加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研方案.doc教工〔〕21號(hào)

1、教工201421號(hào) 關(guān)于印發(fā)淮南市教育工會(huì)2014年重點(diǎn)課題調(diào)研方案的通知鳳臺(tái)縣、各區(qū)教育工會(huì)，市屬各校教育工會(huì)：按照安徽省教育工會(huì)、淮南市總工會(huì)工作部署，結(jié)合今年的工作要點(diǎn)，市教育工會(huì)決定開展加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)、市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)和教育系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)審工作理論調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研課題方案（見附件）印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位積極準(zhǔn)備，精心組織，深入做好調(diào)研工作。5月30日前，請(qǐng)各縣區(qū)教育工會(huì)將附件1、2的調(diào)研報(bào)告（含市（縣）級(jí)教育工會(huì)基本情況調(diào)查表）、市屬各校教育工會(huì)將附件1的調(diào)研報(bào)告連同電子版報(bào)至市教育工會(huì)；6月15日前，請(qǐng)各縣區(qū)教育工會(huì)、市屬各校教育工會(huì)將附件3的調(diào)研論文連同電子版報(bào)至市教育工會(huì)

2、（電話：6650140，郵箱：hnsjygh）。附件：1、加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研方案2、市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)調(diào)研方案3、教育系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)審工作理論調(diào)研方案 2014年5月8日附件1：加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研方案一、調(diào)研目的總結(jié)教育系統(tǒng)基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，摸清制約基層工會(huì)作用發(fā)揮、影響基層工會(huì)活力的主要問題，針對(duì)基層工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式現(xiàn)狀分析原因，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)吸引力凝聚力的對(duì)策建議。二、調(diào)研參考提綱（一）教育系統(tǒng)基層工會(huì)基本情況和職工隊(duì)伍狀況1、基層工會(huì)組織情況：包括基層單位數(shù)和基層工會(huì)數(shù)、職工人數(shù)和會(huì)員數(shù)、非在編職工數(shù)和入會(huì)人數(shù)

3、、專職和兼職工會(huì)干部數(shù)等方面的基本情況；2、基層工會(huì)組織制度、經(jīng)費(fèi)管理、人財(cái)物保障等方面的基本情況。(二)基層工會(huì)開展職工思想政治工作，引導(dǎo)職工擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的情況1、基層工會(huì)開展形勢(shì)政策任務(wù)宣傳教育，教育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定共同理想信念方面的基本情況，經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題等；2、基層工會(huì)調(diào)動(dòng)職工積極性、激發(fā)職工創(chuàng)造潛能和勞動(dòng)熱情，引導(dǎo)職工擁護(hù)支持改革、組織勞動(dòng)競(jìng)賽、開展職工技術(shù)技能培訓(xùn)等方面的情況；3、基層工會(huì)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的知曉度如何，對(duì)堅(jiān)持這一道路的理論實(shí)踐要求有哪些認(rèn)識(shí)，存在什么問題，需要如何加強(qiáng)這方面的工作；4

4、、基層工會(huì)開展職工思想政治工作的方式方法有哪些，職工群眾認(rèn)可和接受程度如何。（三）基層工會(huì)發(fā)揮職工群眾合法權(quán)益代表者維護(hù)者作用，維護(hù)和發(fā)展職工利益方面的情況1、基層工會(huì)干部對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職工權(quán)益基本職責(zé)的認(rèn)識(shí)如何，職工群眾對(duì)基層工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的評(píng)價(jià)如何；2、在維護(hù)青年職工、非在編職工、農(nóng)村職工等不同職工群體權(quán)益時(shí)分別采取了哪些做法，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)；3、在維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)益方面基層工會(huì)采取了哪些做法，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)，在幫助職工解決實(shí)際問題方面，基層工會(huì)存在哪些困難；4、勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)、廠務(wù)公開、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等制度機(jī)制在基層的建立和運(yùn)行情況如

