義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告

1、義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)硏報告義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告1、教育現(xiàn)狀材區(qū)位于材市區(qū)西部，總面積682平方公里，人口為23. 63萬人，轄區(qū)有2 個街道，5個鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，在校生26969人。其中九 年一貫制學(xué)校1所，初中7所，小學(xué)21所及農(nóng)村教學(xué)點7個，在校初中學(xué)生6880 人，小學(xué)學(xué)生20089人。全區(qū)共有廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校26所，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的 89. 7%,區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達24270個，優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達90%。新華街道辦事處、 惠民街道辦事處、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)已被評為省教育強鎮(zhèn)（街）, 西河鎮(zhèn)正在積極申報省教育強鎮(zhèn)。2012年3月

2、，桂區(qū)被授予”廣東省教育強區(qū)” 的稱號。二、措施及成效一是大力推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，不斷提高義務(wù) 教育發(fā)展水平。大力推行城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶的 做法，在開展校際扶助聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用省”千校扶千?！被顒娱_ 展的契機，抓好校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，認真謀劃，精心組織，大力推進，改善農(nóng) 村學(xué)校的辦學(xué)條件，全面促進農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡 發(fā)展。首輪校際扶助聯(lián)合體試點工作以第九中學(xué)、東崗小學(xué)、金福園小學(xué)、田家 炳小學(xué)、紅星小學(xué)為龍頭學(xué)校，分別與部分學(xué)校結(jié)對幫扶?；顒又两?，共有28 位教師進行了聯(lián)合體內(nèi)的崗位交流，上校級以上示范

3、課78節(jié)，聽課教師達549 人次，聽課、評課達183節(jié)，參加教師737人次，召開教師專題講座（報告）18 場，參加教師796人次，安排研討展示課30節(jié)，參加教師173人，集體備課活 動320多次，聯(lián)合體內(nèi)教育教學(xué)交流活動有270多次。教師在區(qū)級以上刊物發(fā)表 文章73篇，教師論文獲區(qū)級以上獎勵343篇。各聯(lián)合體學(xué)校共向區(qū)申報立項課 題40多個，如紅星小學(xué)的基于教育敘事的反思性教學(xué)與教師專業(yè)成長研究， 齒輪小學(xué)的中年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)心理障礙及改良措施的研究，襯小學(xué)的團 體心理輔導(dǎo)活動的設(shè)訃與實施等；田家炳小學(xué)聯(lián)合體邀請中科院心理研究所 726項口研究中心王建、馬嚴君教授到田家炳小學(xué)舉辦國家級課題中小

4、學(xué)德育 與心理健康教育的整合與銜接開題報告會。2009年3月，紅星小學(xué)聯(lián)合體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)申報成為廣東省67個重點德育課題之一。各 聯(lián)合體注重加強交流與借鑒，創(chuàng)新工作方式，有效整合資源，聯(lián)合體試點工作成 效明顯，受幫扶的學(xué)校進步明顯，原本辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱的龍歸中學(xué)、重陽中心小 學(xué)、林小學(xué)、齒輪小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀念學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)在學(xué) 校管理、教學(xué)教研等方面加大對聯(lián)合體學(xué)校的幫扶力度，使受扶助學(xué)校在辦學(xué)理 念、管理水平、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量等方面有較大提高。新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué) 在新一輪的布局調(diào)整中分別并入東崗小學(xué)、金福園小學(xué)，增加了城區(qū)小學(xué)的優(yōu)質(zhì) 學(xué)位。至和湯鄧淑芳紀念

5、學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、齒輪小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)先后獲得” * 區(qū)教學(xué)工作進步獎”；龍歸中學(xué)、龍歸中心小學(xué)、襯小學(xué)、重陽中心小學(xué)、至和 湯鄧淑芳紀念學(xué)校先后被評為”桂區(qū)教學(xué)工作先進單位”?！毙ｋH扶助聯(lián)合體” 試點活動的開展，是材區(qū)實施城鄉(xiāng)教育均衡配置戰(zhàn)略的一種嘗試，有效縮小了校 際間的差異，有力促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。2009年12月，楓日報社、林電視 臺、材電臺等多家媒體采訪報道了桂區(qū)”校際扶助聯(lián)合體”試點工作的開展情況 及所取得的成效。H前已開展了新一輪的校際扶助聯(lián)合體幫扶活動。二是進一步完善公共財政體制下的教育投入體制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力 度，加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，確保教育經(jīng)費的歸位使用，

