長興島移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告

1、大連長興島水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（20062010）報告大連長興島臨港工業(yè)區(qū)管委會二oo七年四月二日目 錄第一章 基本情況.2第一節(jié) 水利工程建設(shè)基本情況.2第二節(jié) 移民實施與后期扶持情況.3第三節(jié) 我區(qū)社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展規(guī)劃（略）.3第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀.4第一節(jié) 移民人口及分布情況（鄉(xiāng)、村、組）.4第二節(jié) 移民經(jīng)濟社會與資源狀況.6第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀.7第四節(jié) 庫區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀.7第五節(jié) 移民安置區(qū)存在的主要問題.8第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、規(guī)劃依據(jù).8第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則.8第二節(jié) 規(guī)劃的依據(jù).9第三節(jié) 規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標(biāo).9第四節(jié) 規(guī)劃的技術(shù)路線（

2、略）.10第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項目規(guī)劃.10第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.11第一節(jié) 規(guī)劃范圍的基本情況和規(guī)劃的具體內(nèi)容.11第二節(jié) 投資估算.11第六章 生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護規(guī)劃（略）.12第七章 生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃（略）.12第八章 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃.12第一節(jié) 移民培訓(xùn)需求.12第二節(jié) 培訓(xùn)范圍、內(nèi)容、方式.13第三節(jié) 培訓(xùn)資金需求和籌措.14第四節(jié) 培訓(xùn)的經(jīng)濟及社會效益評價.15第九章 項目投資估算及資金籌措方案.15第十章 實施效果總體評價.16第十一章 實施進度計劃及分年投資計劃.17第十二章 規(guī)劃實施的保證措施.18第一節(jié) 組織機構(gòu)與管理職責(zé).18第二節(jié) 監(jiān)督保障

3、體系.19第十三章 中長期及遠(yuǎn)期規(guī)劃（略）.202第一章 基本情況長興島位于渤海灣，瓦房店市西側(cè)，四面環(huán)海，北側(cè)岸線為復(fù)州灣，南側(cè)岸線為葫蘆山灣，東側(cè)大橋與大陸相連。全島面積為252平方公里，是長江以北第一大島，全國第五大島。人口5.7萬（含交流島鄉(xiāng)1.5萬人），轄21個村，167個自然屯。2002年經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。長興島經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢是客觀存在的，但這些優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，保持持續(xù)發(fā)展勢頭還有一定的差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近幾年來雖經(jīng)不斷發(fā)展，但仍有許多后續(xù)工程和配套設(shè)施需要完善。如“引東入島”管線工程、排水系統(tǒng)，以及污水處理廠工程、道路改造工程等，存在的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建

4、設(shè)資金不足，農(nóng)民經(jīng)濟收入較低等，都是制約城鎮(zhèn)發(fā)展不可忽視的因素。第一節(jié) 水利工程建設(shè)基本情況2000年以來我區(qū)水利工程建設(shè)與相關(guān)措施如下： 加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，啟動引調(diào)水工程和交通建設(shè)工程。 重新劃分土地，使土地的承包使用盡可能的均衡化。 建設(shè)“引蓮入島”引水工程。鋪設(shè)管道，建凈水廠，同時在部分地區(qū)打深水井，建立泵站并與引水工程管網(wǎng)相連接，稍稍緩解了用水緊張的壓力。建設(shè)新“城八線”公路，和其它鄉(xiāng)級公路。區(qū)管委會多方籌集資金修建了新“城八線”公路，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建等級公路與“城八線”公路相連接，方便群眾出行。改造基本口糧田，興建農(nóng)田水利設(shè)施，進行科技扶持，引進優(yōu)良高產(chǎn)品種。為了解決部分貧

