財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況的調(diào)研報(bào)告 依據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的支配，7月24日至27日，財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委在市人大常委會(huì)副主任何新來的帶著下，聽取了市財(cái)政局關(guān)于我市上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況的匯報(bào)，并到禮泉縣、永壽縣、長武縣，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行進(jìn)展?fàn)顩r、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況以及下半年財(cái)政收支執(zhí)行面臨形勢進(jìn)展了調(diào)研分析。 一、根本狀況 今年以來，市政府及各級(jí)財(cái)稅部門仔細(xì)落實(shí)市八屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議，圍繞追逐超越和全市工作大局，依法組織各項(xiàng)收入，有效保障民生支出和重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半?？傮w來看，上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)

2、： 一組織收入措施有力，財(cái)政收入穩(wěn)步增長。上半年，全市各級(jí)財(cái)稅部門加大組織力度，深挖收入潛力，全市地方一般公共預(yù)算收入完成51.6億元，占年度預(yù)算82億元的63%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成20.4億元，占年度預(yù)算35.5億元的57.6%。上半年，全市稅收收入完成42億元，非稅收入完成9.6億元，稅收占比為81.4%，較2021年同期70.2%有了明顯進(jìn)步，財(cái)政收入質(zhì)量得到提升的主要緣由在于煤炭價(jià)格和房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，帶動(dòng)相關(guān)稅種增收，收入較高的增值稅、資源稅、城市維護(hù)建立稅、企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅占稅收收入的81.7%。 二民生及重點(diǎn)支出得到較好保障。財(cái)政部門與工程施行部門加強(qiáng)協(xié)作，

3、整合資金，催促工程進(jìn)度，財(cái)政支出進(jìn)展良好。1-6月份，全市一般公共預(yù)算支出完成208.6億元，占調(diào)整預(yù)算364.6億元的57.2%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成39.4億元，占調(diào)整預(yù)算64.9億元的60.8%。全市民生支出累計(jì)完成177.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的85.3%。訓(xùn)練、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)分別完成39.9億元、38.9億元、32.9億元、19.6億元、18.9億元，均到達(dá)了支出進(jìn)度，為各項(xiàng)民惹事業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了財(cái)力保障。不斷壓縮一般性支出，全市“三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)分別支出5002萬元、2039萬元，較上年分別下降3%、11.1%。 三財(cái)稅管理程度不斷提升。

4、一是推動(dòng)預(yù)決算公開和績效管理工作。市財(cái)政局先后印發(fā)了關(guān)于做好2021年度部門預(yù)算公開的通知關(guān)于明確局內(nèi)預(yù)決算公開職責(zé)分工的通知等文件，對(duì)預(yù)算公開工作作了支配部署。開展了2021年度支出管理績效綜合評(píng)價(jià)和重點(diǎn)工程績效評(píng)價(jià)，涉及金額4.3億元。二是不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理工作。加快財(cái)稅信息平臺(tái)建立，施行“陜西財(cái)政云工程，建成了xx市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)工程一期，建立了全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源名目，為稅務(wù)征收、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等奠定了根底。實(shí)在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，催促加快支出進(jìn)度。市財(cái)政局于5月底印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進(jìn)度的通知，按月對(duì)各縣市區(qū)一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出、財(cái)政收入質(zhì)量、盤活存量

5、資金支出進(jìn)度進(jìn)展考核通報(bào)。三是圍繞“放管服開展涉企工作。發(fā)揮財(cái)稅政策的促進(jìn)作用，實(shí)行主動(dòng)財(cái)政政策，推動(dòng)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革。仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)構(gòu)造性減稅政策，嚴(yán)格實(shí)行涉企收費(fèi)名目清單制度，標(biāo)準(zhǔn)非稅收入。加快完善全市政府性融資擔(dān)保體系，對(duì)xx市融資擔(dān)保公司進(jìn)展了融資擴(kuò)股，支持市縣兩級(jí)重點(diǎn)工程建立，助力縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 二、存在問題 一財(cái)政收入形勢不容樂觀，局部縣區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量堪憂。上半年我市財(cái)政收入雖然月月超平均進(jìn)度，但與去年相比，增幅較低，與此同時(shí)，財(cái)政支出壓力不斷增大。我市稅收收入主要集中在煤炭、化工等行業(yè)，財(cái)政持續(xù)增長的根底并不穩(wěn)固?？h市區(qū)財(cái)政收入進(jìn)度差異大，禮泉縣上半年已完成全年任務(wù)的88%，渭城區(qū)

6、剛剛完成全年任務(wù)的50.9%。與2021年同期相比，興平、武功、乾縣、涇陽預(yù)算收入還有不同程度的下降。此外，縣市區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量差異大，高新區(qū)、彬州市、長武縣稅收占比均超過了90%，市本級(jí)稅收占比為75.39%，淳化縣稅收占比僅為35.53%，縣市區(qū)進(jìn)展不平衡的問題依舊存在。 二國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行率偏低，下半年政府債務(wù)還本付息壓力加大。上半年，全市國有資本經(jīng)營收入45萬元，市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算無收入。國有資本經(jīng)營管理程度不高，家底不清。上半年，全市一般公共預(yù)算債務(wù)付息支出14545萬元，占調(diào)整預(yù)算的29.54%；市本級(jí)債務(wù)付息支出6130萬元，占調(diào)整預(yù)算的44.26%，下半年政府債務(wù)還本付息

