排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件

1、排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)排污申報(bào) 一一、排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定、排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定二、排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理二、排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理 三、三、排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 一、相關(guān)法律規(guī)定一、相關(guān)法律規(guī)定 1982年國務(wù)院發(fā)布征收排污費(fèi)暫行辦法，首次提出排污申報(bào)登記的概念。 當(dāng)時(shí)的排污申報(bào)登記僅僅為征收排污費(fèi)服務(wù)，申報(bào)登記的內(nèi)容只限于排放污水和廢氣污染物的種類、數(shù)量和濃度。 1984年（1996年修訂）的水污染防治法、1987年

2、大氣污染防治法及1989年環(huán)境保護(hù)法、1995年（2004年修訂）固體廢物污染防治法都授權(quán)環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記工作。 1992年國家環(huán)保局根據(jù)法律的授權(quán)，制定了排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定。 2003年排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例對排污申報(bào)登記制度作了更加具體的規(guī)定。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定二、基本知識二、基本知識 排污排污者直接或間接向環(huán)境排放污水、廢氣、噪聲、固廢的行為。 申報(bào)排污者向環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、及排污情況有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、污染防治情況并提供相關(guān)的資料。 登記環(huán)保部門的環(huán)境

3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對排污者申報(bào)的污染物情況、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施情況和污染防治設(shè)施情況進(jìn)行登記注冊。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 三、申報(bào)對象三、申報(bào)對象 所有排污行為直接或者間接向環(huán)境排放污染物的一切排污者 例外：除居民居民排污者外排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定思考：下列不繳費(fèi)的單位是否應(yīng)該申報(bào)登記：1、污水排向城市污水處理廠且繳納污水處理費(fèi)的排污者；2、邊界噪聲未超標(biāo)的，以及雖然超標(biāo)但未干擾他人生活、工作和學(xué)習(xí)的排污者。3、一般固體廢物排污者；4、廢水達(dá)標(biāo)排放的城市污水處理廠；5、規(guī)模以下的蓄禽養(yǎng)殖

4、業(yè)；6：批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的單位。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件申報(bào)申報(bào)階段階段審核審核階段階段核定核定階段階段征收征收階段階段出排污費(fèi)繳 納通知單 按月或季計(jì)算確定排污費(fèi)并公告按排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議或訴訟期滿后180日內(nèi)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行排污者不復(fù)議、不訴訟又不履行向排污者發(fā)放審核同意的排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表給予處罰環(huán)保行政主管部門書面決定并公告排污者月或季的實(shí)際排污情況核定的依據(jù)：導(dǎo)入自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)錄入監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入物料衡算數(shù)據(jù)直接錄入測算數(shù)據(jù)逾期不繳納的，處罰排污者因不可抗力遭受重大損失或特殊困難申請減、緩、免繳排污費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總拒報(bào)每年1月15日前申報(bào)登記審核按國家規(guī)定免繳排污費(fèi)單位審核后的每月或季的排污情況

5、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年2月10日前完成申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表審核免繳確定不合格出排污申報(bào)登記表直接核定變更申報(bào)正常拒報(bào)、謊報(bào)責(zé)令限期改正補(bǔ)報(bào)否是排污者7日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核復(fù)核接 申 請 1 0日 內(nèi) 做 出并 送 達(dá) 復(fù)核決定每月或季終了后10日內(nèi)向排污者送達(dá)排污申報(bào)核定通知書異議計(jì)算確定排污費(fèi)核定排污者月或季的實(shí)際排污情況出排污核定通知書不服送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單7日內(nèi)排污者提起復(fù)議或訴訟重新計(jì)算排污費(fèi)排污者接到通知單之日起7日內(nèi)到指定商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)7日后未按規(guī)定繳費(fèi)的，從第8日起加收2的滯納金，并責(zé)令限期繳納排污者申報(bào)繳費(fèi)對帳提起復(fù)議訴訟的重新計(jì)算排污費(fèi)三、申報(bào)程序三、申報(bào)程序排污申報(bào)培訓(xùn)教程