5、何，實(shí)效性如何，基層工會(huì)和職工群眾對(duì)此有哪些改進(jìn)意見；5、基層工會(huì)開展職工技術(shù)技能培訓(xùn)的情況如何，職工群眾在提升自身素質(zhì)方面對(duì)基層工會(huì)有什么要求和愿望。（四）基層工會(huì)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系方面的情況1、當(dāng)前不同群體職工對(duì)基層工會(huì)有哪些訴求，最希望基層工會(huì)幫助解決的問題有哪些方面，對(duì)基層工會(huì)服務(wù)職工方面的評(píng)價(jià)如何；2、基層工會(huì)干部在服務(wù)職工方面的認(rèn)識(shí)如何，主要做了哪些方面的工作，開展服務(wù)職工工作在物質(zhì)基礎(chǔ)等方面存在哪些困難，解決問題的思路有哪些，是否有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)；3、在構(gòu)建服務(wù)職工工作體系中，基層工會(huì)處在什么地位，主要應(yīng)從哪些方面開展工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)基層工會(huì)提出哪

6、些基本要求，創(chuàng)造哪些基本條件。（五）加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，克服機(jī)關(guān)化、行政化，推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化、制度化、法制化的基本思路1、基層工會(huì)開展工作的方式方法與職工群眾認(rèn)可和接受程度情況，基層工會(huì)在創(chuàng)新工作方式方法方面的經(jīng)驗(yàn)；2、對(duì)基層工會(huì)組織和工會(huì)干部在工作方式、工作作風(fēng)、工作方法上，應(yīng)當(dāng)明確哪些基本要求；對(duì)基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)明確哪幾項(xiàng)主要職責(zé)；3、如何依法推進(jìn)由職工群眾直接選舉基層工會(huì)主席，從而增進(jìn)工會(huì)與職工群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的事業(yè)心責(zé)任心；4、如何讓職工群眾參與到工會(huì)工作中來，做到依靠職工辦工會(huì)；如何按照職工群眾的“生物鐘”安排工作，把更多的職工吸引到工會(huì)活動(dòng)中來，在這些方面有哪些成熟

7、經(jīng)驗(yàn)。（六）如何在工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理、人財(cái)物保障等方面為搞活基層工會(huì)創(chuàng)造更好條件1、基層工會(huì)在人、財(cái)、物等方面獲得的黨政支持有哪些，存在哪些問題；在組織體制上，不利于基層工會(huì)發(fā)揮作用的制約因素主要有哪些，解決的思路是什么，有哪些成熟經(jīng)驗(yàn)可以推廣；2、如何進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)的獨(dú)特作用，處理好工會(huì)和行政部門之間的關(guān)系，為基層創(chuàng)造哪些條件，解決哪些問題；3、基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立哪些工作制度，在基層工會(huì)工作中如何發(fā)揮兼職干部和工會(huì)積極分子的作用；4、基層工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的來源、使用、管理等情況如何，面臨的突出矛盾和問題是什么；對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)作哪些必要的規(guī)范，建立什么制度；5、基層工會(huì)工

8、作場(chǎng)所、設(shè)施和陣地建設(shè)以及資產(chǎn)管理等方面的情況如何，存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)是什么；能否獲得上級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的充分指導(dǎo)和支持；6、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會(huì)工作、增強(qiáng)基層組織活力的對(duì)策建議。附件2：關(guān)于市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的調(diào)研方案一、調(diào)研主題了解中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見（總工發(fā)201046號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見）的貫徹落實(shí)情況，總結(jié)各地加強(qiáng)市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的困難和問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見和建議，為配合籌備召開全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作會(huì)議提供依據(jù)。二、調(diào)研參考提綱（一）市、縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的基本情況1、工會(huì)組織情況（包括基層工會(huì)數(shù)、

