XXXX年淺談小城市建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化的意義可編輯

1、XXXX年淺談小城市建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化的意義(可編輯) 淺談小城市建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化的意義淺談小城市建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化的意義小城市建設(shè)是城市化的重要組成部分加快小城市培育和建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程具有重要意義。 本文通過對(duì)城市化概念、我國(guó)城市化實(shí)踐以及小城市建設(shè)有關(guān)問題的分析闡述小城市建設(shè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化的意義并嘗試提出小城市建設(shè)的有關(guān)政策建議。 一、城市化的概念馬克思在經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿一書中指出現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化而不像古代一樣城市鄉(xiāng)村化指出了農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化的時(shí)序美國(guó)世界城市認(rèn)為都市化是一個(gè)過程包括兩方面的變化一是人口從鄉(xiāng)村向城市運(yùn)動(dòng)并在都市從事非農(nóng)業(yè)工作二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變

2、這包括價(jià)值觀、態(tài)度和行為等方面第一方面強(qiáng)調(diào)人口的密度和經(jīng)濟(jì)責(zé)能第二方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)、心理和行為因素實(shí)質(zhì)上這兩方面是互動(dòng)的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)則表述為城市化是人類生產(chǎn)與生活方式從農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。 中國(guó)人民大學(xué)陳甬軍則對(duì)各個(gè)學(xué)科關(guān)于城市化不同角度定義的內(nèi)容進(jìn)行概括為：城市化就是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而導(dǎo)致人們的生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式變化的過程。 城市化的實(shí)質(zhì)含義是指人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升這一過 程。 與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低城鎮(zhèn)人口

3、比重穩(wěn)步上升居民點(diǎn)的物質(zhì)面貌和人們的生活方式向城鎮(zhèn)性質(zhì)轉(zhuǎn)化和強(qiáng)化。 這不僅是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化更重要的這是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。 因此不管是從人口學(xué)的角度還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看我們都可以這么理解城市化的實(shí)質(zhì)就是集中化。 城市化雖然是一個(gè)非常復(fù)雜的、受各種因素影響的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看主要還是表現(xiàn)為一個(gè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程這既是世界城市化發(fā)展過程中的一般規(guī)律也是中國(guó)城市化必須解決的突出問題更是探尋中國(guó)特色城市

4、化道路的核心問題。 在對(duì)城市化概念內(nèi)涵的理解上還有一點(diǎn)必須要清楚的是城市化呈現(xiàn)出循環(huán)過程的特性。 上海社會(huì)科學(xué)院王成至研究指出發(fā)達(dá)國(guó)家城市化發(fā)展相繼經(jīng)歷了個(gè)階段：世紀(jì)XX年代“城市化”階段這一階段的特征是人口不斷向城鎮(zhèn)集中、城市人口不斷向最大城市集中和不斷向城市核心地區(qū)集中即所謂“純城市化”世紀(jì)XX年代加速的“城郊化”階段城郊化指與大城市核心相鄰地區(qū)人口增長(zhǎng)或者說在城市地區(qū)發(fā)生的分散化世紀(jì)XX反城市“階段即人口分散化超出了城市的界限”反城市化“年代出現(xiàn)的化”的一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)村人口的回流以及中小城市的發(fā)展世紀(jì)XX年代的“再城市化”階段即城區(qū)重新增長(zhǎng)這意味著城市地區(qū)呈現(xiàn)復(fù)興的趨勢(shì)和一個(gè)新的“城市

5、化”時(shí)期從而一個(gè)新的城市化循環(huán)開始。 二、我國(guó)城市化的宏觀政策安排工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明一個(gè)國(guó)家城市化率達(dá)到左右就進(jìn)入了城市化快速發(fā)展階段在這個(gè)階段隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的遷移產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等隨之發(fā)生變革經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)城市化率不斷向左右攀升。 世紀(jì)XX年代改革開放以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了最大變化尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起加速了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移但是從XX年下半年開始我國(guó)從多年來的短缺經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)性過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)一度持續(xù)低迷城市下崗職工增加農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員減少部分勞動(dòng)力再次加入到農(nóng)業(yè)隱性剩余勞動(dòng)力大軍當(dāng)中如何提高消費(fèi)和

6、投資需求如何增加就業(yè)崗位、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)移如何提高農(nóng)民收入大家把目光投向了城市化把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望寄托于城市化。 XX年我國(guó)城市化率為開始進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段的門檻XX年中共十五屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議中明確把積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為十五期間必須著重研究和解決的最大戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題XX年中共十六大將全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為我國(guó)新世紀(jì)頭年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革必須抓好的八大任務(wù)之一并提出堅(jiān)持XX大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃合理布局同