6、課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 四、申報(bào)登記程序示意圖：四、申報(bào)登記程序示意圖：排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定四、申報(bào)登記程序示意圖四、申報(bào)登記程序示意圖： 環(huán)境監(jiān)察部門環(huán)境監(jiān)察部門審審 核核 注冊建檔注冊建檔 按月（或季）按月（或季）確定排污量確定排污量 核定通知核定通知 復(fù)復(fù) 核核（有異議時(shí)）（有異議時(shí)） 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 五、排污申報(bào)登記的地位和作用五、排污申報(bào)登記的地位和作用（一）排污申報(bào)是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)

7、的前提條件（二）排污申報(bào)登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)（三）排污申報(bào)登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。（四）排污申報(bào)登記是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)（五）排污申報(bào)登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識、明確其責(zé)任義務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理的重要手段。（六）排污申報(bào)登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式（七）通過排污申報(bào)登記核定提高環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)水平 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 六、排污申報(bào)登記的特點(diǎn)六、排污申報(bào)登記的特點(diǎn)（一）全面性全面性 范圍全面向環(huán)境排放污染物的一切排污者；內(nèi)容全面包括排污者向環(huán)境排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種

8、類、數(shù)量和濃度及與排污有關(guān)的整個(gè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況等項(xiàng)內(nèi)容都要申報(bào)。（二）統(tǒng)一性統(tǒng)一性 管理部門的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是責(zé)任部門；審核的方法和程序統(tǒng)一；數(shù)據(jù)統(tǒng)一，排污申報(bào)登記應(yīng)是排污收費(fèi)、排污許可證和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。（三）規(guī)范性規(guī)范性 必須按全國統(tǒng)一的排放污染物申報(bào)登記表、排污變更申報(bào)登記表、建筑施工場排污申報(bào)登記表、建筑施工場所排污申報(bào)表及其填報(bào)說明的規(guī)范要求填寫；排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)的錄入要使用全國統(tǒng)一的電腦軟件 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定排污申報(bào)登記的基本知識和法律規(guī)定 六、排污申報(bào)登記的特點(diǎn)六、排污申報(bào)登記的特點(diǎn) （四）真實(shí)性真實(shí)性 法律規(guī)定排污者必須如

9、實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)和拒報(bào)，否則承擔(dān)法律責(zé)任。（五）確認(rèn)性確認(rèn)性 排污者填報(bào)的排污污染物申報(bào)登記表有申報(bào)單位法人代表或負(fù)責(zé)人簽字和申報(bào)單位蓋章；經(jīng)環(huán)境監(jiān)察部門審核登記，其排放污染物申報(bào)登記表被確認(rèn)。 （六）基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性 排污申報(bào)登記真實(shí)反映排污者排放污染物及生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)施和污染防治設(shè)施的全面情況，是一種事實(shí)依據(jù)，是實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度的基礎(chǔ)。（七）強(qiáng)制性強(qiáng)制性 排污者必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記；排污者必須如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)或拒報(bào)；排污者必須在每年的1月115日前向環(huán)監(jiān)部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。拒報(bào)或謊報(bào)的，將受到警告或罰款處罰，并被責(zé)令限期改正。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污

10、申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理 一、拒報(bào)違法行為二、謊報(bào)違法行為 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理一、拒報(bào)違法行為一、拒報(bào)違法行為 每年1月15日前未申報(bào)本年度正常作業(yè)條件下排污情況的視為拒報(bào)； 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未在試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)； 建筑施工單位在開工15日前未辦理排污申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理一、拒報(bào)違法行為一、拒報(bào)違法行為 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強(qiáng)度需要做重大改變，未在變更前15日內(nèi)

11、履行變更申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)； 排污發(fā)生了緊急重大改變，未在改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)； 未按環(huán)保部門規(guī)定的其他申報(bào)登記時(shí)限申報(bào)的視為拒報(bào)。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理二、謊報(bào)違法行為認(rèn)定二、謊報(bào)違法行為認(rèn)定 在上報(bào)的排污申報(bào)登記表中故意填報(bào)與事實(shí)不符的數(shù)據(jù)或文字的視為謊報(bào)； 在排污申報(bào)登記過程中，故意提供與事實(shí)不符的資料的視為謊報(bào)。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理三、違法行為處理三、違法行為處理對拒報(bào)或謊報(bào)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的違法行為，根據(jù)水污染防治法第四十六條第一款第（一