5、瘠土地產(chǎn)量低的問題，區(qū)管委會修建一批農(nóng)田水利設(shè)施，把旱地改成水澆地，鋪設(shè)管線進行農(nóng)業(yè)灌溉。并對農(nóng)民進行科技扶持，更新農(nóng)產(chǎn)品品種。以上項目投資見表1。表1 2000年以來投資項目表 單位（萬元）項目工程名稱工程量投資工程名稱工程量投資總計引水工程引蓮入島工程7000配套水井3眼307030道路建設(shè)政府投資建油路17公里135企業(yè)修建油路4公里120255口糧田改造旱地改水澆地145畝60鋪設(shè)管線設(shè)備15公里3090 合計71951807375第二節(jié) 移民實施與后期扶持情況自從1925年以來，陸續(xù)有各地的水庫移民遷至我區(qū)，區(qū)政府也積極響應(yīng)國家妥善安置庫區(qū)移民的精神號召，盡最大能力給予移民政策等相關(guān)

6、方面扶持、妥善安置，但畢竟財力、物力有限，有些方面依然做得不夠，一些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱不完善，資源不足等問題就突顯出來，這些問題是庫區(qū)移民目前面臨的困難，政府也想方設(shè)法幫助移民解決。第三節(jié) 我區(qū)社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展規(guī)劃（略）第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀第一節(jié) 移民人口及分布情況（鄉(xiāng)、村、組）我區(qū)現(xiàn)今安置的庫區(qū)移民全部是外遷移民，共68人。此次進行扶持的移民來自十四個水庫。從1925年開始陸續(xù)有庫區(qū)移民來到長興島，其中北大河水庫、大西山水庫、龍王塘水庫、洼子店水庫，四個水庫全部為現(xiàn)狀人口共429人，（北大河水庫175人、大西山水庫85人，龍王塘水庫93人，洼子店水庫76人）分布在各村屯。目前，我區(qū)大中型水庫

7、移民已基本融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟生活當(dāng)中，與當(dāng)?shù)鼐用窈推焦蔡?，共享資源。此次涉及到的移民村有：新港村、長嶺村、三咀村、三堂村、沙包村、世耀村、海上村、廣福村、（交流島鄉(xiāng)）前哨村、西海頭村、北炭窯村、交流島村、向陽村、桑屯村、朝陽村、大山村，共有移民人員68人，其中原遷人員52人，項目扶持人員16人。長興島共有外遷移民497人。表2 長興島臨港工業(yè)區(qū)2006年6月30日前移民基本狀況村別總戶數(shù)總?cè)藬?shù)移民戶數(shù)移民人數(shù)移民人均年收入(元)移民人均住房面積（m2）移民人均耕地面積（畝）移民戶均經(jīng)濟作物面積（畝）鄉(xiāng)級公路（米）村內(nèi)道路（米）是否存在人畜飲水問題長嶺119238341228175424.51.92

8、0.871.92.7是廣福95030972135176730.31.471.1634.5是海上142846772535208122.71.460.881.23.4是三咀165955301833294321.41.461.161.23.1是三堂23387933722155724.31.311.041.72.4是沙包160646942134226620.71.670.781.54是世耀85627591325150022.71.670.932.44.6是新港11785630814295024.3無無4.11.2是表3 交流島鄉(xiāng)村別總戶數(shù)總?cè)藬?shù)移民戶數(shù)移民人數(shù)移民人均年收入(元)移民人均住房面積（m2

9、）移民人均耕地面積（畝）移民戶均經(jīng)濟作物面積（畝）鄉(xiāng)級公路（米）村內(nèi)道路（米）是否存在人畜飲水問題前哨村37512253158510026.720.6563是西海頭68022101734580030.11.50.583.31.6是北炭窯53017082543490022.91.40.471.73.2否交流島46313421936460023.71.10.43是向陽村41414182747530029.61.30.411.91否桑屯村59419191522590033.610.621.8是朝陽村41413511221570032.21.40.532.6是大山村6442081810460028.9

