食品召回制度下的逆向物流分析

1、食品召回制度下的食品召回制度下的逆向物流分析背景：近幾年來(lái)從蘇丹紅”事件到雀巢、光明、三鹿、伊利等名牌食品的安全問題接連爆發(fā)，超市食品安全問題也屢屢曝光，如家樂福盛咸魚魚干的玻璃陶里爬滿蟲子；隨意涂改商品生產(chǎn)日期，出售“超 年限”面包；鄭州市幾大超市所銷售的的蔬菜和水果中，超過(guò)8 成半含有農(nóng)藥殘留，2成半含非法農(nóng)藥殘留。這些新聞讓老百姓 們看了膽戰(zhàn)心驚。食品流通的相關(guān)環(huán)節(jié)很多，保證食品安全不能 僅僅依靠超市，如何保證食品安全已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。由此折射出了食品質(zhì)量安全問題的日趨嚴(yán)重性，并引發(fā)了食品行業(yè) 的誠(chéng)信危機(jī)，使得食品召回問題日益引起人們的關(guān)注。高效、快 速的食品召回計(jì)劃既能保護(hù)消費(fèi)者合

2、法權(quán)益，盡可能地降低不合 格食品對(duì)民眾安全所造成的損害，又能使食品生產(chǎn)企業(yè)的損失降 到最低。而生產(chǎn)銷售企業(yè)對(duì)食品逆向物流的有效組織和管理使得 食品召回計(jì)劃能夠順利完成。日本豐田汽車的大批量順利召回則 為我們?cè)谀嫦蚧厥辗矫嫣峁┝撕芎玫姆独弧㈥P(guān)于食品召回制度（一）食品召回制度的概念與目的食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在 可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷 時(shí),依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知 消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回 問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。實(shí)施食品召回制度的目的就是及時(shí)收回缺陷食品，避免流入市

3、場(chǎng)的缺陷食品對(duì) 大眾的人身安全損害的發(fā)生或擴(kuò)大，維護(hù)消費(fèi)者的利益。（二）食品召回制度的歷史缺陷產(chǎn)品的召回制度始于1966年美國(guó)的國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法，通過(guò)法律的形式明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)召回缺 陷汽車。此后，美國(guó)在多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了 缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度應(yīng)用到可能對(duì)大眾造成傷害的、包 括食品在內(nèi)的主要產(chǎn)品領(lǐng)域。（三）我國(guó)食品召回制度的發(fā)展歷程在2006年6月8日召開的食品安全新聞通氣會(huì)上，上海市食 品藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布缺陷食品召回管理規(guī)定 （試行），這 是我國(guó)首部參照發(fā)達(dá)國(guó)家的食品召回制度制定的較為系統(tǒng)的、具有操作性的關(guān)于食品召回的規(guī)定。規(guī)定自2006年8月1日

4、起，上海市在全市范圍內(nèi)實(shí)行缺陷食品召回制度。新規(guī)對(duì)缺陷食品分級(jí)、召回方式、召回涉及層面、召回實(shí)施程序等方面做出詳細(xì)規(guī)定。其中，召回范圍包括批發(fā)層面、零售層面和消費(fèi)、使用層面。為推進(jìn)召回順利進(jìn)行，新規(guī)明確，召回 的主體是缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，也 就是由生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回。不 過(guò)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意主動(dòng)召回或 召回未達(dá)到預(yù)期效果的情況下，可由上海市食品藥品監(jiān)管局責(zé)令其召回，并對(duì)其進(jìn)行行政處罰之后，國(guó)家質(zhì)檢總局于2007年8月31日發(fā)布第98號(hào)局令, 于當(dāng)日公布并正式實(shí)施食品召回管理規(guī)定，管理規(guī)定共五章 四十五條,主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理; 食品安全危害調(diào)查和評(píng)估；食品召回

5、實(shí)施，包括主動(dòng)召回、責(zé)令召 回和召回結(jié)果評(píng)估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任。標(biāo)志著食品召回制度正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施二、食品召回下的逆向物流內(nèi)涵及特點(diǎn)（一）內(nèi)涵物流是供應(yīng)鏈流程的一部分，包括了正向和逆向物流系統(tǒng)。因此對(duì)食品召回下的逆向物流內(nèi)涵也可以從食品供應(yīng)鏈的角度來(lái)理解。無(wú)論是主動(dòng)召回還是強(qiáng)制召回，召回的主體都是食品生產(chǎn)商，召回都是在各國(guó)政府主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。在食品召回時(shí)供應(yīng)鏈的核心企業(yè) 為食品生產(chǎn)商，一方面代表從采購(gòu)原材料開始，到食品生產(chǎn)完成，通過(guò) 食品批發(fā)商、零售商將食品送達(dá)顧客的正向物流方向；另一方面也代 表發(fā)生食品召回時(shí)，召回的缺陷可彌補(bǔ)食品可在監(jiān)督下重新加工后投 放市場(chǎng)，進(jìn)