12、）項(xiàng)和水污染防治法實(shí)施細(xì)則第三十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予警告或處以1萬元以下的罰款。拒報(bào)或謊報(bào)大氣污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的違法行為，根據(jù)大氣污染防治法第四十六條第一款第（一）的規(guī)定限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。拒報(bào)或謊報(bào)噪聲污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的違法行為，根據(jù)噪聲污染防治法第四十九條的規(guī)定，給予警告或處以罰款。拒報(bào)或謊報(bào)固體廢物污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的違法行為，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第三十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，給予警告或處以罰款。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理 拒報(bào)：如企業(yè)拒報(bào)廢水相關(guān)信息，處1萬元以下罰款。 廢氣相關(guān)信息，處5

13、萬元以下罰款。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理排污申報(bào)登記違法行為認(rèn)定與處理要要 求求應(yīng)當(dāng)宣傳：排污申報(bào)是排污者應(yīng)盡的一種義務(wù)！應(yīng)當(dāng)宣傳：排污申報(bào)是排污者應(yīng)盡的一種義務(wù)！應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用法律賦予的權(quán)利！應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用法律賦予的權(quán)利！ 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則一、相關(guān)文件一、相關(guān)文件 關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知 （環(huán)發(fā)200364號）規(guī)定了排污費(fèi)征收核定權(quán)規(guī)范了排污者申報(bào)的時(shí)間和內(nèi)容規(guī)范了排污申報(bào)審核程序規(guī)范了排污費(fèi)核定、征收程序 關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知 （環(huán)發(fā)2003187號）修改了排污費(fèi)申報(bào)內(nèi)容修改了申

14、報(bào)時(shí)間（12月15日1月15日）修改了審核時(shí)間（1月15日2月10日） 關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的通知 （環(huán)發(fā)2003187號）規(guī)定了排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度規(guī)定了排污費(fèi)征收工作報(bào)告制度制定了排污申報(bào)核定年度、季度報(bào)表制定了排污費(fèi)征收年度工作報(bào)表 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則二、報(bào)表結(jié)構(gòu)二、報(bào)表結(jié)構(gòu)復(fù)雜！復(fù)雜！為滿足環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證、排污收費(fèi)等各個(gè)方面環(huán)境管理的需要。以一般工業(yè)企業(yè)填報(bào)的報(bào)表為例 ： 年度報(bào)表共21個(gè)子表（295個(gè)指標(biāo)）中，1個(gè)子表（45個(gè)指標(biāo)）作為環(huán)保部門排污者監(jiān)管通用、13個(gè)子表（118個(gè)指標(biāo)）為各項(xiàng)環(huán)境管理服務(wù)

15、、3個(gè)子表（71個(gè)指標(biāo)）用于交叉業(yè)務(wù)、4個(gè)子表（61個(gè)指標(biāo)）主要為收費(fèi)服務(wù)。 完全用于征收排污費(fèi)的數(shù)據(jù)量不超過完全用于征收排污費(fèi)的數(shù)據(jù)量不超過30%30%！三、報(bào)表來源三、報(bào)表來源 1、排污費(fèi)申報(bào)表 2、全國排放污染物申報(bào)登記變更與年審表 3、環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度/環(huán)境統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則四、設(shè)計(jì)思路四、設(shè)計(jì)思路 滿足排污費(fèi)征收管理工作需要； 為環(huán)境同級提供污染源數(shù)據(jù)（正確理解）； 排污申報(bào)核定是為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供一部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能替代排污申報(bào)核定是為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供一部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能替代環(huán)境統(tǒng)計(jì)！環(huán)境統(tǒng)計(jì)！“三表合一

16、三表合一” 為排污總量控制（許可證管理）提供動(dòng)態(tài)污染源數(shù)據(jù)； 為環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供地區(qū)污染物排放情況數(shù)據(jù)分析對比； 滿足現(xiàn)場檢查及污染事故處理的需求 （舉例）。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件“三表合一” 2005年第51期局長專題會(huì)：統(tǒng)一采集和核定重點(diǎn)工業(yè)污染源排污數(shù)據(jù)工作程序：企業(yè)申報(bào)、環(huán)保局按月（或季）核定、反饋企業(yè)，必要時(shí)對社會(huì)公布，核定重點(diǎn)工業(yè)污染源排污數(shù)據(jù)后，統(tǒng)計(jì)部門和環(huán)監(jiān)部門分別按各自系統(tǒng)匯總上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)和排污收費(fèi)數(shù)據(jù)。 2005年第18期局務(wù)會(huì)議紀(jì)要：關(guān)于統(tǒng)一采集和核定重點(diǎn)工業(yè)污染源排污數(shù)據(jù)工作，各部門要明確定位，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識統(tǒng)一采集和核定重點(diǎn)工業(yè)污染源排污數(shù)據(jù)工作的重要性，按

