)的社會(huì)保障現(xiàn)狀。網(wǎng)約車平臺(tái)是建立在共享經(jīng)濟(jì)背景的新生事物，其最初的理念是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將閑散的社會(huì)車輛與乘車需求方進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。后來，隨著網(wǎng)約車行業(yè)的不斷發(fā)展，網(wǎng)約車出現(xiàn)了多種運(yùn)營模式，根據(jù)其商業(yè)性質(zhì)總體上可以分為以下兩大類（以下分類均不包含傳統(tǒng)企業(yè)型出租車）。第一種B2C模式，即所有網(wǎng)約車由平臺(tái)運(yùn)營商自己購買，與此同時(shí)，平臺(tái)委托相應(yīng)的勞務(wù)派遣公司面向勞動(dòng)力市場招募司機(jī)，招募來的司機(jī)經(jīng)過面試、培訓(xùn)等一系列流程后方可上崗。第二種C2C模式，即公司提供獨(dú)

5、立的第三方商務(wù)車服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)將有用車需求的用戶和汽車服務(wù)提供商進(jìn)行匹配并形成交易。在這種模式下，網(wǎng)約車又分為三種類型：營利性網(wǎng)約車（以謀取利潤為目的，如專車、快車等，且司機(jī)選擇專職工作）、半營利性網(wǎng)約車（車的類型同前，但司機(jī)選擇兼職工作）、非營利性網(wǎng)約車（不以營利為目的，拼車、順風(fēng)車等）。其中營利性網(wǎng)約車便是本文的研究對象。在B2C模式中，車輛使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬網(wǎng)約車平臺(tái)公司，營運(yùn)收入與支出由平臺(tái)公司掌握，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由平臺(tái)公司承擔(dān)，而司機(jī)由勞務(wù)派遣公司進(jìn)行招募，和勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，網(wǎng)約車平臺(tái)屬于用工單位。顯然，這符合傳統(tǒng)的勞務(wù)派遣模式，司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益也有較好的保障。而在C2C模式

6、中，專職網(wǎng)約車司機(jī)（即營利性網(wǎng)約車司機(jī)）根據(jù)運(yùn)營模式又可分為兩種：一種是司機(jī)提供自有合格車輛，經(jīng)過平臺(tái)注冊及審核等一系列程序后成為網(wǎng)約車司機(jī)，又可稱為“自有車輛加盟”模式；另一種由網(wǎng)約車平臺(tái)、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司和司機(jī)構(gòu)成的“四方合作”模式。無論是何種方式，由于平臺(tái)不與司機(jī)簽訂書面勞動(dòng)合同，其社會(huì)保障均無人保障。即使在有勞務(wù)派遣公司存在的情況下，司機(jī)也是直接和平臺(tái)發(fā)生聯(lián)系，勞務(wù)派遣公司只是起到了“掛名”作用。加之司機(jī)自身的經(jīng)濟(jì)能力也有限，無力承擔(dān)自身全部的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而放棄社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。由此可知，C2C模式下的專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障處于極其缺失的狀態(tài)。（二）C2C模式下專職網(wǎng)約車

7、司機(jī)社會(huì)保障缺失之原。1.勞動(dòng)關(guān)系無法得到明確。C2C模式的專職網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障缺失，究其原因，根本即在于司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)無法認(rèn)定為符合法律標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，其中包含了法律上和制度上兩個(gè)層面的內(nèi)容。首先是法律層面。目前的相關(guān)法律僅規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)與司機(jī)簽訂”多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議”。其中“多種形式”一詞語義模糊，其代表著司機(jī)與雙方既可以簽訂書面的勞動(dòng)合同，也可以僅是制定口頭的勞動(dòng)合同，這就導(dǎo)致大部分C2C模式下的司機(jī)與平臺(tái)之間并沒有建立符合傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備的書面勞動(dòng)合同，從而不符合法律上建立勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定規(guī)則，以致雙方勞動(dòng)關(guān)系無法得到認(rèn)證。再者是制度層面。首先，由于網(wǎng)約車平臺(tái)理論上只負(fù)責(zé)司

8、機(jī)與乘客的信息對接，其只是規(guī)定了司機(jī)每天的必需工作時(shí)長，并無強(qiáng)制的工作地點(diǎn)，管制十分寬松，故其在司機(jī)的工作時(shí)間和工作地點(diǎn)這一方面并無過多的約束性；其次，司機(jī)在一整天的工作時(shí)間內(nèi)，平臺(tái)不會(huì)為司機(jī)強(qiáng)制規(guī)定每日工作具體事項(xiàng)，工作內(nèi)容上無過多約束，有相對而言較強(qiáng)的自由度和靈活性。綜合上述分析，專職網(wǎng)約車司機(jī)這一工作具有從屬性弱化的特點(diǎn)，使得其與網(wǎng)約車平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定上不符合最主要的依據(jù)，故雙方勞動(dòng)關(guān)系無法得到明確。2.司機(jī)自身繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用成本太高。以吉林省長春市為例，由于專職網(wǎng)約車司機(jī)的運(yùn)營成本無疑要高出普通的兼職司機(jī)很多，加之專車司機(jī)的隊(duì)伍不斷壯大，競爭力日益增大，司機(jī)們往往一天需要工作十個(gè)小