6、入正向物流系統(tǒng)。發(fā)生食品召回時(shí)，顧客或供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)將產(chǎn)品交給上游企業(yè)的逆向 物流方向，召回后的缺陷嚴(yán)重食品將 被監(jiān)督通過(guò)填埋、焚燒等方式銷毀。（二） 特點(diǎn)1. 不確定。食品逆向物流的起始點(diǎn)分散、不確定，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，發(fā)生食品召回有可能是面向全球的 淇次，需求時(shí)間和需求數(shù) 量也是不確定的，各個(gè)地區(qū)的消費(fèi)者接到食品召回聲明的時(shí)間不同，供 應(yīng)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)接受的退回食品數(shù)量可能與其銷售的數(shù)量不一 致;當(dāng)發(fā)生食品主動(dòng)召回時(shí)，可能產(chǎn)品還沒到達(dá)顧客手中，僅僅在批發(fā) 商或零售商環(huán)節(jié)就開始逆向物流活動(dòng)。食品逆向物流起點(diǎn)和需求的 不明確，導(dǎo)致食品逆向物流路線和方式選擇的不確定。2. 時(shí)間緊。我國(guó)

7、食品召回管理規(guī)定規(guī)定主動(dòng)召回自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，一級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi),二級(jí)召 回應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，三級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)，通知有關(guān)銷售者停止銷售 通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。不安全食品的召回計(jì)劃必須在監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn) 的食品召回時(shí)限期滿之前完成。由于食品對(duì)保質(zhì)期的要求很高，對(duì)經(jīng) 過(guò)加工后能重新投入市場(chǎng)的召回的食品，逆向物流的處理如果不能在 保質(zhì)期內(nèi)完成，則食品的價(jià)值將逐漸喪失，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。3. 費(fèi)用高。召回食品的來(lái)源地和數(shù)量不確定，而且通常缺少包裝或包裝已破損，很難充分利用運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致逆向物流費(fèi)用居高不下。由于食品召回產(chǎn)品中很多含有有毒有害物質(zhì)，無(wú)法進(jìn)1建立召回鏈條難

8、。行再循環(huán)利用，只能通過(guò)焚燒或掩 埋直接報(bào)廢處理，對(duì)生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)損 失是巨大的。三、制約我國(guó)食品逆向 物流發(fā)展的因素首先，食品安全法規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 必須建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度，對(duì)于個(gè)體戶等非企業(yè)性質(zhì)的食品經(jīng)營(yíng)者并 無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，食品銷售鏈條在立法上本身不完善。其次，食品本 身屬于小件商品性質(zhì)，品種多，規(guī)格多，體積小，這與汽車等大宗 商品的顯著性有本質(zhì)區(qū)別。第三，制成品的食品，從原材料米購(gòu)到 加工、制造、批發(fā)、零售，最后被消費(fèi)者購(gòu)買，消費(fèi)，期間將會(huì)經(jīng) 過(guò)若干環(huán)節(jié)。在工業(yè)時(shí)代，最快捷的環(huán)節(jié)起碼是四個(gè)環(huán)節(jié)：采購(gòu)、 制造、批發(fā)、零售。一般情況，環(huán)節(jié)更多。尤其是進(jìn)入流通領(lǐng)域， 一般要經(jīng)過(guò)總代理、區(qū)域代理、分區(qū)

