中教行政辦公平臺解決方案

1、中教行政辦公平臺解決方案1 方案介紹 21.1 背景 21.2 方案簡介 31.3 特點 41.4 主要技術(shù) 81.4.1 工作流 81.4.2 xml 數(shù)據(jù)交換 91.4.3 數(shù)據(jù)秘鑰加密 102 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 112.1 系統(tǒng)設(shè)置模塊 122.1.1 功能 122.1.2 結(jié)構(gòu)描述 132.2 內(nèi)部管理模塊 132.2.1 工作流管理功能描述 132.2.2 資料管理 142.2.3 檔案管理功能描述 152.2.4 辦公用品管理功能描述 162.2.5 會議管理功能描述 162.2.6 車輛管理功能描述 172.2.7 報刊征訂功能描述 182.2.8 領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)功能描述 182.3 公文處理

2、模塊 192.3.1 內(nèi)部公文處理功能描述 192.4 收發(fā)文件模塊 222.5 個人信息模塊 232.5.1 我的日程 232.5.2 我的郵箱 232.5.3 通訊錄 242.5.4 委托代理 242.5.5 我的日常用語 242.6 信息交流模塊 242.6.1 討論區(qū) 242.6.2 問卷調(diào)查 252.6.3 信息發(fā)布 252.7 系統(tǒng)幫助模塊 251 方案介紹1.1 背景隨著信息化步伐的加快，政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位積極 引入信息化技術(shù)手段重塑組織、機(jī)制和管理資源。然而大多 數(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源并未得到充分利用，內(nèi)部的辦公事務(wù)基本上還未實現(xiàn)知識共享和自動化處理目前，政府部門建設(shè)

3、跨省市專網(wǎng)已經(jīng)提上日程，各部委 正在或計劃實施橫向或縱向的專網(wǎng)工程?，F(xiàn)在政府信息系統(tǒng) 建設(shè)主要是跨處室的大系統(tǒng)的建設(shè)，由于投資大，需求變化 多，往往造成使用效果不佳。一部分單位的文件管理仍停留 在手工模式，還有一部分單位，雖然也有了自己的辦公自動 化系統(tǒng)，但是由于開發(fā)商水平參差不齊，辦公自動化系統(tǒng)開 發(fā)缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同辦公系統(tǒng)之間的連接出現(xiàn)問 題，無法和上級單位及所管轄的單位交換電子公文。 中教 行政管理平臺就是針對這一現(xiàn)象提出的，實現(xiàn)內(nèi)部辦公與外 部辦公一體化的良好解決方案。1.2 方案簡介中教行政辦公平臺支持靈活多變的業(yè)務(wù)應(yīng)用、層次復(fù)雜 的隸屬關(guān)系，是一個全方位的，立體的管理辦公平

4、臺，標(biāo)準(zhǔn) 的XML文件交換規(guī)范，解決了市、區(qū)多級辦公平臺互聯(lián)的難 題，幫助政府機(jī)關(guān)、學(xué)校，各企事業(yè)單位辦公自動化、較好 的實現(xiàn)了資源預(yù)約和內(nèi)部的規(guī)范管理。多級行政辦公解決方案圖:市級行政辦公平臺區(qū)級行政 、彳區(qū)級行政區(qū)級行政辦公平臺辦公平臺辦公平臺fjv下級單位行政 辦公平臺下級單位行政 辦公平臺下級單位行政 辦公平臺下級單位行政 辦公平臺1.3特點中教辦公行政平臺使用 ASP COM+ JavaScript、VB等標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)，提供全面詳盡的開發(fā)接口，能方便、快捷的 實現(xiàn)系統(tǒng)擴(kuò)充。系統(tǒng)以工作流程控制為核心，通過強(qiáng)大靈活 的工作流，把行政管理融入 BPR當(dāng)中。丿安全合理、全面的用戶管理，通過嚴(yán)

5、密的權(quán)限控制，杜絕非 法訪問；所有操作詳細(xì)記錄，具體安全設(shè)置涉及到用戶的每 一步操作；用驗證、存取控制、字段級加密和電子簽名等多 級安全措施，保證公文信息在傳送、 審批和存檔時的安全性、保密性、數(shù)據(jù)的完整性及完全性。穩(wěn)定通用的數(shù)據(jù)接口、標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)技術(shù)，重要功能進(jìn)行組件封 裝，普通客戶端無須任何安裝，大型后臺數(shù)據(jù)及成熟的服務(wù) 器端軟件庫保證了系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定的運行?！皬?qiáng)大分為七大類，共 30多個子模塊。從網(wǎng)上辦公、個人事 務(wù)、內(nèi)部管理到網(wǎng)絡(luò)資源的信息互遞等等，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的 強(qiáng)大優(yōu)勢融合了政府部門或企業(yè)日常辦公的幾乎所有事務(wù)。 實現(xiàn)了關(guān)系型數(shù)據(jù)、文本文件、靜態(tài)圖像（黑白、彩色）和 錄音、錄

