黨建工作科學(xué)發(fā)展觀工作報(bào)告

1、黨建工作科學(xué)發(fā)展觀工作報(bào)告 機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，其作用發(fā)揮的好壞，將直接或間接地影響到經(jīng)濟(jì)、社會總體發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。長期以來，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者在實(shí)踐中總結(jié)和摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，機(jī)關(guān)黨建工作總體運(yùn)行態(tài)勢是好的。但是，隨著形勢的發(fā)展，特別是對照十七大對黨的建設(shè)提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的新要求，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán)、抓而不活的問題。主要有以下幾個(gè)方面的問題： 一是機(jī)關(guān)

2、黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的意識還不夠強(qiáng)。有的黨組織駕馭全局的能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不充分，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨建與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的大膽探索不夠，習(xí)慣于就黨建抓黨建，找不準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。 二是部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視程度不一。從掌握的情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓黨建工作影響行政業(yè)務(wù)工作，總感覺機(jī)關(guān)黨建工作可有可無，把黨建工作視為“軟指標(biāo)”，長期處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏做好黨建工作的責(zé)任感和進(jìn)取心。 三是機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，一些基層黨組織服務(wù)意識淡化、服務(wù)能力不強(qiáng)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象還一定程度的存在；黨的組織生

3、活有的流于形式，缺乏批評與自我批評；在監(jiān)督方面，落實(shí)民主集中制和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠到位。對黨員教育缺乏針對性，教育工作的吸引力不夠強(qiáng)、質(zhì)量不夠高、效果不夠好。 四是開展共建的呼聲強(qiáng)，落到實(shí)處的行動弱。有的機(jī)關(guān)黨組織參與城市大黨建工作，仍停留在參與扶貧幫困活動方面，尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效。近兩年，雖然一直在強(qiáng)調(diào)在職黨員八小時(shí)之外參與社區(qū)組織生活，由社區(qū)黨組織進(jìn)行雙重管理，但部分機(jī)關(guān)黨員主動參與社區(qū)工作的思想意識還比較淡薄，在職黨員“雙重管理”效果不理想。 五是一些機(jī)關(guān)黨組織對城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識不到位。有的部門（單位

4、）簡單地認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨組織之間就是單純的部門幫扶，僅局限于給資金支持，在黨建資源、人才支持、制度建設(shè)等方面同步聯(lián)動力度不大，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等工作中沒有充分發(fā)揮好部門優(yōu)勢。 十七大報(bào)告中提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這進(jìn)一步為做好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作指明了道路。因此，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面。 一、思想合拍、工作同步、目標(biāo)同向，讓機(jī)關(guān)黨建成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“助推器” 實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的好壞，效能的高低，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高和形象的改善，而且也直接關(guān)系到市委各項(xiàng)重大決策的貫徹和落實(shí)。因此機(jī)關(guān)黨建工作必須圍繞中心、服務(wù)大局來

5、開展，這樣才有針對性，才能取得成效。否則，機(jī)關(guān)黨建工作就會就事論事，就會枯燥乏味。 一是要按照圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思路，自覺地把市委、政府的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作作為機(jī)關(guān)黨建工作的著眼點(diǎn)去觀察、去思考、去謀劃。要把研究解決發(fā)展中的新情況新問題作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要任務(wù)，不斷用發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)注入新的生機(jī)與活力，將機(jī)關(guān)黨建的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，使機(jī)關(guān)黨建的舉措都能配合發(fā)展大局，都能夠?yàn)榇龠M(jìn)發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。 二是要自覺把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。要克服就黨建抓黨建的封閉思想，從黨建工作的職能、特點(diǎn)入

6、手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇有效載體和抓手，把黨建工作真正融于、滲透到業(yè)務(wù)工作的全過程，通過發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)本單位工作職能的履行，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。 三是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大黨員干部加快發(fā)展的緊迫感和使命感。積極引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任和使命，認(rèn)真查找工作上的差距和薄弱環(huán)節(jié)，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要積極組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)市委委員擴(kuò)大會議上提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、凝聚力量，即要注重機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，又要注重機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為做好業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，使機(jī)關(guān)黨建工作更加適應(yīng)時(shí)代