9、參加工會(huì)教職工數(shù)、專兼職工會(huì)干部數(shù)、非在編人員和進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)數(shù)）；2、領(lǐng)導(dǎo)體制的基本情況（包括與市、縣級(jí)教育行政部門黨組織、同級(jí)總工會(huì)和上級(jí)教育工會(huì)的關(guān)系，與下級(jí)教育工會(huì)和學(xué)校工會(huì)的關(guān)系等）；3、組織機(jī)構(gòu)、人員編制和干部配備情況（包括專用印章，是否具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格，是駐總工會(huì)還是駐教育局，是委員會(huì)制還是派出機(jī)構(gòu)，是否有獨(dú)立的編制，是行政編制還是事業(yè)編制，編制數(shù)及實(shí)際配備人數(shù)，主席、副主席是否配備齊全，是專職還是兼職，行政級(jí)別，下設(shè)職能部門，各學(xué)校工會(huì)干部編制和配備等）；4、干部管理情況（包括主席、副主席選舉產(chǎn)生辦法，每屆任期，換屆時(shí)間，干部管理權(quán)限，參加局黨組織會(huì)議和局行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議

10、情況，主席、副主席和專職人員待遇情況，任免調(diào)動(dòng)程序情況等）；5、辦公條件和場(chǎng)所情況（包括獨(dú)立辦公場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所，微機(jī)配備數(shù)量和型號(hào)，電話傳真，因特網(wǎng)上網(wǎng)情況等）；6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況（包括經(jīng)費(fèi)是否獨(dú)立管理、有無單獨(dú)的賬號(hào)，市、縣級(jí)教育工會(huì)行政經(jīng)費(fèi)及福利事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)工作人員工資福利待遇是由縣教育行政列支還是工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支，2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳渠道和留成比例，收繳經(jīng)費(fèi)總數(shù)及留成經(jīng)費(fèi)總數(shù)，市、縣級(jí)總工會(huì)回?fù)苌辖夤?huì)經(jīng)費(fèi)比例及數(shù)額，局行政補(bǔ)貼教育工會(huì)情況等）。（二）市、縣級(jí)教育工會(huì)工作的基本情況1、宏觀維護(hù)、源頭參與情況。與同級(jí)教育行政部門召開聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議工作情況。市、縣級(jí)教育工會(huì)參與了哪些涉及教育事業(yè)改革

11、發(fā)展以及教職工切身利益相關(guān)政策的制定，工會(huì)所提意見被采納情況；2、開展調(diào)查研究，推動(dòng)解決教職工工資、醫(yī)療保險(xiǎn)福利待遇、住房等問題，協(xié)助黨政維權(quán)維穩(wěn)，參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理，開展工會(huì)勞動(dòng)人事法律監(jiān)督、法律援助和法律服務(wù)工作的情況；3、貫徹落實(shí)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定和其他民主管理法律法規(guī)，指導(dǎo)基層開展以教代會(huì)為基本形式的教職工民主管理、民主監(jiān)督工作的情況；4、協(xié)助行政、指導(dǎo)基層開展師德建設(shè)和各種教學(xué)競(jìng)賽等群眾性自我教育活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧校園工作的情況；5、深入開展“送溫暖工程”、困難教職工幫扶救助、農(nóng)村教師家屬扶貧和各種互助互濟(jì)活動(dòng)，為教職工做好事、解難事、辦實(shí)事的情況；6、深入開展建

12、設(shè)職工之家活動(dòng)，積極推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)情況；7、上述工作存在的主要問題和建議。（三）貫徹意見采取的政策、措施，解決的問題，取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及問題和建議1、2010年8月意見下發(fā)實(shí)施以來，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、地方總工會(huì)、教育工會(huì)以及教育系統(tǒng)各級(jí)黨政部門在加強(qiáng)市、縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)方面采取的政策、措施，解決的問題，取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。（1）健全完善與相應(yīng)政府部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合推進(jìn)工作的具體措施；（2）創(chuàng)新教育工會(huì)組織體制，擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面，最大限度地凝聚教職工；（3）創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，探索教育工會(huì)服務(wù)基層和服務(wù)職工的途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力，發(fā)揮基層