17、照2005年第51期局長專題會(huì)既定的分工和要求，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，確保污染物排放數(shù)據(jù)的合理性、權(quán)威性排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 五、填報(bào)對象：五、填報(bào)對象：1 1、一般排污者、一般排污者：除建設(shè)施工單位、污水處理單位、固體廢物專業(yè)處置單位外的其他排污單位。一般排污單位中非環(huán)境重點(diǎn)管理的部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他水污染物排放無法監(jiān)測的排污單位按照實(shí)際情況進(jìn)行簡化處理。2 2、建設(shè)施工單位、建設(shè)施工單位：建設(shè)施工單位對建設(shè)施工場所的以噪聲為主的污染排放情況進(jìn)行申報(bào)。3 3、污水處理單位：、污水

18、處理單位：所有污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠及其他社會(huì)化運(yùn)營的集中污水處理單位等。4 4、固體廢物專業(yè)處置單位、固體廢物專業(yè)處置單位：包括垃圾處理場、危險(xiǎn)廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等。 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 六、填報(bào)內(nèi)容六、填報(bào)內(nèi)容 基本情況（經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、污染治理和處理情況、排污許可證情況）及上年污染物排放情況； 排污單位根據(jù)上年度的排污情況和本年度的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃推算本年度排污情況和正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下的月排污情況； 根據(jù)實(shí)際情況的變化可按月進(jìn)行變更申報(bào) 排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)

19、計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 七、時(shí)限要求七、時(shí)限要求1正常申報(bào)正常申報(bào) 每年1月1日至1月15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)；環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前對排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）等進(jìn)行審核。對符合要求的，發(fā)回經(jīng)審核同意的排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）等，對不符合要求、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，要責(zé)成其限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)。 2新、擴(kuò)、改申報(bào)新、擴(kuò)、改申報(bào)。應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月辦理試生產(chǎn)期間的申報(bào)手續(xù)；項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)辦理正式申報(bào)登記手續(xù)。 3變更申報(bào)變更申報(bào) 當(dāng)排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的排放污染物月

20、變更申報(bào)表（試行），說明變更原因，履行變更申報(bào)手續(xù)?；脽羝?26 4建設(shè)施工申報(bào)建設(shè)施工申報(bào) 建設(shè)施工單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件 哪種情況可能導(dǎo)致種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大改變： 生產(chǎn)規(guī)模、品種、工藝變化生產(chǎn)規(guī)模、品種、工藝變化 新建、改造治污設(shè)施新建、改造治污設(shè)施 原材料發(fā)生變化；原材料發(fā)生變化； 燃料變化（如煤的含硫份改變等）；燃料變化（如煤的含硫份改變等）； 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行條件不具備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行條件不具備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 生產(chǎn)設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致排污異常；生產(chǎn)設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致排污異常； 生產(chǎn)產(chǎn)量較大增大或減少生產(chǎn)產(chǎn)量較大增大或減少排污申

21、報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則八、申報(bào)與核定方法八、申報(bào)與核定方法1、污染物排放填報(bào)方法按上年度實(shí)際排污情況對按上年度實(shí)際排污情況對本年排污情況進(jìn)行預(yù)計(jì)為依據(jù)。本年排污情況進(jìn)行預(yù)計(jì)為依據(jù)。2、排污量核定方法依據(jù)審核的申報(bào)表和當(dāng)月或者當(dāng)依據(jù)審核的申報(bào)表和當(dāng)月或者當(dāng)季的實(shí)際排污情況，確定排污者排放污染物的種類、數(shù)量季的實(shí)際排污情況，確定排污者排放污染物的種類、數(shù)量3、填報(bào)數(shù)據(jù)與核定數(shù)據(jù)的來源應(yīng)當(dāng)一致： 有在線的，用在線；有在線的，用在線； 具備監(jiān)測條件的，用監(jiān)測數(shù)據(jù)；具備監(jiān)測條件的，用監(jiān)測數(shù)據(jù)； 不具備監(jiān)測條件的，按國家總局物料衡算方法計(jì)算。不具備監(jiān)

