系統(tǒng)安全評價PPT課件

1、系統(tǒng)安全評價第七章第七章 系統(tǒng)安全評價系統(tǒng)安全評價一、概述一、概述二、安全評價的程序二、安全評價的程序三、安全評價的依據(jù)三、安全評價的依據(jù)四、安全評價的原理和原則四、安全評價的原理和原則五、各種安全評價方法及其正確選擇五、各種安全評價方法及其正確選擇六、安全對策措施六、安全對策措施七、安全評價結(jié)論七、安全評價結(jié)論系統(tǒng)安全評價一、概述一、概述 安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。 這里的“風險” 是指危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程

2、度的綜合度量。 衡量風險大小的指標是風險率（R），它等于事故發(fā)生的概率（P）與事故損失嚴重程度（S）的乘積，即：R=PSR=PS。由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時上式可表示為：系統(tǒng)安全評價 式中，單位時間可以是系統(tǒng)的運行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟損失等；風險率是二者之商，可以定量表示為百萬工時死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟損失率等。系統(tǒng)安全評價 安全評價應(yīng)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統(tǒng)進行安全評價既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安

3、全監(jiān)督管理的需要。 安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結(jié)合，二者缺一不可。（目前國內(nèi)安全評價和國外的略有不同，國內(nèi)尚未建立風險的基準的標準，量化的QRA計算目前尚無法進行，因此更多的是為政府和管理者提供安全防范措施。）系統(tǒng)安全評價二、安全評價的程序二、安全評價的程序 安全評價程序主要包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，定性定量評價，提出安全對策措施，形成安全評價結(jié)論及建議，編制安全評價報告等。如下頁圖所示。 1）準備階段 明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 2）危險、有害因素識別與分析 根

4、據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 系統(tǒng)安全評價安全評價準備危險辨識安全性評價風險控制結(jié)論危險、有害性分析、辨識現(xiàn)場勘探、資料收集危險源辨識事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制單元劃分評價方法的選擇確定定性、定量評價危險分級作出評價結(jié)論安全對策措施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)安全評價 3）定性、定量評價 在危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。 4）安全對策措施 根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建

5、議。 5）評價結(jié)論及建議 簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。 6）安全評價報告的編制 依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。系統(tǒng)安全評價三、安全評價的依據(jù)三、安全評價的依據(jù) 安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。安全評價涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標準，這些法規(guī)、標準等可隨法規(guī)、標準條文的修改或新法規(guī)、標準的出臺而變動。 A A、法律、法規(guī)、法律、法規(guī) 1）安全法規(guī)的規(guī)范性文件 安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下幾種。 （1

6、）憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。 系統(tǒng)安全評價 （2）法律。法律是由國家立法機構(gòu)以法律形式頒布實施的，例如中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法等。 （3）行政法規(guī)。它是由國務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國務(wù)院發(fā)布的危險化學(xué)品管理條例、女職工保護規(guī)定等。 （4）部門規(guī)章。它是由國務(wù)院有關(guān)部門制定的專項安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的安全評價通則及各類安全評價導(dǎo)則，（原）勞動部發(fā)布的建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定、建設(shè)

7、項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法等。系統(tǒng)安全評價 （5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項文件。 （6）國際法律文件。國際法律文件主要是我國政府批準加入的國際勞工公約（目前共22 個）。系統(tǒng)安全評價 2）安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī) 這些主要法律、法規(guī)包括： （1）中華人民共和國勞動法。該法設(shè)立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同

8、時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”原則；從事特種作業(yè)的勞動者，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 系統(tǒng)安全評價 （2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法。該法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、貯存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)違規(guī)的處罰原則。系

9、統(tǒng)安全評價 （3）中華人民共和國礦山安全法。該法對礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責任等做了明確規(guī)定。 （4）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局（安監(jiān)管技裝字200245號關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見。該文件首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估；安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價。 系統(tǒng)安全評價 （5）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全評價通則。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則