6、讓教育發(fā)展”輕裝 上陣”。區(qū)委、區(qū)政府不斷加大對教育的投入，確保”兩個提高”、”三個增長” 得到貫徹落實。近三年，教育財政撥款分別為12136萬元、14018萬元、17027 萬元，分別比上年增長6. 93%、15. 51%,21.47%,全區(qū)財政經(jīng)常性收入分別為13102 萬元、15130萬元、18300萬元，分別比上年增長-4.1%、15.48%、20.95%,教育 財政撥款增長率高于財政經(jīng)常性收入的增長率。近三年，生均教育經(jīng)費分別為 2856元、3179元、3768元；生均公用經(jīng)費分別為506元、675元、965元；生 均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費均逐年增長。同時，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出

7、的 比例，每年都在40%以上，這為全區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力的保證。 此外，我們倡導(dǎo)善舉，發(fā)動駐區(qū)單位、企業(yè)、各界熱心人士捐款助教，爭取上級 支持，多渠道籌措創(chuàng)強經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，自啟動教育創(chuàng)強工作以來，我區(qū)共投入 1. 1億元用于改善辦學(xué)條件，全區(qū)教育綜合實力得到進一步提高。全區(qū)教育專用 資金的使用做到四個”全部”：城市教育費附加全部用于學(xué)校的基本建設(shè)及相關(guān) 教育事業(yè)的開支；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助總額按省核定的比例全部用于教 育；中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部按時下?lián)軐W(xué)校；校舍維修改造資金全部到位。各種 教育資金做到?？顚Ｓ?，沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教 育資金的現(xiàn)象。三

8、是以義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為標準，全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條 件。近年來，我區(qū)按照省規(guī)范化學(xué)校的標準，結(jié)合”校舍安全工程”，制定了關(guān) 于加快我區(qū)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的意見，區(qū)財政投入資金7000多萬 元，社會各界捐資1500多萬元，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件：一是投入6000多萬元 用于新建*中學(xué)的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，擴建、維修沐溪小學(xué)、江灣中心小學(xué)、 龍歸中學(xué)等教學(xué)樓、生活用房和功能場室，擴大校園面積47600平方米，新增建 筑面積22234平方米；二是投入2500多萬元用于配置各中小學(xué)電腦室、電教室, 多媒體教學(xué)平臺，安裝校園網(wǎng)，裝備初中理化生實驗室，補充教學(xué)儀器設(shè)備，安 裝校園監(jiān)控系統(tǒng)

9、。投入1300多萬元改善龍歸鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件，投資596萬 元新建建筑面積為4205平方米的龍歸中學(xué)教學(xué)樓；投入800多萬元改善重陽鎮(zhèn) 學(xué)校的辦學(xué)條件，投入1000多萬元改善西河鎮(zhèn)材中學(xué)的辦學(xué)條件，將該校改建 為一所規(guī)范化的九年一貫制學(xué)校。省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校由創(chuàng)強啟動前的3所增 至目前的26所，到2012年，全區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達標率達到100%。四是加強農(nóng)村中小學(xué)校長教師隊伍建設(shè)，提高師資隊伍整體素質(zhì)。大力實 施”強師興教”工程，加強農(nóng)村校長隊伍建設(shè)。堅持辦好每年一度的校長培訓(xùn)班, 邀請國內(nèi)著名的名校長等教育名家來我區(qū)授課，并積極選派校長參加各級各類學(xué) 習(xí)培訓(xùn)，實施校長任期目標考核工作

10、，還開展了林區(qū)”名校長”、”名教師”、” 學(xué)科帶頭人”評選活動每學(xué)期舉行評優(yōu)課、示范課、論文評比等教學(xué)教研活動， 實施”傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一批有影響力和輻射能力的校長及教師。嚴把教師 準入關(guān)，在向外公開招聘優(yōu)秀教師的同時，充分利用我省實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村 任教實行上崗?fù)速M的政策機遇，吸收和鼓勵優(yōu)秀師范生到農(nóng)村任職任教，提高 農(nóng)村教師整體素質(zhì)。近三年來面向社會擇優(yōu)招聘了 134名教師，大部分安排在農(nóng) 村學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建立了教師交流制度，把城 鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教納入職稱評定的條件之一，三年來，城區(qū)中小學(xué)先后有88位 教師主動報名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校開展為期一年以上的支教活動