7、要求，更加貼近工作實(shí)際，更加富有成效。 二、固本強(qiáng)基、強(qiáng)化功能，努力成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者 （一）提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。各級黨政機(jī)關(guān)是黨的執(zhí)政職能的直接承擔(dān)者，是我們與廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，機(jī)關(guān)黨員干部這支隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和精神狀態(tài)如何，直接反映黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，是宣傳好、學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好和貫徹好黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。各級機(jī)關(guān)黨組織要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在解決機(jī)關(guān)黨員干

8、部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論不夠深入、創(chuàng)新體制機(jī)制不夠完善、服務(wù)基層和群眾不夠到位等問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使機(jī)關(guān)黨員干部的思路和行動更符合客觀實(shí)際、更反映發(fā)展趨勢、更代表人民意愿。 （二）推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。推行重要情況黨內(nèi)先通報(bào)、重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問題黨內(nèi)先討論，重要決策實(shí)施前黨內(nèi)先動員制度，保障黨員民主參與、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步明確黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。擴(kuò)大基層黨內(nèi)選舉中的民主，積極探索建立組織提名、黨內(nèi)推薦和黨員個(gè)人自薦相結(jié)合的候選人提名辦法，引入選舉競爭機(jī)制，激發(fā)黨員的政治熱情，增強(qiáng)各級黨組

9、織負(fù)責(zé)人對群眾負(fù)責(zé)、為黨委服務(wù)的自覺性。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序。 （三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。各級機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾這一永恒主題，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的工作精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率。進(jìn)一 步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真抓好責(zé)任追究、效能考評制的落實(shí)，堅(jiān)決克服部門之間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，努力把“政令暢通、方便快捷”的服務(wù)環(huán)境做優(yōu)。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，認(rèn)真解

10、決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的突出問題。要堅(jiān)持教育在先，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，筑牢拒腐防變的思想防線。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，推動機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。 （四）發(fā)揮黨員干部的主體作用。要按照“講黨性、重品行、做表率”的要求，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：由只滿足于具體事務(wù)，向善于抓大事、謀全局轉(zhuǎn)變；由只注重做好當(dāng)前工作，向善于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由被動地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，向自覺開動腦筋、創(chuàng)新思維，主動搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變；由習(xí)慣按老章程和“慣例”辦事，向建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰

11、問老黨員、困難黨員和流動黨員制度，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展黨員工作公示制、票決制、規(guī)范發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。 （五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、具有奉獻(xiàn)精神的干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍精干高效。從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，用感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍浞终{(diào)動廣大黨務(wù)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為熟悉機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的行家里手。 三、齊抓共管，拓寬領(lǐng)域，鞏固城市大黨建工作格局 （一）增強(qiáng)共建社區(qū)的責(zé)任意識。把機(jī)關(guān)黨建納入到城市大黨建整

12、體工作中去考慮，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，做到思想認(rèn)識到位，責(zé)任落實(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認(rèn)真落實(shí)地區(qū)城市（城鎮(zhèn)）社區(qū)共駐共建管理暫行辦法，制定完善市直機(jī)關(guān)單位參與社區(qū)大黨建工作考評意見共駐共建星光榜評選辦法等，把機(jī)關(guān)黨組織參與社區(qū)共建、發(fā)揮作用情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，作為黨員干部評優(yōu)、使用和單位行風(fēng)評定、文明單位創(chuàng)建的依據(jù)之一。 （二）要選準(zhǔn)載體，加強(qiáng)互動。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要積極參加社區(qū)黨建聯(lián)席會，找準(zhǔn)雙方需求的共同點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的結(jié)對共建。通過實(shí)行轄區(qū)單位輪流主持召開黨建聯(lián)席會等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬共建活動范圍和空間，提高轄區(qū)單位參與共建活動的積極性。要圍繞“六聯(lián)六共”發(fā)展模式，（

