2021年在水泥廠破產(chǎn)改制職工動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、精編word文檔 下載可編輯職工同志們今天召開這次全廠職工大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市政府47次常務(wù)會(huì)議關(guān)于道縣水泥廠改制的會(huì)議精神，動(dòng)員全廠職工積極參與企業(yè)改革，自覺支持企業(yè)改制，為實(shí)現(xiàn)道縣水泥廠通過(guò)改制而搞活，全體職工通過(guò)改制而受益，長(zhǎng)期未解決的問(wèn)題通過(guò)改制得到徹底解決這個(gè)目的而做好各項(xiàng)工作。等一會(huì)，還有同志專題闡述企業(yè)改革的具體政策，解答職工關(guān)心的具體問(wèn)題?？h委張書記還將作重要指示，大家要深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我先就企業(yè)改革講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)改革的危機(jī)感和緊迫感當(dāng)前，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿(mào)組織后，為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，形成參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

2、體制，“抓大放小”的步伐將進(jìn)一步加快。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是國(guó)有企業(yè)“破產(chǎn)改制”已形成新的高潮。xx大以后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已明確宣布，除關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)防等領(lǐng)域196戶特大型企業(yè)不實(shí)行私有化外，其它企業(yè)都是“放”的范圍，都可以實(shí)行私有化。為化解國(guó)企的銀行貸款包袱，企業(yè)要實(shí)行政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)。我省近幾年的改革實(shí)踐也突飛猛進(jìn)，湘北地區(qū)縣級(jí)企業(yè)基本上不存在國(guó)有企業(yè)，就是省級(jí)特大型或大型企業(yè)都在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場(chǎng)等都已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)行“兩個(gè)置換”。永州市去年市屬企業(yè)完成6戶企業(yè)的改制工作，今年列入計(jì)劃的有7戶企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制。市

3、委、市政府還提出要在3年內(nèi)基本上把全部國(guó)有企業(yè)改革完畢。我縣國(guó)有集體企業(yè)的破產(chǎn)改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農(nóng)機(jī)公司、物資局、土產(chǎn)公司、皮革廠、二機(jī)廠、藤器廠等企業(yè)都已經(jīng)或正在進(jìn)行改制工作。今年，全縣進(jìn)行破產(chǎn)改制的企業(yè)將達(dá)到2家。下半年還將推動(dòng)3-5家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)改制程序。就水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，江永、江華、雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山都已實(shí)行破產(chǎn)改制或其它改革工作，企業(yè)都已起死回生。這些例子充分說(shuō)明，省、市、縣破產(chǎn)改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機(jī)遇。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，改革機(jī)遇抓得早，國(guó)有企業(yè)的比重就小;凡是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，政府和企業(yè)喪失機(jī)遇就多，國(guó)有企業(yè)

4、的包袱就重。我縣在1994-1996年就喪失了一次國(guó)企破產(chǎn)改制的大機(jī)遇，許多企業(yè)仍背著銀行貸款的沉重包袱，現(xiàn)在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿(mào)公司、酒廠、化工廠原來(lái)就有很多資產(chǎn)，通過(guò)幾年銀行及債權(quán)人東劃一點(diǎn)西剝一點(diǎn)，現(xiàn)在資產(chǎn)所剩無(wú)幾，企業(yè)職工想改革買斷都難以做到了。二是企業(yè)破產(chǎn)改制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結(jié)果。大家都說(shuō)，過(guò)去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)企業(yè)虧損有補(bǔ)貼，搞得不好，主要靠財(cái)政和信貸投入，即靠國(guó)家的幫助勉強(qiáng)維持。在這種條件下，國(guó)家對(duì)企業(yè)包起來(lái)了，職工的利益有保障，我們對(duì)企業(yè)的好壞沒有深刻的感覺?，F(xiàn)在，國(guó)家早已不對(duì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，也沒有什么投入了。破產(chǎn)法