6、像等多媒體文件、檔案信息的一體化管理；提供各 類信息的交互查詢、模糊查詢及全文檢索，使各級領(lǐng)導(dǎo)、員 工等均可以在任何地方、任何時間對單位或公司的最新動態(tài) 進(jìn)行即時掌握、快速獲取。丿先進(jìn)系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，實現(xiàn)對Internet/lntranet 及多用 戶的全面支持；模塊化的開發(fā)方式、強(qiáng)大的組件功能、標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)模式、流行的開發(fā)語言為系統(tǒng)的性能提供了可靠的 保證。丄高效充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，最大限度開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)機(jī) 關(guān)/企業(yè)內(nèi)部信息的快速傳遞和資源共享。先進(jìn)的督辦系統(tǒng)， 時刻監(jiān)督公文的處理狀態(tài)，極大的推動機(jī)關(guān)或企業(yè)工作效率 和工作質(zhì)量的提高。實現(xiàn)了對文件的全部信息在制作期、現(xiàn) 行期和暫存期中的

7、運行情況進(jìn)行一體化統(tǒng)籌監(jiān)控和管理，全 面提高管理水平。丿靈活可自定義工作流程和內(nèi)容，定義工作委托代理人，滿足 用戶不斷變化的工作需求和內(nèi)容。丿易用虛擬現(xiàn)實的公文系統(tǒng)，完全模擬現(xiàn)實的辦公流程，界面 設(shè)計合理，有豐富的在線提示和使用幫助。本系統(tǒng)和其他基于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（的特點比較：lotus notes）辦公軟件0A系統(tǒng)（Louts版本）與0A系統(tǒng)（ASP版本）綜合性能比較Louts OAASP OAB/S架構(gòu)是是電子政務(wù)中需要增加附屬用戶端可以采用Notes客戶端軟件不需要XML支持需要開發(fā)基于LOUTS客戶端完全標(biāo)準(zhǔn)的文檔定義格式管理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的文檔數(shù)據(jù)庫是，但數(shù)據(jù)庫開放性不好完全Lotus Do

8、minoC/S結(jié)構(gòu)的電子郵件B/S結(jié)構(gòu)的電子郵件Mail系統(tǒng)可以搭服務(wù)服務(wù)建企業(yè)通訊平臺安全特性依賴于系統(tǒng)提供可以整合標(biāo)準(zhǔn)的各種WIN體系安全認(rèn)證：標(biāo)準(zhǔn)性能價格比一般高系統(tǒng)維護(hù)工作量較少少跨平臺性依賴依賴接口開放性差般開發(fā)周期/開發(fā)短/高短/ 一般效率業(yè)務(wù)規(guī)則內(nèi)置內(nèi)置和自己構(gòu)造組件技術(shù)支持很差支持COM術(shù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)通過LOUTS內(nèi)置通過API系統(tǒng)底層開發(fā)難很難多媒體及圖形圖像開發(fā)支持內(nèi)置控件內(nèi)置控件和第三方標(biāo)準(zhǔn)接口網(wǎng)絡(luò)或Web開發(fā)支持有，依賴LOUTS平臺有，依賴WIN平臺面向?qū)ο筇匦圆畎愦a執(zhí)行效率一般一般發(fā)展?jié)摿Σ畎丬浖壒ぷ骺蛻?服務(wù)器全部服務(wù)器數(shù)據(jù)共享/瀏覽器兼容性般較好系統(tǒng)擴(kuò)展性能

9、差一般1.4主要技術(shù)1.4.1工作流工作流就是一組人員為完成某一項業(yè)務(wù)所進(jìn)行的所有工作與工作轉(zhuǎn)交（交互）過程。幾乎所有的業(yè)務(wù)過程都是工作流，特別是辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)的核心應(yīng)用 - 公文審批流轉(zhuǎn) 處理、財務(wù)審批等。 每一項工作以流程的形式， 由發(fā)起者 （如 文件起草人） 發(fā)起流程，經(jīng)過本部門以及其他部門的處理 （如 簽署、會簽），最終到達(dá)流程的終點（如發(fā)出文件、歸檔入 庫）。工作流的運轉(zhuǎn)是辦公自動化系統(tǒng)的核心， 工作流自動化的 目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)組成工作流的四大元素，即人員、資源、事 件、狀態(tài)，推動工作流的發(fā)生、發(fā)展、完成，實現(xiàn)全過程監(jiān) 控。信息技術(shù)不僅應(yīng)該管理工作流全過程的所有信息和操 作，而且還

