建委評標(biāo)辦法

1、建委評標(biāo)辦法第三章評標(biāo)辦法洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行）第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 （GB50500-2021）.河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法（豫建?2021?36號）和 洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市公共資源交易管理辦法（試行）的通知（洛政 辦?2021?128號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)進行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑、安裝、裝飾 裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)評標(biāo)活動。第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作

2、，在工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門及相 關(guān)部門監(jiān)督下，由該工程評標(biāo)委員會具體負(fù)責(zé)進行，其它任何單位或個人均不得干涉評標(biāo) 工作。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)進入公共資源交易中心平臺的建設(shè)工程，其招標(biāo)評標(biāo)工作應(yīng)在公共 資源交易中心進行。第四條評標(biāo)委員會（一）評標(biāo)委員會的人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)專家由招標(biāo)人在監(jiān)督人員的監(jiān)督下于 評標(biāo)當(dāng)天隨機抽取，在中標(biāo)結(jié)果確定前V以保密。招標(biāo)控制價在三千萬元以下（含三千萬 元）的工程項目不少于5人、三千萬元以上一億元以下（含一億元）的工程項目不少于7 人、一億元以上的工程項目不少于9人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和省行政監(jiān)督部門確定的招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘械慕?jīng)濟和技術(shù) 評標(biāo)專家組成。

3、其中評標(biāo)專家不得少于評標(biāo)委員會人數(shù)的三分之二。應(yīng)進入公共資源交易中心平臺的建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)的評標(biāo)專家，應(yīng)在公共資源交 易中心的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。（二）評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)為本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。（三）評 標(biāo)委員會的組成人員中必須有兩名以上具有注冊造價師資格的評委。第五條 招標(biāo)人應(yīng) 按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2021）的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明 確規(guī)定計價風(fēng)險的內(nèi)容及范圍，合理分擔(dān)風(fēng)險，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句 規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。在下列三種情況下，必須調(diào)整合同價款：（一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化;（二）省級主管部門發(fā)布的

4、人工費調(diào)整：（三）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。第六條招標(biāo)工程量 清單招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，計算或 調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一，應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，清單由分部分項工程 項目、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金項目組成。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件組 成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2021）,河南省現(xiàn)行計價依據(jù)規(guī)定的工程量清單的紙質(zhì)文件和電子數(shù)據(jù)文件。第七條招標(biāo)控制價（一）招標(biāo)人應(yīng)設(shè)招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價。

5、（二）招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢 人編制。（三）招標(biāo)控制價應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2021）,建 設(shè)匚程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號令）和河南省建設(shè)工 程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定（豫建設(shè)標(biāo)?2021?24號）和招標(biāo)文件的要求編制。 （四）招標(biāo)控制價應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布。政府投資工程的招標(biāo)控制價，需由政府財政或?qū)徲嫴块T審核的，在審核中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控 制價未執(zhí)行本條第（二）、（三）款規(guī)定，應(yīng)書面通知招標(biāo)人或原編制單位糾正后公布。招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報工程所在地工程造價管理

6、機構(gòu)備查。（五）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未執(zhí)行本條第（二）、（三）款規(guī) 定的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向相關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。工 程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個工作日內(nèi)進行審查。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)在不遲結(jié)束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、 被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機構(gòu)。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況可適當(dāng)延長，并做 出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機構(gòu)。當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于3%時，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論需重

7、新公布招標(biāo)控制價的，其最終公布時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長遞交投標(biāo)文件的截止時間。第八條投標(biāo)報價投標(biāo)報價中己標(biāo)價工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量 必須同招標(biāo)人提供的一致，并按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2021）. 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號令）和招標(biāo)文件的 要求編制，紙質(zhì)文件在規(guī)定處加蓋印章和簽字。分部分項工程應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價。綜 合單價中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材 料，按暫估的單價計入綜合單價。在

8、提交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時提交與投標(biāo)報價內(nèi)容相符的電子文件，并按要求提交。 編制的工程量清單、招標(biāo)控制價以及投標(biāo)報價，電子文件應(yīng)當(dāng)符合（建設(shè)工程工程量清 單計價規(guī)范（GB50500-2021）和河南省建設(shè)工程造價軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) （DBJ41/T087-2021）。第九條 采用工程量清單招標(biāo)的工程項目開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行基礎(chǔ) 性數(shù)據(jù)分析和整理（清標(biāo)），按照附件商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容，形成清標(biāo)結(jié)果；或者由招標(biāo) 人委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行清標(biāo)。第十條投標(biāo)文件的評審分初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。初步評審是指評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)文件真實性、符合性、響應(yīng)性和 重大偏差逐一評審，經(jīng)審查不符合招