5、的出臺(tái)，就是要讓國(guó)企該死的死，該活的活，嚴(yán)重資不抵債，具備破產(chǎn)條件的企業(yè)，只能依法破產(chǎn)。因此，企業(yè)破產(chǎn)是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在有一批企業(yè)，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產(chǎn)條件，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，接受不接受，都得要破產(chǎn)，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。去年，長(zhǎng)城公司就曾在市中院起訴道縣水泥廠，要求拍賣水泥廠實(shí)施破產(chǎn)還債。當(dāng)今世界，破產(chǎn)是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)通常現(xiàn)象。凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有企業(yè)破產(chǎn)。比如美國(guó)，每年就有大約15萬(wàn)家企業(yè)破產(chǎn)清盤;如世界第二大燃料公司，美國(guó)的安燃公司去年就申請(qǐng)了破產(chǎn)。我國(guó)第一宗最大破產(chǎn)案，廣東國(guó)際投資信托公司，是國(guó)有企業(yè)，

6、資產(chǎn)總額有數(shù)十億元，去年也破產(chǎn)終結(jié)。因此，任何回避企業(yè)破產(chǎn)的想法和做法，都是脫離實(shí)際的。任何人都不能違背規(guī)律。任何人想阻撓破產(chǎn)改制，只是在拖時(shí)間，在消耗企業(yè)的已有資產(chǎn),最后吃虧的是企業(yè)的工人。只有早破早主動(dòng)，早破早受益才是積極、正確的選擇。 三是企業(yè)的客觀實(shí)際，使我們不得不進(jìn)行破產(chǎn)改制。道縣水泥廠建廠3多年，到1993年就已資不抵債。當(dāng)時(shí)，整個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)只有91萬(wàn)元，而負(fù)債達(dá)1723萬(wàn)元，早已具備了破產(chǎn)條件。到現(xiàn)在，企業(yè)資產(chǎn)雖達(dá)到1148萬(wàn)元，而帳面負(fù)債達(dá)2962萬(wàn)元，其中銀行貸款本息達(dá)276萬(wàn)元。如果把所有債務(wù)搞清楚，估計(jì)債務(wù)總額要突破34萬(wàn)元，人均負(fù)責(zé)高達(dá)11萬(wàn)元以上。這個(gè)廠的資

7、產(chǎn)實(shí)際上既不是國(guó)家的，國(guó)家的權(quán)益是-1814萬(wàn)元;也不是企業(yè)和職工的，企業(yè)沒有一點(diǎn)自有資產(chǎn)。這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)際上是銀行的資產(chǎn)。牌子上雖掛的是國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上是債權(quán)人的企業(yè)。我們講，這個(gè)企業(yè)是大家辛辛苦苦建起來(lái)的，不錯(cuò)，建這個(gè)廠大家流了汗、吃了苦。但是誰(shuí)拿錢建起來(lái)的是銀行。如果沒有銀行貸款，這個(gè)廠能建起來(lái)嗎靠職工流血流汗也是建不起來(lái)的。如果沒有銀行貸款建起這個(gè)廠，我們?cè)谧脑S多職工，就不可能成為這個(gè)廠的工人。現(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)了，吃虧最大的是誰(shuí)是銀行。我們要知道，這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出申請(qǐng)，也可以由債權(quán)人即銀行提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰(shuí)來(lái)保障企業(yè)的一系列

8、問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決我看誰(shuí)也不敢出來(lái)講大話，由他來(lái)解決。怎么辦只有政府出面來(lái)組織，由企業(yè)提出破產(chǎn)申請(qǐng)，通過(guò)破產(chǎn)這種手段來(lái)解決我們的問(wèn)題。同志們，我們必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。去年長(zhǎng)城公司已經(jīng)提出了拍賣要求，市政府出面干預(yù)才未實(shí)施，今年已經(jīng)下文提出要還貸5%，也就是14萬(wàn)元，還不了怎么辦想組織生產(chǎn)自救的同志們能還嗎我看，誰(shuí)也沒有這個(gè)把握，誰(shuí)也不敢表這個(gè)硬態(tài)。生產(chǎn)自救是好事，但客觀現(xiàn)實(shí)擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣銀行不會(huì)拿你怎么樣，但肯定會(huì)做的是，申請(qǐng)拍賣企業(yè)資產(chǎn)用于還債。到那時(shí)，吃虧的是我們職工。表硬態(tài)的同志可能到時(shí)一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補(bǔ)償費(fèi)、老同志