10、應(yīng)該主動推進(jìn)工作流程的實現(xiàn)，如及時地收回和 賦予不同人員的操作權(quán)限（如起草人起草文件完畢即不可修 改文件內(nèi)容，而其上級領(lǐng)導(dǎo)獲得文件的簽署權(quán)或?qū)?nèi)容的修 改權(quán)）、主動提示和催促工作人員實現(xiàn)某一階段的處理，從 而整體提高工作流處理的效率。1.4.2 xml 數(shù)據(jù)交換XML 是一種網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，能夠簡化互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)內(nèi)的數(shù) 據(jù)交換。XML 的應(yīng)用范圍可分為 4 大類:1）要求 Web 客戶機(jī)在兩個或多個不同的數(shù)據(jù)庫之間傳遞信息的應(yīng)用；（ 2）希望將 Web 服務(wù)器的大量處理負(fù)荷轉(zhuǎn)移給 Web 客 戶機(jī)的應(yīng)用；（3）要求 Web 客戶機(jī)把同一數(shù)據(jù)以不同的表現(xiàn)方式 提供給不同用戶的應(yīng)用；（ 4）適應(yīng)特定用戶

11、需求的智能 Web 工具應(yīng)用。以 XML 賦予 Web 數(shù)據(jù)的 結(jié)構(gòu)使其更容易添加上數(shù)字簽 名，同時更容易對文檔或文檔的一部分進(jìn)行加密。 W3C 數(shù)字 簽名倡議從事 的正是 XML 的安全和認(rèn)證研究。 在要求自動 化和信息重復(fù)使用的其他應(yīng)用方面， XML 也將對 HTML 有 所補(bǔ) 充。將來不管什么時候， 從 HTML 向 XML 的過渡 將是順暢的，不會給用戶帶來任何不便。1.4.3 數(shù)據(jù)秘鑰加密XML 數(shù)據(jù)是基于文本文件的，因此可以使用經(jīng)典的加密算 法對XML數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，通常我們稱 XML源數(shù)據(jù)為明文，加 密后產(chǎn)生的目標(biāo)數(shù)據(jù)為密文，由明文產(chǎn)生密文的過程稱為加 密，而由密文恢復(fù)明文的過程稱

12、為解密。現(xiàn)代密碼學(xué)通過秘 鑰解決此問題，所謂秘鑰一般是由數(shù)字或字符組成的關(guān)鍵 字，并作為加密/解密算法的參數(shù)代入，當(dāng)加密算法E和明文M固定時，采用不同的加密秘鑰 K將得到不同的密文 N,而此時由密文N恢復(fù)出明文M同樣需要一個解密秘鑰 K解， 根據(jù)加密/解密算法的不同，K解可以與加密秘鑰 K相同或不 同，加密/解密公式表示如下：E ( M K)= NK為隨機(jī)產(chǎn)生的關(guān)鍵字F (N, K解)=M /K 解等于K或與K匹配一般我們稱K解等于K的秘鑰算法為對稱算法或單鑰算 法，此時當(dāng)有數(shù)據(jù)在不同計算機(jī)間交互時，發(fā)送方首先用秘 鑰K將明文加密，然后傳輸至接收方，并由接收方采用同樣 的秘鑰解密得到明文。2系

13、統(tǒng)結(jié)構(gòu)本系統(tǒng)有30多個子模塊分成七大類：系統(tǒng)設(shè)置、內(nèi)部管理、公文處理、收發(fā)文件、個人信息、信息交流、系統(tǒng)幫助。其中個人信息、信息交流、系統(tǒng)幫助這四個模塊相對較獨立，沒有太復(fù)雜的數(shù)據(jù)流程，所以在本文中不作為重點，只做較簡單的功能介紹。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖1.發(fā)文處理 收文處理 內(nèi)部文件處理 工作流申請 發(fā)送通知 接收通知 發(fā)送公文 接收公文信息管理個人管理行政辦公平臺J流程事務(wù)V2.1系統(tǒng)設(shè)置模塊2.1.1功能提供辦公平臺初始化設(shè)置。2.1.1.1.基本行政信息設(shè)置：定義各行政部門的結(jié)構(gòu)、屬 性及職務(wù)構(gòu)成2.1.1.2用戶權(quán)限設(shè)置：新增用戶，并定義用戶權(quán)限。2.1.1.3信息交換單位設(shè)置：定義文件接收