10、1.40.713.3是表4 長興島臨港工業(yè)區(qū)移民基本狀況 村別總戶數(shù)總?cè)藬?shù)移民戶數(shù)移民人數(shù)移民人均年收入(元)移民人均住房面積（m2）移民人均耕地面積（畝）移民戶均經(jīng)濟作物面積（畝）鄉(xiāng)級公路（米）村內(nèi)道路（米）是否存在人畜飲水問題合計1532151458279497334825.991.390.721.821.6長興島1120738204125226225625.861.480.982.11.4是交流島411413254154271523726.31.30.531.61.8是第二節(jié) 移民經(jīng)濟社會與資源狀況長興島臨港工業(yè)區(qū)位于遼東半島、大連市渤海一側(cè)海岸線的中段，海上南距旅行順59海里，北距營口

11、港約101海里，陸上南距大連130公里，北距沈陽292公里，距離沈大高速29公里，全島面積252.5平方公里，東西長30公里，南北寬11公里，環(huán)島岸線91.6公里，所屬海域100公里，灘涂15平方公里。長興島屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候較溫和全年平均氣溫10平均風(fēng)速4.5米/秒。無霜期180天左右，最大凍土層深度101厘米，年降雨量600毫米左右，平均日照時數(shù)2735小時，年平均相對濕度67%，平均霧日18.3天。海洋資源的優(yōu)勢明顯，風(fēng)力資源日照資源豐富，長興島淡水總量為5510萬m3其中，地表水資源763.9萬m3。我區(qū)的通訊設(shè)施齊全，教育體系完備，醫(yī)療保障體系健全，國家一級公路“城八線”直插

12、八岔溝港。2006年我區(qū)國民生產(chǎn)總值38.2億元，完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，財政預(yù)算1.8億元。第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀目前來看，前階段的改造建設(shè)成果十分顯著，群眾反映非常好，引水工程的啟動緩解了目前用水緊張的壓力，保證人飲水的標(biāo)準(zhǔn)，保證人飲水安全，但是部分比較偏遠(yuǎn)的移民村飲水問題還沒有解決，水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。下一步應(yīng)該加大投資力度使引水工程的一系列配套設(shè)施更加完善。道路建設(shè)也要加快進度。只有交通發(fā)達(dá)了，才能保證經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，所以說交通便利是支持經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。在交通建設(shè)方面，我區(qū)取得了一些成效，但是比較偏遠(yuǎn)的幾個移民村道路等級不夠，一到雨季出行非常困難，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來很

13、多不便?？诩Z田改造已完成，但水源無法保證，主要問題是配套水利設(shè)施不健全，滿足不了灌溉需要。地下水還未完全開發(fā)利用，天然降水應(yīng)當(dāng)收集儲存，所以急需建設(shè)一批水利配套設(shè)施。由于移民居住分散，不是很集中，因而扶持項目主要針對移民相對集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中的地方。第四節(jié) 庫區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀自1925年我區(qū)內(nèi)出現(xiàn)庫區(qū)移民以來，移民在生產(chǎn)生活過程中遇到的困難： 飲水困難：水井少、水位低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)； 道路問題：部分移民還用鄉(xiāng)村土路，雨季行走困難； 農(nóng)業(yè)收入：土地少、土地貧瘠、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量低。第五節(jié) 移民安置區(qū)存在的主要問題我區(qū)的水庫移民來自山東省的十二座水庫分布在全區(qū)各村屯，其中較為集中的原遷移民主要是莊河市英那河水

14、庫的移民，主要居住在長嶺村，而其他水庫的原遷移民則分布較散。移民反映的主要問題：1） 田間水利配套設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉無法持續(xù)進行。2） 個別村屯區(qū)間道路破損嚴(yán)重，影響出行。個別村屯飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、規(guī)劃依據(jù)第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則根據(jù)國家大中型水庫后期扶持的方針政策，本次規(guī)劃的思想指導(dǎo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照開發(fā)性移民的方針，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合社會各方力量，加大資金投入力度，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立移民安置社會長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)

15、發(fā)展。規(guī)劃的基本原則：1）堅持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實維護以民群眾在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以區(qū)庫和移民安置為重點，著力解決庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。3）堅持開發(fā)性移民方針，增強移民自我發(fā)展能力。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展的能力。4）堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)相結(jié)合。既考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)、移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，生態(tài)環(huán)境改善。5）堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和