9、的退休費(fèi)怎么辦因此，全體職工對(duì)這些問(wèn)題都要認(rèn)真思考，決不能聽任少數(shù)人講大話，不負(fù)責(zé)任的挑動(dòng)，要認(rèn)認(rèn)真真作出自己正確的選擇。四是實(shí)施破產(chǎn)改制有利于企業(yè)發(fā)展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產(chǎn)改制，并不是像有些同志所說(shuō)，把這個(gè)廠砸了賣掉。我們破產(chǎn)改制的目的是繼續(xù)保留這個(gè)廠，但不是保留國(guó)有廠，而是要將它由國(guó)有變成私有，由國(guó)營(yíng)變?yōu)槊駹I(yíng)，變成有人對(duì)它的盈利真正負(fù)責(zé)，虧了有人可能要跳樓的企業(yè)，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業(yè)。破產(chǎn)只是手段，是轉(zhuǎn)變企業(yè)體制，解決職工實(shí)際問(wèn)題的手段。因此，切不可錯(cuò)誤地理解這次破產(chǎn)改制，聽信一些為了自身利益的人的錯(cuò)誤宣傳和誤導(dǎo)。1、通過(guò)破產(chǎn)，可以消除債務(wù)包袱，真正

10、搞活企業(yè)。破產(chǎn)后，企業(yè)的債務(wù)按程序按比例進(jìn)行清償。在解決職工問(wèn)題后，有多少錢還多少，沒有錢還個(gè)零。企業(yè)欠銀行貸款、欠電費(fèi)等等都可以依法予以沖銷，將來(lái)這個(gè)企業(yè)就是無(wú)債企業(yè)，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務(wù)，企業(yè)發(fā)展就有了較好條件。如果不破產(chǎn)，債務(wù)還背著，我們自己組織生產(chǎn)，就是有本事每年還1萬(wàn)元，也得3年后才還得清這筆債。破產(chǎn)有利還是無(wú)利，大家一算就明白。2、破產(chǎn)改制有利于消除腐敗。國(guó)有企業(yè)體制上存在重大缺陷。就是企業(yè)所有權(quán)人不到位，說(shuō)企業(yè)是國(guó)家的，誰(shuí)代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理這些資產(chǎn)，沒有真正明確;說(shuō)資產(chǎn)是企業(yè)的，但形成的資產(chǎn)投入都是從銀行貸款的，企業(yè)沒有自有資產(chǎn)，企業(yè)只是經(jīng)營(yíng)者，不是所有者;說(shuō)工人是企

11、業(yè)的主人，企業(yè)哪一部分資產(chǎn)劃在哪個(gè)人名下因此，企業(yè)資產(chǎn)不真正屬于哪一個(gè)人，造成無(wú)人真正對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，這種體制造成政府監(jiān)控企業(yè)不到位，職工監(jiān)督企業(yè)又無(wú)權(quán)力，容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，這是國(guó)有企業(yè)的通病。因此，只有通過(guò)改制，將企業(yè)變?yōu)樗接?，才有人?duì)它真正負(fù)責(zé)，投資人才成為企業(yè)的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對(duì)于職工反映水泥廠的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，縣委、縣政府的態(tài)度很明確，堅(jiān)決按照市里的安排，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全力查處。如果查處有問(wèn)題，不管涉及到誰(shuí)，都要依紀(jì)依法懲處。3、破產(chǎn)改制可以解決周邊關(guān)系問(wèn)題?？h委、縣政府下決心通過(guò)改制，將周邊農(nóng)村用電與企業(yè)用電分開，解決困擾水泥廠3年的廠村矛盾。至于企業(yè)與農(nóng)村幾起治安糾紛

12、，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會(huì)認(rèn)真給予依法處置。4、有利于解決職工切身利益。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)等等，估計(jì)在2多萬(wàn)元左右。這些錢怎么還靠我們生產(chǎn)自救來(lái)還，誰(shuí)也不可能背這個(gè)包袱。只能通過(guò)破產(chǎn)這個(gè)程序，納入優(yōu)先清償順序才能解決這些問(wèn)題。再如，退休職工的工資，每年要繳45萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)繳，靠生產(chǎn)自救是靠不住的，只有通過(guò)破產(chǎn)程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實(shí)踐證明，只有通過(guò)破產(chǎn)改制才能最終解決企業(yè)欠職工所有資金。有些同志可能會(huì)問(wèn)，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問(wèn)得好!你們仔細(xì)想想，現(xiàn)在買斷了，政府通過(guò)賣資產(chǎn)還可補(bǔ)錢給你。如果不