10、和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。系統(tǒng)安全評價B、標準、標準 1）標準分類）標準分類 安全評價相關(guān)標準可按來源、法律效力、對象特征等分類。 （1）按標準來源可分為4類：a、由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準，例如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則等；b、國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標準，例如原冶金部的冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定等；c、地方政府制定發(fā)布的地方標準，例如不同行業(yè)同類工種職工個人勞動防護用品發(fā)放標準（91魯勞安字第582 號）；d、國際標準和外國標準。系統(tǒng)安全評價 （2）按標準

11、法律效率可分為兩類：a、強制性標準，例如建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ161987）、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范（GB50058-2001）等；b b、推薦性標準，例如汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程（JT/T3145-1991）等。 （3）按標準對象特征可分為管理標準和技術(shù)標準。其中技術(shù)標準又可分為基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準和方法標準3類。 2）安全評價所依據(jù)的標準）安全評價所依據(jù)的標準 安全評價依據(jù)的標準眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標準，具體請查閱有關(guān)資料。系統(tǒng)安全評價 C C、風險判別指標、風險判別指標 風險判別指標（以下簡稱指標）或判別準則的目標值，是用來衡量系統(tǒng)風險大小以及危險、危害性是否可接

12、受的尺度。無論是定性評價還是定量評價，若沒有指標，評價者將無法判定系統(tǒng)的危險和危害性是高還是低，是否達到了可接受的程度，以及改善到什么程度系統(tǒng)的安全水平才可以接受，定性、定量評價也就失去了意義。 常用的指標有安全系數(shù)、安全指標或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標有事故頻率、財產(chǎn)損失率和死亡概率等。 系統(tǒng)安全評價 在判別指標中，特別值得說明的是風險的可接受指標。世界上沒有絕對的安全，所謂安全就是事故風險達到了合理可行并盡可能低的程度。減少風險是要付出代價的，無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術(shù)和勞務(wù)。通常的做法是將風險限定在一個合理的、可接受的水平

13、上。因此，在安全評價中不是以危險性、危害性為零作為可接受標準，而是以合理的、可接受的指標作為可接受標準。 指標不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)具體的經(jīng)濟、技術(shù)情況和對危險、危害后果，危險、危害發(fā)生的可能性（概率、頻率）和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有時也依據(jù)相關(guān)標準，制定出的一系列有針對性的危險危害等級、指數(shù)，以此作為要實現(xiàn)的目標值，即可接受風險。系統(tǒng)安全評價 可接受風險可接受風險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接受風險程度。顯然，可接受風險指標不是一成不變的，它將隨著人們對危險根源的深入了解、隨著技術(shù)的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高而變化。另外需要指出，風險可接受

14、并非說我們就放棄對這類風險的管理，因為低風險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為重大風險，所以應(yīng)不斷對其進行控制，使風險始終處于可接受范圍內(nèi)。系統(tǒng)安全評價四、四、安全評價的原理和原則安全評價的原理和原則 1、安全評價原理安全評價原理 安全評價的首要任務(wù)是探索和掌握系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦予其量的概念，然后據(jù)此評價系統(tǒng)安全狀況、危險程度和采取必要的安全措施，以達到預(yù)期的安全目標。如何掌握這種變化規(guī)律和預(yù)測可能的結(jié)果，很重要的一點就是建立評價模型，并根據(jù)所取得的評價數(shù)據(jù)，確定評價結(jié)果，給系統(tǒng)安全程度以量的表示；按照評價結(jié)果，決定應(yīng)采取的措施。這些都需要在正確的評價原理指導(dǎo)下才能進行。 系統(tǒng)安全評價安

15、全評價基本原理主要包括：安全評價基本原理主要包括： （1）相關(guān)原理相關(guān)原理 系統(tǒng)的總體功能是組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。因此，不僅系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與單元之間有著密切的關(guān)系，而且各子系統(tǒng)之間、各單元之間也存在著各種各樣的相關(guān)關(guān)系。因此，要保證評價結(jié)果能夠正確反映系統(tǒng)安全狀況，必須明確系統(tǒng)各因素間的相關(guān)關(guān)系，建立科學(xué)的相關(guān)模型，并以此進行評價。系統(tǒng)安全評價 每個系統(tǒng)都有其自身的目標或目標體系，而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都是為這一目標或目標體系而共同發(fā)揮作用，如何使系統(tǒng)達到最佳目標，就是系統(tǒng)工程要解決的問題。根據(jù)這種理解，系統(tǒng)包括：（1）系統(tǒng)要素集X，即組成系統(tǒng)的所有元素；（2