9、標(biāo)文件要求的，不再進入詳細(xì)評審階段。真實性是指投標(biāo)文件中沒有中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第39、40、41、 42條所禁止的相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假的情形。重大偏差是指投標(biāo)文件存在標(biāo)的物、價格、工期、質(zhì)量、付款方式、承諾等不符合招 標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況。詳細(xì)評審是對初步評審合格投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合（信用）標(biāo)按照招標(biāo)文 件中明確的評標(biāo)辦法以列表、隨機抽取的方式進行分析、比較和評審。初步評審和詳細(xì)評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。第十一條投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況之一者，按廢標(biāo)處理： （一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋印章和密封的：（二）投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控

10、制價或低于成本價的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定 編制各項報價的：（四）投標(biāo)總報價與其組成部分、工程量清單綜合合價與綜合單價、綜合單價與人材 機用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定的；（五）規(guī)費和稅金、安全文明施工費違背工程造價管理規(guī)定的：（六）分部分項工程、措施項目清單報價中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量 單位和工程量與招標(biāo)文件的清單不一致的；（七）未提交電子投標(biāo)數(shù)據(jù)的：（八）投標(biāo)人的電子投標(biāo)數(shù)據(jù)中總報價、安全文明施工費、規(guī)費、稅金及評標(biāo)所需的分部分項的綜合單價、材料單價和紙質(zhì)標(biāo)書（正本）不一致的；（九）未按招標(biāo)文件要求對工程質(zhì)量、安全（文明工地）、工期做出承諾，或承諾達(dá) 不到招標(biāo)文

11、件要求的；（十）未按照暫列金額或者暫估價編制投標(biāo)報價的；（十一）技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè) 計）得分低于招標(biāo)文件要求的：（十二）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的： （十三）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的：（十四）其它未實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件 要求的。第十二條對被界定為廢標(biāo)、無效投標(biāo)的投標(biāo)文件，不再進入詳細(xì)評審。第十三條 規(guī)費、稅金、安全文明施工費屬于不可競爭費用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的計價 依據(jù)及其計價辦法的規(guī)定單列，不參與商務(wù)標(biāo)評審。第十四條評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審最低投標(biāo)價法和綜合計分法，由招標(biāo)人結(jié)合工程的實 際情況自行選擇評標(biāo)辦法。第十五條采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會按下列程序進行評標(biāo)：一、

12、 技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)可采用暗標(biāo)或明標(biāo)。各評委獨立評審，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)采用綜合 評議作出“可行”和“不可行”認(rèn)定。有意見分歧時，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。其中 有一項為“不可行”，此投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)結(jié)果為“不可行。評標(biāo)委員會認(rèn)為技術(shù)標(biāo)“不可 行”的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中注明原因或理由，其商務(wù)標(biāo)不再評審。可行的技術(shù)標(biāo)少于3家 有效投標(biāo)人，不再進行商務(wù)標(biāo)評審，應(yīng)重新招標(biāo)。1.施工方案和技術(shù)措施可行/不可行2.質(zhì)量管理體系與措施可行/不可行 3.安全管理體系與措施可行/不可行4.環(huán)境保護管理體系與措施 可行/不可行 5.工程進度計劃與措施可行/不可行6.擬投入資源配備計劃 可行/不可行7.施工進度表或

13、施工網(wǎng)絡(luò)圖 可行/不可行8.施工總平面布圖可行/不可行9 .在節(jié)能減排、綠色施工、工藝創(chuàng)新方面針對本工程有具體措施或企業(yè)自有創(chuàng)新技 術(shù)可行/不可行10 .新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的采用程度，其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短 工期、減輕勞動強度、提高工效等方面的作用可行/不可行11 .企業(yè)具備信息化管理平臺，能夠使工程管理者對現(xiàn)場實施監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理 可行/不可行12 .內(nèi)容完整性和編制水平可行/不可行二、商務(wù)標(biāo)對技術(shù)標(biāo)認(rèn)定為“可行”的，評標(biāo)委員會對其商務(wù)標(biāo)按有效投標(biāo)總報價從低到高的順 序進行詳細(xì)評審。詳細(xì)評審包括分部分項工程量清單、措施項目和主要材料項目。（一） 分部分項工程1 .按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法抽取分部分項工程量清單項目，抽取的數(shù)量按總清單項目 數(shù)的30%比例抽取。 按30%抽取的項目數(shù)大于或等于15項時，按30%抽取項目數(shù),但最多不超過50項; 按30%抽取的項目數(shù)少于15項時，按15項抽取;工程量清單項目總數(shù)少于15項 時，全部抽??；招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。2 .分部分項工程