13、改制，企業(yè)還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發(fā)財(cái)，你靠企業(yè)一點(diǎn)什么這十多年你又得到了什么如果有一天企業(yè)被債權(quán)人拍賣了，不僅靠不了什么，連現(xiàn)有的補(bǔ)償費(fèi)都得不到，還能這樣繼續(xù)靠下去嗎因此，破產(chǎn)改制是解決職工切身利益的最好方法。時(shí)不我待，機(jī)不再來(lái)。如果等到像縣里幾家企業(yè)想買斷不能買斷的時(shí)候，誰(shuí)也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。二、明確思路，堅(jiān)持原則，依法依政策搞好改制這次道縣水泥廠改革的主題是破產(chǎn)改制。改革的基本思路是“依法申請(qǐng)破產(chǎn)，依政策補(bǔ)償安置職工，依程序開展工作，依法維護(hù)職工和債權(quán)人的利益”。在具體工作中，我們要堅(jiān)持以下幾條原則。(一)、堅(jiān)持依法破產(chǎn)的原則。破產(chǎn)工作是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，不僅涉及到全廠

14、職工的利益，而且還涉及到3多萬(wàn)元債權(quán)所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產(chǎn)改制，縣政府組織了4多人的工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持依法破產(chǎn)，重點(diǎn)是三個(gè)依法辦事。一是依法申請(qǐng)破產(chǎn)。前面說(shuō)了，企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出，也可以由債權(quán)人提出。為了保護(hù)職工的利益，我們的意見是由企業(yè)依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)，并制定周密的破產(chǎn)預(yù)案，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是依法按程序進(jìn)行破產(chǎn)清算。要按法定程序，對(duì)全廠所有資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對(duì)所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆登記，弄清企業(yè)的家底。依法對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，最大限度獲得資產(chǎn)價(jià)值。三是依法按程序清償債權(quán)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，第一順序要優(yōu)先解決欠職工的資金、補(bǔ)償費(fèi)和養(yǎng)

15、老保險(xiǎn)費(fèi)等，第二順序解決國(guó)家的稅收，第三順序才是解決債權(quán)人的受償問(wèn)題。(二)、堅(jiān)持依政策補(bǔ)償安置職工的原則。對(duì)于職工補(bǔ)多少錢，既不能憑我們說(shuō)補(bǔ)多少就是多少，也不能憑你們說(shuō)想要多少就是多少，必要按照省市有關(guān)政策，算了多少就是多少。關(guān)于補(bǔ)償問(wèn)題，省政府xx年14號(hào)文件，1997年21號(hào)文件，市政府xx年13年文件都有明確規(guī)定。我們必須按這些規(guī)定來(lái)操作?？偟囊痪湓?，政策規(guī)定該給你們的，我們就按政策給到位;政策規(guī)定可高可低的，我們給你們爭(zhēng)取就高不就低;政策規(guī)定不該有的，我們也沒有這個(gè)權(quán)力亂給你們。(三)、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。無(wú)論是清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，還是核實(shí)職工欠發(fā)工資、集資款等，都要實(shí)行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監(jiān)督，不弄錯(cuò)遺漏職工的每一分錢。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置，必須依法進(jìn)行公開拍賣、變賣。特別是企業(yè)廠房設(shè)備的處置，必須交由拍賣公司公開競(jìng)價(jià)拍賣，讓職工參與競(jìng)價(jià)拍賣活動(dòng)，決不能讓任何人私自協(xié)商購(gòu)買資產(chǎn)。(四)、堅(jiān)持依靠職工群眾的原則。整個(gè)破產(chǎn)，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時(shí)，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產(chǎn)改制工作。特別是參與財(cái)產(chǎn)清理、債權(quán)的清收、工資等欠款的核實(shí)，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導(dǎo)指揮下，認(rèn)真履行