13、工會(huì)作用；（4）地方總工會(huì)重視完善教育工會(huì)的組織體制，從人員配備、經(jīng)費(fèi)劃撥上給予保障。2、當(dāng)前影響市、縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的主要問題及原因。（1）根據(jù)各地實(shí)際，提出組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面存在的問題，解決上述問題的主要障礙及困惑；（2）關(guān)于健全市、縣級(jí)教育工會(huì)組織，落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、人員編制配備、干部級(jí)別待遇、機(jī)構(gòu)設(shè)置管理等方面存在的困難及原因。3、進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)教育工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)教育工會(huì)作用的意見和建議。市（縣）級(jí)教育工會(huì)基本情況調(diào)查表填報(bào)單位（蓋章）：類別內(nèi) 容數(shù)量組織基層工會(huì)數(shù)其中：民辦學(xué)校工會(huì)數(shù)參加工會(huì)教職工數(shù)其中：非在編職工、農(nóng)民工、代課教師加入工會(huì)數(shù)專職工會(huì)干

14、部數(shù)兼職工會(huì)干部數(shù)機(jī)構(gòu)全市（縣、區(qū)）數(shù)建立市（縣）級(jí)教育工會(huì)數(shù)其中：設(shè)在市（縣）級(jí)總工會(huì)數(shù)設(shè)在教育行政部門數(shù)設(shè)在其他部門數(shù)其中：獨(dú)立設(shè)置數(shù)與其他產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合設(shè)置數(shù)屬于直屬機(jī)關(guān)工會(huì)數(shù)其中：屬于工會(huì)委員會(huì)數(shù)屬于市（縣）級(jí)總工會(huì)派出機(jī)構(gòu)數(shù)沒有建立市（縣）級(jí)教育工會(huì)數(shù)全市（縣、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)數(shù)干部配備工會(huì)主席人數(shù)其中：黨政副職人數(shù)（專職） 黨政副職人數(shù)（兼職） 中層正職人數(shù)其他職級(jí)人數(shù)核定編制數(shù)其中：行政編制人數(shù)事業(yè)編制人數(shù)無編制、有人負(fù)責(zé)數(shù)無編制，無人負(fù)責(zé)數(shù)經(jīng)費(fèi)是否獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)有無單獨(dú)的銀行賬號(hào)市（縣）級(jí)總工會(huì)能回?fù)?%-10%經(jīng)費(fèi)的工會(huì)數(shù)市（縣）級(jí)總工會(huì)能回?fù)懿糠纸?jīng)費(fèi)的工會(huì)數(shù)市（縣）級(jí)

15、總工會(huì)不能回?fù)芙?jīng)費(fèi)、依靠行政支持的工會(huì)數(shù)市（縣）級(jí)總工會(huì)和行政均不給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)數(shù)工作設(shè)立教育工會(huì)、能正常開展工作的工會(huì)數(shù)僅有名義上的機(jī)構(gòu)，不能正常開展工作的工會(huì)數(shù)沒有建立教育工會(huì)，不能開展工作的工會(huì)數(shù)附件3：教育系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)審工作理論的調(diào)研方案一、調(diào)研主題：了解中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、創(chuàng)新審計(jì)理念，更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的“免疫系統(tǒng)”功能和保駕護(hù)航作用。二、調(diào)研報(bào)告（論文）課題：1、關(guān)于發(fā)揮經(jīng)審工作服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工方面的研究。2、關(guān)于貫徹落實(shí)全總通知精神，進(jìn)一步加大審查審計(jì)監(jiān)督的力度，著力把工會(huì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入經(jīng)審監(jiān)督范圍，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審組織對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全覆蓋的研究。3、關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，特別是規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)審組建率的研究。4、關(guān)于探索建立