22、測條件的，按國家總局物料衡算方法計(jì)算。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 幾點(diǎn)注意：幾點(diǎn)注意：在線數(shù)據(jù)的適用條件： 在線監(jiān)控儀器須強(qiáng)制檢定和定期校驗(yàn)；在線監(jiān)控儀器須強(qiáng)制檢定和定期校驗(yàn)； 在線監(jiān)控儀器須正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)須完整。在線監(jiān)控儀器須正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)須完整。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 不具備監(jiān)測條件可用物料衡算的: 未開工生產(chǎn)的；未開工生產(chǎn)的； 工況沒有達(dá)到監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的；工況沒有達(dá)到監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的； 不具備采樣條件的；不具備采樣條件的； 分析方法不完備的；分析方法不完備的； 排

23、污在過去發(fā)生而要求補(bǔ)報(bào)的。排污在過去發(fā)生而要求補(bǔ)報(bào)的。排污申報(bào)培訓(xùn)教程課件存在問題存在問題 1 1、部分環(huán)保部門仍未認(rèn)識到排污申報(bào)工作的基礎(chǔ)性和重要性，工作拖沓，進(jìn)、部分環(huán)保部門仍未認(rèn)識到排污申報(bào)工作的基礎(chǔ)性和重要性，工作拖沓，進(jìn)度遲緩；不能把排污申報(bào)作為長期性的基礎(chǔ)性工作來抓，搞突擊應(yīng)付，敷衍了事度遲緩；不能把排污申報(bào)作為長期性的基礎(chǔ)性工作來抓，搞突擊應(yīng)付，敷衍了事；排污申報(bào)工作人員不固定、工作條件不具備等等。；排污申報(bào)工作人員不固定、工作條件不具備等等。 2 2、排污申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍有限，弱化了排污申報(bào)工作的開展。除河北、河南、排污申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍有限，弱化了排污申報(bào)工作的開展。除河北、河

24、南、江蘇、北京等省與總量控制、排污許可證發(fā)放、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的聯(lián)系相對緊、江蘇、北京等省與總量控制、排污許可證發(fā)放、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的聯(lián)系相對緊密外，其他地區(qū)排污申報(bào)數(shù)據(jù)只用于排污收費(fèi)。另外受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政干預(yù)、各密外，其他地區(qū)排污申報(bào)數(shù)據(jù)只用于排污收費(fèi)。另外受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政干預(yù)、各項(xiàng)考核指標(biāo)和排污費(fèi)征收等因素的制約，應(yīng)用面也難以拓寬。項(xiàng)考核指標(biāo)和排污費(fèi)征收等因素的制約，應(yīng)用面也難以拓寬。 3 3、大部分?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）存在工作經(jīng)費(fèi)短缺、硬件配備落后、環(huán)境監(jiān)、大部分?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）存在工作經(jīng)費(fèi)短缺、硬件配備落后、環(huán)境監(jiān)測能力有限等問題，尤以基層環(huán)保部門突出，有些地區(qū)排污申報(bào)數(shù)據(jù)在網(wǎng)吧里完測能力有限等問題，尤以基層環(huán)保部門突出，有些地區(qū)排污申報(bào)數(shù)據(jù)在網(wǎng)吧里完成錄入，嚴(yán)重制約排污申報(bào)工作開展。成錄入，嚴(yán)重制約排污申報(bào)工作開展。 4 4、污染物排放量的計(jì)算方法欠缺。首先是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)尤其是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)嚴(yán)重、污染物排放量的計(jì)算方法欠缺。首先是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)尤其是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏；其次即便是用物料衡算或排污系數(shù)也受到諸多限制：一是該方法適用范圍缺乏；其次即便是用物料衡算或排污系數(shù)也受到諸多限制：一是該方法適用范圍有限，二是對部分污染因子的計(jì)算偏離實(shí)際，三是計(jì)算方法出處繁雜，甚至相互有限，二是對部分污染因子的計(jì)算偏離