16、）相關(guān)關(guān)系集R，即構(gòu)成系統(tǒng)的各元素間的所有相關(guān)關(guān)系；（3）系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C，即哪些元素彼此相關(guān)，哪些元素相關(guān)密切，相關(guān)形式屬哪種類型等。要使系統(tǒng)達到最佳目標，就要使三者達到最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生最大輸出E，即：系統(tǒng)安全評價 而系統(tǒng)的最佳安全狀態(tài)是在系統(tǒng)最大輸出的情況下保證系統(tǒng)安全，即：因為安全系統(tǒng)終究是系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是為系統(tǒng)達到其最佳目標起保障作用的。而且，沒有系統(tǒng)總體的發(fā)展也不會有安全系統(tǒng)的發(fā)展。 對系統(tǒng)安全評價來說，就是要尋求X、R、C的最安全的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果E的結(jié)構(gòu)形式，及在E條件下保證安全的最佳系統(tǒng)。評價的目的就是尋求最佳運行狀態(tài)下的最佳安全系統(tǒng)。 系統(tǒng)安全評

17、價 因此，在評價前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素間的相互關(guān)系，以及它們在系統(tǒng)各層次中及層次間的分布情況。 要對系統(tǒng)作出準確的安全評價，必須對要素間以及要素與系統(tǒng)間的相關(guān)形式和相關(guān)程度建立量的關(guān)系。即說明哪個要素對系統(tǒng)安全有影響，是直接影響，還是間接影響；哪個對系統(tǒng)安全影響大，大到什么程度；彼此是線性相關(guān)，還是非線性相關(guān)；是正相關(guān)，還是負相關(guān)等，都要搞清楚。這就要在大量歷史資料、事故情報的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上得出相關(guān)模型，進而建立合理的安全評價模型，制定科學(xué)的安全評價標準。系統(tǒng)安全評價（2）類推原理類推原理 一般來說，對于具有相同特征的類似系統(tǒng)的安全評價，以及評價數(shù)據(jù)的取得，往往采用類推原理

18、。類推原理主要有： 平衡推算：它是根據(jù)因素間相互依存的平衡關(guān)系來推算所缺指標的方法。例如，利用海因利希法則：重傷（死亡）：輕傷：無傷害事故=1：29：300，在已知重傷（死亡）總數(shù)的情況下，可推算輕傷和無傷害事故的數(shù)據(jù)；系統(tǒng)安全評價利用事故的直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例為1：4 的關(guān)系，從直接經(jīng)濟損失推算間接經(jīng)濟損失和事故總經(jīng)濟損失；利用事故經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的2.5%，由國民生產(chǎn)總值推算國家事故損失等。 代替推算:它是利用具有密切聯(lián)系的，或相似的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，代替或近似代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。例如，對新建裝置的安全評價，可用與其類似或相同的現(xiàn)有裝置的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)對其進行評價。

19、 因素推算：它是根據(jù)指標間的聯(lián)系，從已知因素的數(shù)據(jù)，推算未知指標數(shù)據(jù)的方法。例如，已知系統(tǒng)發(fā)生事故的概率P和事故損失嚴重度S，就可以利用風險率R與P，S 的關(guān)系，求得該系統(tǒng)的風險率R。 抽樣推算：它是根據(jù)抽樣調(diào)查所取得的結(jié)果，推算總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計分析中常用的方法。它是以部分樣本代表整個樣本空間來對總體進行統(tǒng)計分析的。系統(tǒng)安全評價 比例推算：根據(jù)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，從某一時期、地區(qū)、部門或單位的實際比例，推算另一類似時期、地區(qū)、部門或單位有關(guān)指標的方法。例如，已知全國冶金系統(tǒng)傷亡人數(shù)，可以按人數(shù)比例推算非冶金系統(tǒng)的冶金企業(yè)傷亡人數(shù)。某些發(fā)達的工業(yè)國家公布的各行業(yè)安全指標，也