7、壓力增加。 三財(cái)政預(yù)算公開工作還需加強(qiáng)。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，市級(jí)部門必需在市財(cái)政局批復(fù)部門預(yù)算后20日內(nèi)，向社會(huì)公開本部門預(yù)算。市財(cái)政局文件明確要求：“市級(jí)部門在規(guī)定時(shí)間前，向市政府信息化辦公室或市財(cái)政局供應(yīng)本部門預(yù)算公開說明及報(bào)表電子版和紙質(zhì)版經(jīng)單位主要指導(dǎo)簽字并加蓋公章，由市政府信息化辦公室或市財(cái)政局在市政府網(wǎng)站預(yù)決算公開平臺(tái)財(cái)政預(yù)算決算欄目中，分名目分類型集中公開。市級(jí)部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)在市政府網(wǎng)站預(yù)決算公開平臺(tái)集中公開的當(dāng)天，在本部門門戶網(wǎng)站醒目位置公開本部門當(dāng)年部門預(yù)算，并永久保存。但目前市政府財(cái)政預(yù)決算公開欄目中，僅有18個(gè)部門公布了2021年部門預(yù)算，部門預(yù)算公開的約束力不強(qiáng)。

8、三、工作建議 為進(jìn)一步做好下半年的財(cái)政工作，完成市八屆人大三次會(huì)議確定的財(cái)政收支任務(wù)，財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委建議： 一全力促進(jìn)財(cái)政增收。著眼于招大引強(qiáng)，做好招商引資工作，加快工程建立，打好營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣泛培植地方稅源。優(yōu)化納稅效勞，嚴(yán)格落實(shí)好清費(fèi)減稅各項(xiàng)政策，為企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營制造良好環(huán)境，為財(cái)政收入可持續(xù)增長奠定根底。 堅(jiān)持依法治稅，以稅務(wù)系統(tǒng)改革為契機(jī)，整合力氣，不斷加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的日常跟蹤，進(jìn)步稅收征管效率。不斷開掘稅源征收增長點(diǎn)，主動(dòng)拓寬財(cái)政增收渠道，確保應(yīng)收盡收，足額入庫。標(biāo)準(zhǔn)非稅收入和政府性基金、社?；鹫鞴?。主動(dòng)爭取中省財(cái)政補(bǔ)助，擴(kuò)大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，為全市

9、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安康進(jìn)展供應(yīng)財(cái)力支撐。 二標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是仔細(xì)解決國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行不到位、編制不細(xì)等方面的問題，實(shí)在增加預(yù)算編制的全面性和精確性。國有資產(chǎn)管理部門要扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)預(yù)決算公開工作，催促公益類國有企業(yè)完善投融資信息披露機(jī)制。二是大力推動(dòng)預(yù)算績效管理。加快建立健全掩蓋事前、事中、事后全過程的預(yù)算績效管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好社會(huì)關(guān)注度高、與民生親密相關(guān)的重大工程的預(yù)算績效管理。將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算的重要根據(jù)，落實(shí)好部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任，增加財(cái)政預(yù)算績效管理的剛性。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管控。把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，嚴(yán)格掌握債務(wù)總量，堅(jiān)決制止和查處各類違法違規(guī)或變相舉

10、債行為，標(biāo)準(zhǔn)融資平臺(tái)公司融資行為管理，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式供應(yīng)擔(dān)保。嚴(yán)格遵循地方政府舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出的規(guī)定，優(yōu)先保障在建工程工程建立，不得用于常常性開支。建立信息共享機(jī)制，進(jìn)步債券透亮度和資金用法效益。重視言論監(jiān)視，完善地方政府債務(wù)信息公開制度，重點(diǎn)公開政府債務(wù)限額、余額以及本級(jí)政府債務(wù)的規(guī)模、種類、用處等內(nèi)容，推動(dòng)政府購置效勞、政府和社會(huì)資本合作ppp工程信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 三加大預(yù)算公開工作力度。一要深化貫徹施行預(yù)算法，堅(jiān)固樹立依法公開觀念，增加主動(dòng)公開意識(shí)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原那么，進(jìn)一步落實(shí)各部門的預(yù)決算公開主體責(zé)任，實(shí)在健全完善由財(cái)政部門公開政府預(yù)決算、各部門公開部門預(yù)決算的預(yù)決算公開體系。二要進(jìn)一步建立健全以預(yù)算公開準(zhǔn)時(shí)性、完好性、精確性、細(xì)化程度、公開形式、工作組織狀況等為主要內(nèi)容的預(yù)決算公開工作考核評(píng)價(jià)體系。將預(yù)算公開狀況納入年度績效考核范圍，有效調(diào)動(dòng)縣市區(qū)和各市級(jí)部門推動(dòng)預(yù)算公開的主動(dòng)性和主動(dòng)性。三要進(jìn)一步完善預(yù)決算公開監(jiān)管體系，實(shí)行專項(xiàng)檢查、抽查等方式，加強(qiáng)預(yù)決算公開工作的監(jiān)視檢查，建立檢查結(jié)果通報(bào)機(jī)制，以檢查促公開，夯實(shí)責(zé)任，