11、。同時也安排了 141 位農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)各中小學(xué)進行教學(xué)交流。目前，全區(qū)學(xué)校有市級以上教 育專家2人，市級以上的名校長6人，市級以上名教師15人，區(qū)級以上骨干教 師205人。全區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷100%達標，其中小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷達 88. 8%；初中教師學(xué)歷合格率99. 1%,其中專任教師本科以上學(xué)歷達74. 3%；高中 教師學(xué)歷合格率94. 5%,其中研究生3人，占專任教師的1.8%。五是實施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，合理分配教育資源。啟動創(chuàng)建省教育 強區(qū)之前，我區(qū)有中小學(xué)58所（含教學(xué)點），布局分散，部分邊遠學(xué)校辦學(xué)規(guī)模 小，功能場室不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備比較落后，專業(yè)教師相對薄弱，

12、素質(zhì)教育難以 開展，均衡教育差距較大。（）針對這一狀況，本著整合教育資源，方便學(xué)生就近 讀書，促進教育均衡發(fā)展和從實際出發(fā)、先易后難的原則，制定了襯區(qū)中小學(xué) 布局規(guī)劃（20072021年）及林區(qū)城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（20102015 年）及材市林區(qū)義務(wù)教育布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2011-2021年）, 印發(fā)了關(guān)于進一步落實襯區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的意見等相關(guān)文 件，明確撤并學(xué)校及撤并時間、方法、步驟、責(zé)任，近年來，我們先后撤并了新 華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)、一棉小學(xué)、龍歸二中等28所學(xué)校（含教學(xué)點），使我區(qū)學(xué) 校更好地適桂市發(fā)展的需要，學(xué)校布局趨于合理。使均衡化教育有了較大的進步, 得

13、到了群眾和社會的認同。六是加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的督導(dǎo)。制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡 發(fā)展與教育公平的督導(dǎo)制度，每年組織由黨委牽頭，人大、政協(xié)參與的教育專項 督查，重點強化對教育投入，資金撥付、使用、管理等情況的監(jiān)督，扎實開展義 務(wù)教育均衡發(fā)展，解決教育熱點難點問題等專項檢查，并將督查結(jié)果向社會公布。 區(qū)對實現(xiàn)教育LI標任務(wù)好的鎮(zhèn)（街）進行適當(dāng)獎勵，對不能如期實現(xiàn)LI標任務(wù)的 鎮(zhèn)（街）追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、存在問題1發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件還存在一些差距。2. 老城區(qū)人口逐年增多，住宅小區(qū)不斷興建，學(xué)位偏緊，城區(qū)部分學(xué)校存在 大班額現(xiàn)象。3. 材城市西移，芙蓉新城開發(fā)，需

14、新建一批學(xué)校。這些學(xué)校要按城市學(xué)校標 準規(guī)劃、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以城市學(xué)校標準配置，教育用地和教育投入都面臨較 大困難。4. 新一輪的整合教育資源、學(xué)校布局調(diào)整工作面臨更大的壓力。四、意見和建議（-）雖然我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，小區(qū)、樓盤紛紛建起，但配套建學(xué)校 的卻一所也沒有，市民入住新小區(qū)后，常為了孩子上學(xué)問題而煩惱。越來越多的 城市新移民令我區(qū)義務(wù)教育階段壓力不斷增大，出現(xiàn)了部分城區(qū)學(xué)校大班額 現(xiàn)象和入學(xué)難問題。因此，希望政府能夠盡早出臺相關(guān)文件，落實住宅小區(qū)配套 學(xué)校建設(shè)。成片開發(fā)的住宅區(qū)，應(yīng)做到配套學(xué)校與建設(shè)項LI同時規(guī)劃、同時建設(shè)、 同時交付使用；分期分批建設(shè)的開發(fā)區(qū)，要按城市規(guī)劃要求和標準留足中小學(xué)、 幼兒園規(guī)劃用地，并山建設(shè)部門責(zé)成開發(fā)單位將配套建設(shè)學(xué)校資金存入市財政專 戶，在開發(fā)建設(shè)面積達到住宅區(qū)總建筑面積的6 0 %時，必須動工建設(shè)配套學(xué)校。 未能整建中小學(xué)校、幼兒園的零星分散住宅區(qū)，111規(guī)劃部門根