9、時(shí)甚至以上才能賺回成本并取得盈利。在這種情況下，政府和平臺(tái)自身都無為專職司機(jī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識和意愿，司機(jī)自己的社會(huì)保障若全部依靠于自身的急需來繳納則未免成本太高，且不如商業(yè)保險(xiǎn)的性價(jià)比劃算，故有意繳納社會(huì)保險(xiǎn)的司機(jī)也不得不作罷。 三、C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)社會(huì)保障具體訴求程度 專職網(wǎng)約車司機(jī)在實(shí)際生活中面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)。首先是安全風(fēng)險(xiǎn)，由于是交通行業(yè)，駕駛的安全風(fēng)險(xiǎn)比其他行業(yè)更大。其次是收入風(fēng)險(xiǎn)，司機(jī)雖然其有權(quán)自行決定是否接受訂單，但是也面臨競爭對手過多搶不到訂單的市場風(fēng)險(xiǎn)，無法保證穩(wěn)定的收入。最后是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于網(wǎng)約車平臺(tái)公司有權(quán)與司機(jī)終止接入軟件服務(wù)，失去平臺(tái)公司的信息提供，司機(jī)就無法通

10、過網(wǎng)約車APP接單，面臨隨時(shí)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)都使司機(jī)迫切需要社會(huì)保障來降低風(fēng)險(xiǎn)。以上這些也能看出C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障訴求程度極高，而如若只靠其自身繳納城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，成本又過于昂貴，亟需以企業(yè)和政府為繳納主體的社會(huì)保險(xiǎn)來抵御種種風(fēng)險(xiǎn)。 四、建立針對專職網(wǎng)約車司機(jī)的多維社會(huì)保障體系 根據(jù)以上分析，筆者在這里針對C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障缺失這一問題，提供幾點(diǎn)自己的解決方案和建議，積極尋找專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)路徑，以期能對這一問題做出一定的改善。（一）由網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定視角出發(fā)。由于網(wǎng)約車司機(jī)具有用工方式靈活、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難等特點(diǎn)，本文在

11、這里建議國家相關(guān)部門在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上應(yīng)隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新型用工方式的興起而制定相應(yīng)的改進(jìn)，從而為專職網(wǎng)約車司機(jī)提供社會(huì)保障。（二）由政府視角出發(fā)。政府作為第三方，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，尤其是在共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+飛速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型用工方式，對于這部分勞動(dòng)者，政府應(yīng)盡快給予勞動(dòng)者尤其是專職勞動(dòng)者一系列相關(guān)權(quán)益和保障，以滿足勞動(dòng)者的社會(huì)保障訴求。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，以確保政策的實(shí)施和跟進(jìn)。（三）由企業(yè)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任視角出發(fā)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在強(qiáng)制性責(zé)任與自發(fā)性責(zé)任的雙重約束下，在法律規(guī)范與道德規(guī)范的融合中實(shí)現(xiàn)?！惫示W(wǎng)約車平臺(tái)作為企業(yè)，應(yīng)義務(wù)地負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，其中很

12、重要的一項(xiàng)便是企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任，即雖然C2C模式下專職司機(jī)與平臺(tái)并未被明確認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，但是企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)肩負(fù)起為司機(jī)提供社會(huì)保障的責(zé)任，以彰顯企業(yè)的用人態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也可為企業(yè)品牌樹立良好的形象。（四）由增強(qiáng)個(gè)人社會(huì)保障參保意識視角出發(fā)。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分專職網(wǎng)約車司機(jī)并無參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識。其實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)是相互補(bǔ)充的關(guān)系，雖然商業(yè)保險(xiǎn)的保障水平較高，但是社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平范圍更廣、內(nèi)容更多。因此可以通過外界宣傳等方式，增強(qiáng)司機(jī)們的社會(huì)保障參保意識，從而從個(gè)人方面提高其社會(huì)保障參與度。 五、結(jié)論 本文從共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約車的興起以及網(wǎng)約車司機(jī)的工作特點(diǎn)與以往傳統(tǒng)的工作模式不盡相同而無法確立司機(jī)與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象出發(fā)，提出C2C模式下專職網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障缺失問題。本文認(rèn)為，對于這一問題，應(yīng)先究其原因，即司機(jī)與平臺(tái)在法律和制度的雙重層面下勞動(dòng)關(guān)系均無法得到確認(rèn)及肯定，而僅靠司機(jī)個(gè)人力量為自身提供社會(huì)保障成本又過高。本文據(jù)此結(jié)合司機(jī)在工作過程中有一定概率會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及司機(jī)自身的社會(huì)保障訴求，在企業(yè)與政府等層面為專職網(wǎng)約車司機(jī)提出建立多維社會(huì)保障機(jī)制，并提供了幾點(diǎn)選擇和建議。同時(shí)，筆者希望本篇所論述的問題能為外界針對即將到來的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及新型用工關(guān)系帶來的問題和挑戰(zhàn)做出警示和思考。 參考文獻(xiàn)： 1馮子子.網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益保障