16、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。第二節(jié) 規(guī)劃的依據(jù)主要依據(jù)是：國發(fā)200617號國務(wù)院關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的意見和遼政發(fā)200644號遼寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見。第三節(jié) 規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)長興島臨港工業(yè)區(qū)的今后的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，移民安置區(qū)人均收入要同當(dāng)?shù)鼐用褚粯樱?010年人均純收入7500元，人均糧食擁有量500公斤，達(dá)到生活富裕、交通發(fā)達(dá)、出行便利、飲水等各種保障設(shè)施齊全。根據(jù)人口核定登記結(jié)果，規(guī)劃范圍為：長嶺村、新港村、沙包村、世耀村、三咀村、廣福村、三堂村、海上村、（交流島鄉(xiāng)）前哨村、西海頭村、北炭窯村、交流島村、向陽村、桑屯村、朝陽村、

17、大山村，16個村，本次規(guī)劃任務(wù)主要是進一步完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)包括：農(nóng)田水利設(shè)施、引水工程、交通等問題。提高水庫移民的生活質(zhì)量和水平。第四節(jié) 規(guī)劃的技術(shù)路線（略）第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項目規(guī)劃表5 基礎(chǔ)口糧田改造水利配套設(shè)施規(guī)劃 （單位：萬元）建設(shè)地點建設(shè)內(nèi)容用途投資估算實施年度受益人數(shù)長嶺村方塘庫容3000m3農(nóng)業(yè)灌溉402008-201048三堂村方塘庫容3000m3農(nóng)業(yè)灌溉402008-201033海上村方塘庫容3000m3農(nóng)業(yè)灌溉402008-201035合計1202008-2010116第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃范圍的基本情況和規(guī)劃的具體內(nèi)容我區(qū)目前仍有部分村

18、屯存在飲水困難問題，主要是打深水機井，通過并入全區(qū)供水管網(wǎng)來徹底改變吃水難的問題。此單項規(guī)劃設(shè)計將由大連市市政設(shè)計院長興島分院來進行專項規(guī)劃設(shè)計。農(nóng)業(yè)方面存在的問題就是基本口糧田的改造，旱田鋪設(shè)管網(wǎng)改為水澆地?，F(xiàn)有三堂村、海上村、長嶺村，三個村改造好田地145畝、管線設(shè)備50公里，小型蓄水池三個、排灌站三處，因其中兩個蓄水池因滲漏已無法蓄水，另一個水池因容量太小而導(dǎo)致灌溉工程終端無法進行，因此急需修建三個大型蓄水池，保證交管工作正常進行。同時個別村道路損毀嚴(yán)重，給百姓的出行、生產(chǎn)帶來許多不便。第二節(jié) 投資估算詳情見下表表6 規(guī)劃人畜飲水項目統(tǒng)計表 （單位：萬元）建設(shè)地點抽水站機井管網(wǎng)投資估算實

19、施年度受益人數(shù)kw/處總投資眼數(shù)總投資km總投資長嶺村20kw/115113820482006-200852三堂村20kw/115113517452006-200837海上村20kw/115113820482006-200841合計4533921571412006-2008130表7 規(guī)劃道路統(tǒng)計表 （單位：萬元）建設(shè)地點道路（km/條）投資估算實施年度受益人數(shù)三咀村四級公路一條2.1/149.72008-200948廣福村四級公路一條1.3/131.992008-200938合計81.692008-200986表8 規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)項目及投資匯總表 （單位：萬元）項目名稱內(nèi)容工程量總投資收益