7、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來XX年中共十七大又提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)以特大城市為依托形成輻射作用大的城市群培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極XX年月中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議指出堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、完善功能、以大帶小的原則遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律以大城市為依托以中小城市為重點(diǎn)逐步形成輻射作用大的城市群促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 我國(guó)城市化進(jìn)程快速城市化率從XX年的提高到目前的以上快速

8、城市化帶來的效應(yīng)有：城市建設(shè)帶來大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)投資需求農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到生活方式的變化帶來的巨大消費(fèi)需求城市化從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面都拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。 我國(guó)城市化進(jìn)程加快的內(nèi)在推動(dòng)力包括工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的工業(yè)化的力量要素流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和速度加快的市場(chǎng)化的力量成為世界第二大貿(mào)易國(guó)、形成一個(gè)容納農(nóng)村人口就業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)體系的全球化的力量。 但是我國(guó)城市化的根本力量是政府的力量政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)而采取的一系列政策和措施這也決定了我國(guó)城市化面臨一系列挑戰(zhàn)包括農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民的市民化城市就業(yè)吸納能力土地問題城市空間過度擴(kuò)張問題生態(tài)環(huán)境矛盾問題等等。 這也決定了我國(guó)城市發(fā)展模式的戰(zhàn)略

9、轉(zhuǎn)型必須樹立以人為本和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念加快進(jìn)城農(nóng)民市民化的進(jìn)程加強(qiáng)城市的公共服務(wù)建設(shè)注重城市的空間均衡促進(jìn)多樣化發(fā)展強(qiáng)化資源環(huán)境的硬約束鼓勵(lì)公眾的廣泛參與推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革。 我認(rèn)為更重要的是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市發(fā)展進(jìn)程從自上而下的推進(jìn)城市化發(fā)展到自下而上地形成廣泛的共識(shí)全民參與推進(jìn)城市化的建設(shè)與發(fā)展。 三小城市建設(shè)的意義及建議加快小城市建設(shè)走出一條符合我國(guó)國(guó)情的城市化道路是當(dāng)前我國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)向以城市化為主導(dǎo)的內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵性問題如何把幾億農(nóng)民工和務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為安居樂業(yè)的市民建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制是務(wù)工小城市建設(shè)與發(fā)

10、展最為核心的問題。 從浙江的發(fā)展實(shí)際看由農(nóng)村工業(yè)化拉動(dòng)的小城鎮(zhèn)的發(fā)展已成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量但由于傳統(tǒng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制的制約難以實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化小城市的發(fā)展省委省政府作出把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代化小城市的戰(zhàn)略決策開啟了浙江新型城市化建設(shè)的新探索。 把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代化小城市是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方式的最大轉(zhuǎn)變遵循現(xiàn)代城市發(fā)展的規(guī)律性和小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性把一人口承載潛力大的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代小城批特色產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)、市能夠從根本上改變農(nóng)村人口數(shù)量龐大、城市人口數(shù)量太少、城少鎮(zhèn)多的狀況這既是小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要也是加快城市化進(jìn)程的客觀要求把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代化小城市是新型城市化戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新大中小

11、城市協(xié)調(diào)發(fā)展是人口眾多的大國(guó)城市化發(fā)展的必然選擇是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇把農(nóng)村地域建制的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代小城市這既是優(yōu)化城市空間布局的迫切需要也是推進(jìn)以人為本、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化的必然要求把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代化小城市為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機(jī)遇根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力向小城市、大城市梯度轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市梯度演變的規(guī)律實(shí)施小城市培育戰(zhàn)略把小城鎮(zhèn)發(fā)展到一個(gè)新高地為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需提供廣泛持續(xù)的動(dòng)力為實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略支撐把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代化小城市為實(shí)現(xiàn)城市化的科學(xué)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)途徑在綠色化、低碳化可持續(xù)發(fā)展的大背景下走綠色城市、低碳城市、田園城市之路已城市化發(fā)展的新趨勢(shì)把中心鎮(zhèn)培育成為充分體現(xiàn)城市與農(nóng)村連接的田園城市的戰(zhàn)略構(gòu)想將為我們提供一條即能讓更多農(nóng)民進(jìn)入城市安居樂業(yè)也能讓城市現(xiàn)代文明輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。 小城市培育和建設(shè)中我們要完善政府的價(jià)值取向突出小城市建設(shè)發(fā)展的地位要改革戶籍制度打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制要下放有關(guān)管理權(quán)限要強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理提高小城市發(fā)展水平要改革投資體制為小城市發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。 同時(shí)更應(yīng)該貫徹以人為本的理念遵循城市化的一般規(guī)律體現(xiàn)我 們的