9、代理、零售商等環(huán)節(jié)。各層級(jí) 代理之間橫向流通也是常見的事情。從原材料售出的第一單交易開 始，到消費(fèi)者落單消費(fèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，如果交易憑據(jù)遺漏或者丟 失，意味著召回鏈條斷裂。2.召回過(guò)程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)管難。 法律對(duì)問題食品召回過(guò)程沒有強(qiáng) 制性規(guī)范。從監(jiān)管的角度看，對(duì)于流通環(huán)節(jié)的問題食品，監(jiān)管部門 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題食品只能按照食品安全法第五十三條規(guī)定責(zé)令下 柜，退回生產(chǎn)企業(yè)，而不能實(shí)施強(qiáng)制銷毀措施。在生產(chǎn)企業(yè)召回、 流通企業(yè)退回廠家的過(guò)程中，因?yàn)闆]有授予強(qiáng)制監(jiān)督權(quán)，而且即使授予了強(qiáng)制監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督成本也十 分昂貴，從而使問題食品在召回過(guò) 程中處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。3.召回制度利益風(fēng)險(xiǎn)約束了食 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的能動(dòng)性

10、。問題食 品生產(chǎn)者召回問題食品，意味著問題食品生產(chǎn)者面臨贖回的損失； 問題食品經(jīng)營(yíng)者被召回問題食品，將面臨索賠支付能力的風(fēng)險(xiǎn)。原 三鹿集團(tuán)在處理經(jīng)銷商貨款中已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)類似風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，召 回制度無(wú)論相對(duì)于問題食品的生產(chǎn)者，還是相對(duì)于問題食品的經(jīng)營(yíng) 者，都面臨利益風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)的角度看，面對(duì)利益風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏強(qiáng) 制措施的情況下，趨利避害就是商人的主要原則了。這樣分析，法 律設(shè)計(jì)的召回制度，僅僅是建立在高素養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺恪守法律 的基礎(chǔ)上；而對(duì)重利輕義或者利欲熏心的商人，這只能是一個(gè)美好 的愿望，而且這個(gè)愿望很難實(shí)現(xiàn)。四、對(duì)企業(yè)逆向物流管理的建議（一）從思想上重視逆向物流首先，在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

11、中，是否能夠滿足顧客的需求是決定 企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，完善的售后服務(wù)是顧客非?？粗氐摹Ｔ?來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)不安全食品的主動(dòng)召回表現(xiàn)了企業(yè)對(duì)產(chǎn) 品質(zhì)量的重視和對(duì)客戶的誠(chéng)信，讓客戶感到企業(yè)是以一種積極主動(dòng)的 姿態(tài)在承擔(dān)著自己的責(zé)任，從而提高顧客滿意度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力 對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是利大于弊的。其次，食品召回下的逆向物流活動(dòng)可以促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的不斷 完善，企業(yè)在食品召回中暴露出的質(zhì) 量問題，將通過(guò)逆向物流信息系統(tǒng)不 斷傳遞到管理層，管理者可以在事前 不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系，發(fā)現(xiàn)食品生 產(chǎn)和流通中的安全問題，從供應(yīng)鏈的角度不斷加強(qiáng)品質(zhì)管理，以根除食 品安全隱患。（二）加強(qiáng)建立和

12、完善信息系統(tǒng)食品召回的逆向物流過(guò)程對(duì)反向信息管理具有極高的依賴性 ，如 果生產(chǎn)者需要對(duì)從食品生產(chǎn)開始到到達(dá)顧客手中進(jìn)行消費(fèi)的全過(guò)程 負(fù)全部責(zé)任，就必須有能力追溯整個(gè)食品的歷史過(guò)程，這就要求企業(yè)的 管理實(shí)現(xiàn)信息化。不但企業(yè)的一切生產(chǎn)、物流活動(dòng)都要在信息系統(tǒng) 的指引下完成，而且企業(yè)內(nèi)部以及供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息之間能夠做 到互相聯(lián)系，互相共享，及時(shí)準(zhǔn)確的反饋。完善的企業(yè)信息系統(tǒng)除了能 夠支持正向物流過(guò)程外，也要求可以支持對(duì)召回產(chǎn)品的逆向處理信息 管理。所以，對(duì)支持食品召回的信息系統(tǒng)，不僅要考慮其正向物流的要 求還要考慮在逆向物流情況下其功能情況。（三）合理利用第三方物流雖然現(xiàn)階段我國(guó)第三方物流企業(yè)中開展食品逆向物流服務(wù)的較 少，但是由于專業(yè)的第三方物流企業(yè)擁有專業(yè)化技術(shù)、管理手段和方 法以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及在正向物流中的豐 富經(jīng)驗(yàn)，而且逆向物流與正向物流的某些操作過(guò)程有一定的相似性。對(duì)于大部分中小企業(yè)而言，無(wú)力投資 進(jìn)行逆向物流系統(tǒng)建設(shè)，而大型企業(yè) 為了集中