20、移民人數(shù)總投資自籌資金國家投資人畜飲水工程機井314141100130交通工程公路3.4/281.69 27.3 54.3986.配套水利設(shè)施方塘3120 3684116合計342.69104.3 238.39332第六章 生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護規(guī)劃（略）第七章 生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃（略）第八章 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃第一節(jié) 移民培訓(xùn)需求一、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)移民勞動力的基本情況移民安置區(qū)現(xiàn)有的移民勞動力，基本上全部以農(nóng)業(yè)為主，缺乏技術(shù)，隨著長興島開發(fā)區(qū)的建設(shè)對土地的征用，部分移民遷往城鎮(zhèn)中居住，但還是農(nóng)業(yè)戶口，技術(shù)缺乏成為他們自謀職業(yè)致富的一道障礙。區(qū)政府準(zhǔn)備對移民勞動力進行技能培訓(xùn)。二、就業(yè)技能培訓(xùn)

21、和職業(yè)教育的目的意義使移民勞動力提高自身素質(zhì)，掌握一技之長，能夠自謀職業(yè)，讓自己在城鎮(zhèn)中能找到一份工作。第二節(jié) 培訓(xùn)范圍、內(nèi)容、方式 培訓(xùn)的費用標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元，所需費用由政府支付。具體內(nèi)容祥見表51。5-2表9 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃表村培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)時間培訓(xùn)費用移民收益及勞動力轉(zhuǎn)移情況合計機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工、984個月294000元轉(zhuǎn)移勞動力31人，安排就業(yè)年收入9000元長嶺村機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工、354個月105000轉(zhuǎn)移勞動力135人，安排就業(yè)年收入9000元新港村機械制造船舶制造車工、焊工、鉗工、284個月 84000轉(zhuǎn)移勞動力

22、28人，安排就業(yè)年收入9000元海上村機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工、184個月 54000轉(zhuǎn)移勞動力18人，安排就業(yè)年收入9000元世耀村機械制造船舶制造車工、焊工、鉗工、174個月 51000轉(zhuǎn)移勞動力17人，安排就業(yè)年收入9000元表10 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃表 村培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)時間培訓(xùn)費用移民收益及勞動力轉(zhuǎn)移情況合計機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工、674個月、201000轉(zhuǎn)移勞動力67人，安排就業(yè)年收入9000元西海頭村車工、焊工、鉚工、車工、焊工、鉚工、264個月78000 轉(zhuǎn)移勞動力31人，安排就業(yè)年收入9000元前哨村車工、焊工、鉚工、車工、焊工、鉚

23、工、214個月63000轉(zhuǎn)移勞動力31人，安排就業(yè)年收入9000元交流島村車工、焊工、鉚工、車工、焊工、鉚工、204個月 60000轉(zhuǎn)移勞動力31人，安排就業(yè)年收入9000元表11 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃表村培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)時間培訓(xùn)費用移民收益及勞動力轉(zhuǎn)移情況合計機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工、1654個月、495000轉(zhuǎn)移勞動力165人，安排就業(yè)年收入9000元長興島臨港工業(yè)區(qū)機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工984個月294000轉(zhuǎn)移勞動力98人，安排就業(yè)年收入9000元交流島鄉(xiāng)機械制造船舶制造車工、焊工、鉚工674個月201000轉(zhuǎn)移勞動力67人，安排就業(yè)年收入90

24、00元在后期服務(wù)方面：在進行技能培訓(xùn)后，政府負(fù)責(zé)移民勞動力推薦給當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)，使移民勞動力每人都能找到工作。第三節(jié) 培訓(xùn)資金需求和籌措考慮到移民群眾并不富裕，而培訓(xùn)費用也需一筆資金，政府決定由中央政府支付2000元，地方政府自負(fù)1000元，這樣既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也為群眾帶來了實惠。培訓(xùn)完成后，政府負(fù)責(zé)為移民推薦工作，政府花大力氣盡可能的幫助移民群眾解決困難。表12 勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育投資匯總表（單位：萬元）項目名稱內(nèi)容人數(shù)總投資實施年度總投資自籌資金國家投資收益人數(shù)勞動力培訓(xùn)機械16549.514.8534.651652008第四節(jié) 培訓(xùn)的經(jīng)濟及社會效益評價對移民勞動力進行技能培訓(xùn)，是

