遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會層面分析

1、遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會層面分析遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會層面分析論文關(guān)鍵詞：遼寧省,循環(huán)經(jīng)濟(jì),社會層面分析一、政府應(yīng)該為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供環(huán)境和制度支持1、 財政、貨幣政策傾斜對于財政政策的傾斜，應(yīng)該從以下幾個方面入手（1）、加大直接預(yù)算投入，直接加大對涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的資金投入。（2）、綠色采購，通過政府的綠色采購來啟動和引導(dǎo)市場需求。政府要盡可能制定和實施綠色采購計劃,這不僅促使了環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在政府購買中的占據(jù)主導(dǎo)地位,對公眾的綠色消費意識也起到了示范作用,為靜脈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場需求。（3）、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供稅收政策支持，包括對再生資源回收利用企業(yè)免征增值稅；擴大對資源產(chǎn)品使

2、用征稅范圍；調(diào)整資源稅的計稅依據(jù)；提高資源稅單位稅額,實行累進(jìn)稅率制等。（4）、應(yīng)該對靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)貸款免息或者減息。2、 提供法律保障有了健全的法律體系才能良好地規(guī)范和培養(yǎng)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此我們應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。日本建立了最完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，以最大限度地減少對進(jìn)口資源的依賴，變垃圾為可利用的再生資源，進(jìn)而建設(shè)資源產(chǎn)品再生資源的循環(huán)型社會。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系以推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法為第一層次，以固體廢棄物管理和公共清潔法和促進(jìn)資源有效利用法為第二層次，以促進(jìn)容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、綠色采購法、建筑材料回收法等為第三層次，從根本上促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

3、。這三個層次的法律集中體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，即廢物減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）。3、 提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度支持（1）、改變現(xiàn)行的政績考核制度，現(xiàn)行的政績考核制度以發(fā)展的總量成果為基礎(chǔ)，而對于環(huán)境和資源的考慮較少，這樣的一個后果就是容易造成政府工作的短期行為比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境壓力比較大。應(yīng)該把環(huán)境改善和資源的開采作用政府政績考核的一個重要內(nèi)容。（2）、要建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、公眾支持的制度體系。比如對于技術(shù)創(chuàng)新的獎勵制度；建立起培育社會中介組織廣泛參與評價制度等等。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以市場為導(dǎo)向，運用好價格機制的作用

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該背離市場經(jīng)濟(jì)的原則去搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，資源開采的成本較低。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的可以循環(huán)使用的可再生資源產(chǎn)品的價格比較高，這樣不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此我們應(yīng)該加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的財政補貼，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的競爭力，并做好政府監(jiān)管，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的價格，提高競爭力，以最終達(dá)到垃極零排放的目的。三、技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵技術(shù)手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要物質(zhì)手段,技術(shù)可行是指清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等技術(shù)能夠滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。這類技術(shù)通常被稱為綠色技術(shù),其使用的結(jié)果是在提高生產(chǎn)效率或優(yōu)化產(chǎn)品工藝的同時,提高資源和能源的

5、利用率,減輕環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,以達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”目標(biāo)。綠色技術(shù)支撐體系是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),只有借助廢棄物重新利用處理、有毒有害原材料替代、工業(yè)污染防止等技術(shù),才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。因此，我們應(yīng)該加大對技術(shù)的投入，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，國家應(yīng)該減免其稅收負(fù)擔(dān)，提供專項資金為技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開公眾的支持1、環(huán)境教育。一種新的社會發(fā)展模式能否在一個國家順利實施,受該國的國民價值觀、道德觀的影響很大,國民的積極參與是建立新社會發(fā)展模式的必要條件,另一方面,企業(yè)的生存依賴消費者,那么在有經(jīng)濟(jì)利益的前提下,消費者的消費取向決定了企業(yè)的生產(chǎn)方向,

6、故消費者的環(huán)保意識提高對企業(yè)環(huán)境意識的提高有著很大的促進(jìn)作用。因此, 宣傳工作應(yīng)從廣大市民開始, 以新聞媒體專題報道或社區(qū)講座形式展開, 若在不同地區(qū)間形成良性的競爭環(huán)境則更有利于提高公民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。而且從需求入手, 引導(dǎo)和鼓勵大眾的綠色需求意愿, 以消費促生產(chǎn), 還能激起企業(yè)等社會組織對循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的運用、對清潔生產(chǎn)的重視以及對相關(guān)法律法規(guī)的倡導(dǎo)等一系列良性連鎖反應(yīng), 會進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力度。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中公眾參與的內(nèi)容不斷充實。應(yīng)該從以下幾個方面加強公眾參與的力度，以資源能源節(jié)約；垃圾分類和回收；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育和傳播活動；綠色消費等作為公眾參與的引導(dǎo)，以減少資源的開采，促進(jìn)

7、垃圾的分類回收，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的形成。3、積極鼓勵和引導(dǎo)綠色消費。塑造全社會綠色消費的氛圍，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展綠色消費是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和動力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要每一位公民形成符合可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費方式，形成清潔消費和節(jié)約消費的良好習(xí)慣。鼓勵綠色消費，建立綠色標(biāo)志制度，倡導(dǎo)綠色食品、家電、汽車和社區(qū)。對綠色生產(chǎn)和消費實行減免稅，引入零增值稅政策來鼓勵可再生清潔新能源。4、鼓勵和引導(dǎo)非政府組織發(fā)展壯大，建立有效的公眾參與機制。非政府組織強調(diào)非政府性、非營利性，通常把提供公益和公共服務(wù)當(dāng)作主要目標(biāo)，所以,非政府組織的參與是保證決策代表性的前提條件，因為在代表公眾的長遠(yuǎn)利益方面，它向社會提

8、供一種非商業(yè)、非自利的公益性價值觀，是對注重經(jīng)濟(jì)增長不惜透支環(huán)境承載力的價值觀的有力反擊，從某種意義上說，它是通過修正政府失靈和市場失靈，代替政府向公眾提供外部性很強的公共產(chǎn)品良好的環(huán)境，有助于解決公眾利益代理人缺失的問題，提供更為開放的政治空間和寬松的政治環(huán)境，使其在保持獨立性的前提下真正成為溝通政府和民眾的渠道，進(jìn)一步協(xié)調(diào)不同利益主體、不同時期、不同區(qū)域之間利益的功能。五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該把發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)放在戰(zhàn)略位置靜脈產(chǎn)業(yè)(Venous Industry)一詞最早是由日本學(xué)者提出。他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關(guān)領(lǐng)域形象地稱為靜脈產(chǎn)業(yè),就如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)有利

9、于資源的可再生利用，做到資源的再利用和再循環(huán)。我國的經(jīng)濟(jì)增長的方式長以先污染、再治理的模式發(fā)展，這種發(fā)展模式在短期內(nèi)難以得到改變，因此我們應(yīng)該加大對靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此我認(rèn)為應(yīng)該從工業(yè)垃極、生活垃極的回收和垃極的再處理為重點，作好幾個循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程。1、 垃圾的回收。（1）、建立回收利用試點工程回收試點并不是對垃圾進(jìn)行簡單的分類和處理, 應(yīng)有針對性, 以某一領(lǐng)域為切入口, 要從易處著手, 逐步推廣,建立起一個由簡單到復(fù)雜的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開展初期, 遼寧可以首先選擇與人們生活密切相關(guān)的產(chǎn)品或領(lǐng)域, 如電池產(chǎn)品進(jìn)行試點工程建設(shè)。這樣既有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、技術(shù)探索, 又可以強化公眾的參與意識、積累相關(guān)經(jīng)驗,