20、是由前幾年統(tǒng)計的事故平均數(shù)確定本年度標準值的。 概率推算：概率就是某一隨機事件發(fā)生的可能性。任何隨機事件，在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的，其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，可以用概率來預(yù)測現(xiàn)在和未來系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小。在損失嚴重度一定的情況下，以概率數(shù)值的大小來衡量系統(tǒng)的事故風險大小，是很科學(xué)的。英國的安全評價就稱為概率風險評價。美國的商用核電站風險評價報告也是采用概率推算的辦法。系統(tǒng)安全評價（3）慣性原理 任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特點稱為慣性。慣性表現(xiàn)為趨勢外推，如從一個單位或部門過去的事故統(tǒng)計資料，尋找出事故變化趨勢，推測其未來狀況。事故發(fā)展的慣性運動也受“外力”影響

21、，使其“加速”或“減速”。例如，增加安全投資，采取安全措施，強化安全管理和安全教育，都可以看作是使事故發(fā)展減速的“外力”。相反，減少投資，不進行隱患整改，撤并安全機構(gòu)，裁減安全技術(shù)人員，企業(yè)數(shù)量和職工人員的增加，削弱安全管理等，這些又都可以視為加速事故發(fā)展的“外力”。對于企業(yè)的安全評價則必須考慮這些“外力”因素的影響，其評價指標必須納入評價模式。 2 2、安全評價的原則、安全評價的原則 安全評價是落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。安全評價工作系統(tǒng)安全評價以國家有關(guān)安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標準為依據(jù)，運用定量和定性的方法對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在

22、的職業(yè)危險、有害因素進行識別、分析和評價，提出預(yù)防、控制、治理對策措施，為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位減少事故發(fā)生的風險，為政府主管部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。 安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標準，能否保障勞動者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強的政策性，因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準為依據(jù)，用嚴肅的科學(xué)態(tài)度，認真負責的精神，強烈的責任感和事業(yè)心，全面、仔細、深入地開展和完成評價任務(wù)。在安全評價工作中必須自始至終遵循科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。系統(tǒng)安全評價 合法性:合法的安

23、全評估機構(gòu)、強有力的法律、法規(guī)評價依據(jù)；自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督； 科學(xué)性：評價人員應(yīng)全面、仔細、科學(xué)地分析各種評價方法的原理、特點、適用范圍和使用條件，必要時，還應(yīng)用幾種評價方法進行評價，進行分析綜合、互為補充、互相驗證，提高評價的準確性，避免局限和失真；在評價的全過程包括從收集資料、調(diào)查分析、篩選評價因子、測試取樣、數(shù)據(jù)處理、模式計算和權(quán)重值的給定，直至提出對策措施、作出評價結(jié)論與建議等，每個環(huán)節(jié)都必須用科學(xué)的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學(xué)的工作程序一絲不茍地完成各項工作，努力在最大程度上保證評價結(jié)論的正確性和對策措施的合理性、可行性和可靠性。 公正性：客觀、公正。安全評價有時會涉及一些部門、

24、集團、個人的某些利益。因此，在評價時，必須以國家和勞動者的總體利益為重，要充分考慮勞動者在勞動過程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標準法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評價結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。系統(tǒng)安全評價針對性：進行安全評價時，首先應(yīng)針對被評價項目的實際情況和特征，收集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進行全面的分析；其次要對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選，對主要的危險、有害因素及重要單元應(yīng)進行有針對性的重點評價，并輔以重大事故后果和典型案例進行分析、評價；由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法；最后要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的對策

25、措施，對被評價項目作出客觀、公正的評價結(jié)論。 五、各種安全評價方法及其正確選擇五、各種安全評價方法及其正確選擇 注意一些新的安全評價方法，如馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、灰色聚類分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。 注意傷害（或破壞）范圍評價法。它是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用計算數(shù)學(xué)方法，求取事故對人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評價方法。如液體泄漏模型、系統(tǒng)安全評價氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型、池火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT 當量法都屬于傷害（或破壞）范圍評價法。此法的評價結(jié)果是事故對人員的傷害范圍或