13、即：社區(qū)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全社區(qū)；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務(wù)設(shè)施；社區(qū)環(huán)境聯(lián)做，共創(chuàng)美好家園；社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，共促社區(qū)發(fā)展；社區(qū)文化聯(lián)辦，共創(chuàng)精神文明；思想工作聯(lián)做，共抓黨員教育）不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)的能力。機(jī)關(guān)黨組織要根據(jù)社區(qū)黨組織存在的辦公難、活動場所難等實(shí)際問題，結(jié)合自身實(shí)際，幫助社區(qū)解決困難。 （三）構(gòu)建在職黨員發(fā)揮作用的平臺。建立在職黨員“雙重管理、雙向反饋”制度，由在職黨員所在單位黨組織出具“在職黨員報(bào)到聯(lián)系卡”，要求在職黨員八小時(shí)以外積極參與社區(qū)組織的公益活動，依據(jù)自身特長認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，深入開展“八進(jìn)社區(qū)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等主題實(shí)踐活動，把社區(qū)打造成發(fā)揮在職黨員先鋒作

14、用的重要平臺。在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況，作為年底評議黨員、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。 （四）構(gòu)建“大黨建”融合發(fā)展的平臺。機(jī)關(guān)黨組織要通過創(chuàng)新、豐富實(shí)踐活動載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織融合發(fā)展。建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織與社區(qū)“聯(lián)動管理”機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部門業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，達(dá)到即推動業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)黨建工作的發(fā)展。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢，向“兩新”組織協(xié)調(diào)選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助“兩新”組織建立健全配套組織，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。 （五）完善約束激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)由市直各部門承擔(dān)的職能不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，需要由社區(qū)組織承擔(dān)的行政性工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則

15、，給予社區(qū)人力、物力、財(cái)力等方面的支持。機(jī)關(guān)黨組織開展在職黨員民主評議、評優(yōu)創(chuàng)先表彰、發(fā)展黨員等工作，都必須征求社區(qū)黨組織的意見。當(dāng)前，自治區(qū)、地區(qū)要求在社區(qū)和農(nóng)村全面推廣“四知四清四掌握”工作機(jī)制，這項(xiàng)工作涵蓋面廣，工作任務(wù)重，市直各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與社區(qū)之間的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。 四、統(tǒng)籌兼顧、互聯(lián)共建，提高機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主動性 （一）機(jī)關(guān)黨組織要當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的參與者。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，幫助農(nóng)村黨組織理清思路、謀劃發(fā)展，開展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)深入開展“六進(jìn)鄉(xiāng)村”、“幫民致富”、

16、為民服務(wù)全程代辦等活動，為基層和群眾解決最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，讓群眾得實(shí)惠。機(jī)關(guān)黨組織要積極選派年輕干部到基層一線接受鍛煉、幫助工作，使基層一線真正成為培養(yǎng)年輕干部的主陣地。 （二）優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建資源配置。廣大機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮資金整合的最大效益，積極參與村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)村級陣地的綜合功能。同時(shí)開展面向農(nóng)村的“送圖書、送器材”活動，著力解決農(nóng)村群眾文體設(shè)施缺乏的問題，幫助建立陣地活動計(jì)劃，開展涉農(nóng)信息服務(wù)，提高農(nóng)村黨組織陣地管理使用水平。 （三）拓寬基層黨員群眾“雙向”培養(yǎng)渠道。機(jī)關(guān)黨組織要主動參與到“農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”中，發(fā)揮信息、技術(shù)、資金等方面的

17、優(yōu)勢，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，大力開展技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助農(nóng)牧民提高科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。同時(shí)建立相關(guān)部門、用工單位、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增強(qiáng)農(nóng)牧民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 五、明確目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 （一）建立完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組織書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓不好黨建工作就是不稱職、不抓機(jī)關(guān)黨建工作就是失職”的責(zé)任意識，把機(jī)關(guān)黨的工作列入重要議事日程，用足夠的時(shí)間和精力謀劃和推動機(jī)關(guān)黨建工作。分管負(fù)責(zé)同志是機(jī)關(guān)黨建工作的“具體責(zé)任人”，要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加機(jī)關(guān)活動，接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，以自身的實(shí)際行動支持機(jī)關(guān)開展工作。 （二）加大對機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)力度。市直各黨（工）委要積極做好宏觀規(guī)劃、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)等工作，健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)制度