25、一個一舉兩得的好方法，既提高了他們的自身素質(zhì)和就業(yè)技能，也給了他們一個通過自己努力致富的機會。這樣也會減輕政府部門的負(fù)擔(dān)，讓他們用自己勤勞的雙手給自己的家庭帶來幸福的生活，早日奔小康。第九章 項目投資估算及資金籌措方案一、投資估算根據(jù)以上各項規(guī)劃，項目總投資為392.19萬元，其中人畜飲水工程141萬元，交通工程81.69萬元，農(nóng)田配套水利設(shè)施120萬元，勞動力培訓(xùn)49.5萬元，需國家支持273.04萬元，自籌119.15萬元。具體投資額詳見表13。表13 長興島臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃投資表 （單位：萬元）項目名稱內(nèi)容工程量總投資收益移民人數(shù)總投資自籌資金國家投資人畜飲水工程機井31414110013

26、0交通工程公路3.4/281.69 27.354.39 86.配套水利設(shè)施方塘3座1203684116勞動力培訓(xùn)機械16549.514.8534.65165合計392.19119.15273.04497二、資金籌措方案 我區(qū)移民安置區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目投資構(gòu)成比例擬按中央財政、地方財政為7:3兩部分部分組成。移民勞動力培訓(xùn)項目投資構(gòu)成比例擬按中央財政/地方自籌為4:1兩部分組成。地方自籌部分計劃按地方財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)比例為3:2籌集資金。三、扶持方式扶持項目由集體組織實施，產(chǎn)生的效益用于改善和提高移民的生活水平。資金的管理由村民選出代表，組成監(jiān)督小組，監(jiān)管資金的使用，并定期張榜公布以便全體村民

27、監(jiān)督。第十章 實施效果總體評價一、經(jīng)濟效益分析在規(guī)劃實施后，對移民收入水平、生活水平都有明顯的提高，移民的飲水困難將不復(fù)存在，農(nóng)民口糧田產(chǎn)量明顯提高，道路修建使得移民群眾出行便利，經(jīng)濟條件顯著提高，移民群眾的生活水平將趕上原住居民，社會經(jīng)濟發(fā)展將會迅速進步。二、社會效益分析移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，有助于當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟大環(huán)境和諧發(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平迅速提升，群眾的基本困難得到了解決，安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。由于以上工程關(guān)系到百姓的切身利益，深受的移民群眾和原住居民的歡迎。對于長興島的社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧長興島具有深遠(yuǎn)意義。三、環(huán)境效益分析規(guī)劃實施的這幾個項目，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不構(gòu)成危害，不會破壞植被和

28、土壤環(huán)境，相反還會對當(dāng)?shù)氐叵滤吹拈_發(fā)有很大幫助。對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境也起到很大作用。此次規(guī)劃的項目主要是：水利設(shè)施、交通，工程不是很大，沒有大規(guī)模的劈山、毀林作業(yè)，所以不影響生態(tài)環(huán)境，反而增加當(dāng)?shù)氐叵滤皽\層地表水的儲存量，利于當(dāng)?shù)厮h(huán)境的改善，促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。四、移民安置區(qū)存在的主要問題處理效果分析目前來看，前階段的改造建設(shè)成果十分顯著，群眾反映非常好，引水工程的啟動緩解了目前用水緊張的壓力，保證人飲水的標(biāo)準(zhǔn)，保證人飲水安全，但是部分比較偏遠(yuǎn)的移民村飲水問題還沒有解決，水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。下一步應(yīng)該加大投資力度使引水工程的一系列配套設(shè)施更加完善。第十一章 實施進度計劃及分年投資計劃按照優(yōu)先解決突出性問題的原則，把各項規(guī)劃項目投資分配至各年度，祥見表14。表14 長興島開發(fā)區(qū)移民扶持規(guī)劃年度投資計劃 （單位：萬元）項目名稱2006年2007年2008年2009年2010年總合計國家撥款地方自籌國家撥款地方自籌國家撥款地方自籌國家撥款地方自籌國家撥款地方自籌合計人畜飲水工程1150155015141交通工程14.3