26、（和）對物體的破壞范圍，因此評價結(jié)果直觀、可靠，評價結(jié)果可用于危險性分區(qū)，同時還可以進一步計算傷害區(qū)域內(nèi)的人員及其人員的傷害程度，以及破壞范圍物體損壞程度和直接經(jīng)濟損失。但該類評價方法計算量比較大，一般需要使用計算機進行計算。 還有一類方法叫危險指數(shù)評價法。危險指數(shù)評價法應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備（設(shè)施）和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴大的設(shè)備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。常用的危險指數(shù)評價法有道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險系統(tǒng)安全評價指數(shù)評價法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源

27、評價法等。 選擇安全評價方法應(yīng)遵循充分性原則、適用性原則、系統(tǒng)性原則、針對性原則和合理性原則?？梢宰裱韵逻^程：全面分析被評價的系統(tǒng)收集各種可能的安全評價方法明確被評價系統(tǒng)能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料選擇安全評價方法分析這些安全評價方法安全評價方法的選擇過程系統(tǒng)安全評價六、六、安全對策措施安全對策措施 1、安全對策措施的基本要求及應(yīng)遵循的原則、安全對策措施的基本要求及應(yīng)遵循的原則 在考慮、提出安全對策措施時，有如下基本要求： （1）能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害； （2）處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)； （3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害； （4）能有效地預(yù)防重大事

28、故和職業(yè)危害的發(fā)生； （5）發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。 在制定安全對策措施時。應(yīng)遵守如下原則： 1）安全技術(shù)措施等級順序 當安全技術(shù)措施與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮系統(tǒng)安全評價安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施： （1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。 （2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置（不得留給用戶去承擔），最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。 （3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)或?qū)嵤r，須采用檢測報警

29、裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。 （4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個體防護用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。系統(tǒng)安全評價 2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序要求所應(yīng)遵循的具體原則 （1）消除。通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等。 （2）預(yù)防。當消除危險、有害因素確有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔

30、斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 （3）減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如采用局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。 （4）隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控系統(tǒng)安全評價作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等。 （5）連鎖。當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。 （6）警告。在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標

31、志；必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。 3）安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。 4）對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標準和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求。系統(tǒng)安全評價 2、安全技術(shù)對策措施安全技術(shù)對策措施 安全技術(shù)對策措施的原則是優(yōu)先應(yīng)用無危險或危險性較小的工藝和物料，廣泛采用綜合機械化、自動化生產(chǎn)裝置（生產(chǎn)線）和自動化監(jiān)測、報警、排除故障和安全連鎖保護等裝置，實現(xiàn)自動化控制、遙控或隔離操作。盡可能防止操作人員在生產(chǎn)過程中直接接觸可能產(chǎn)生危險因素的設(shè)備、設(shè)施和物料，使系統(tǒng)在人員誤操作或生產(chǎn)裝置（系統(tǒng)）發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的綜合措施，是應(yīng)優(yōu)先采取的對策措施。 安全技術(shù)對策措施應(yīng)考慮如下

32、幾個方面： （1）選址及廠區(qū)平面布局的對策措施：包括項目選址和廠區(qū)平面布置等。 （2）防高處墜落、物體打擊對策措施：高處作用的安全防護、安全色和安全標志等。系統(tǒng)安全評價 （3）其它。如體力勞動對策措施，定員編制、工時制度和勞動組織（包括安全衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置），工廠輔助用室的設(shè)置，女職工勞動保護等。 3 3、安全管理對策措施、安全管理對策措施 包括建立制度、完善機構(gòu)和人員配置、安全培訓(xùn)教育和考核、安全投入與安全設(shè)施、實施監(jiān)督與日常檢查等。七、安全評價結(jié)論七、安全評價結(jié)論 安全評價結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得評價結(jié)論的一般的工作步驟如下： （1）收集與評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料； （2）按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)安全評價 （3）數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果； （4）根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)； （5）各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。 安全評價結(jié)論應(yīng)有如下幾個方面的內(nèi)容： （1）評價結(jié)果分析 評價結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機、料、法、環(huán)”理出評價結(jié)論的主線并進行分析。交待建設(shè)項目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安