14、單位。每個信息交換單位都有自己固定的編碼，在整個文件交換系統(tǒng)中唯一。2.1.1.4信息交換部門設(shè)置：定義文件接收單位中的部門職能相同的部門編碼一致。2.1.2結(jié)構(gòu)描述2.2內(nèi)部管理模塊2.2.1工作流管理功能描述功能：通過定義工作對象，工作部門，控制對象，監(jiān)督部門 和設(shè)定審批路徑，來管理整個工作流的正常運行，使得每項工作都能得到執(zhí)行、控制和監(jiān)督結(jié)構(gòu):222資料管理功能：通過客戶端上傳資料，把所有的資料整合到一個資料 庫里，形成資源共享，用戶通過查詢可自由下載自己需 要的資料。結(jié)構(gòu):223檔案管理功能描述功能：各個科室都可建立自己的檔案系統(tǒng)，相對獨立。用戶可自定義自己的檔案著錄格式和目錄打印格式

15、，系統(tǒng)提供了檔案管理的初始化管理方案，用戶可以根據(jù)自己的情況修改建立適合自己的檔案管理方式。結(jié)構(gòu):圖：4224辦公用品管理功能描述功能：該模塊主要是用來記錄辦公用品的入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥 和處理的全過程，為辦公用品的管理做到有據(jù)可依，有 依可查。結(jié)構(gòu)：圖：52.2.5會議管理功能描述功能：該模塊主要是用來了解會議室的使用情況，用戶根據(jù) 會議的規(guī)模來申請自己需要使用的會議室。工作流程:226車輛管理功能描述功能：該模塊主要是用來安排車輛的使用，記錄事故的發(fā)生，統(tǒng)計車輛的使用費用，并且生成費用報表。工作流程:圖：7圖：8227報刊征訂功能描述功能：該模塊主要是用來記錄各科室的報刊征訂情況，統(tǒng)計 匯總征

16、訂結(jié)果，打印報表。結(jié)構(gòu):2.2.8領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)功能描述功能：該模塊主要是用來記錄領(lǐng)導(dǎo)的日常安排，使得工作人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的日程來合理的組織自己的工作。結(jié)構(gòu)：2.3 公文處理模塊2.3.1 內(nèi)部公文處理功能描述2.3.1.1 來文處理：（ 由系統(tǒng)管理員定制 ） 通過強(qiáng)大的工作流模塊，用戶可以 對公文的審批流程按照自己的實際業(yè)務(wù)方式自定義設(shè)置，包 括文件登記單元、文件運轉(zhuǎn)單元、文件批閱單元、文件督辦 單元、 歸檔單元、 審核單元完全可以穿插組合、 自定義流程、 自定義各單元功能， 還可以定義手動、 自動的文件流轉(zhuǎn)方式， 真正讓用戶使用最最適合自己實際業(yè)務(wù)的工作流程。 來文登記 工作人員對收到的公文進(jìn)行登記

17、，登記的內(nèi)容包括來文 機(jī)關(guān)、來文單位、登記號、文件編號、文件標(biāo)題、密級、簽 收人、來文日期等，以及文件的基本內(nèi)容、備注等。公文的 原文可以通過網(wǎng)絡(luò)接收并支持多種文件格式（如：Word文件、掃描文件、聲像文件等 ） 。登記完成后如果閱件處理，如果 是辦件則轉(zhuǎn)入審批路徑設(shè)置。 文件擬辦經(jīng)辦人對需擬辦的文件填寫擬辦意見，擬辦完畢后文件 按照事先定義好的審批流程自動轉(zhuǎn)入下一流程。 文件批閱根據(jù)設(shè)定好的審批流程，文件自動流轉(zhuǎn)到批閱人的電腦終端，簽署完批閱意見后，文件將自動按照制定好的流程繼 續(xù)運轉(zhuǎn)，直至辦結(jié) 歸檔文件辦結(jié)后，可以根據(jù)定義好的流程自動進(jìn)行文件歸檔操作。工作流程:231.2發(fā)文處理：發(fā)文管理

18、主要處理來文轉(zhuǎn)發(fā)和內(nèi)部制發(fā)的公文，可直接 調(diào)入個人辦公中起草的文件內(nèi)容?？砂凑斩x好的發(fā)文審批 流程自動進(jìn)行發(fā)文的登記、審核、擬辦、審批、歸檔等處理，最后還可以根據(jù)預(yù)先的設(shè)定自動從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出。工作流程圖:退回核稿處發(fā)文登記部門核稿通過退回核稿人發(fā)文核稿通過通過辦公室處理領(lǐng)導(dǎo)閱示注：虛框內(nèi)表示多個領(lǐng)導(dǎo)可同時閱示歸檔圖：11231.3內(nèi)部文件處理：主要處理來文轉(zhuǎn)發(fā)和內(nèi)部制發(fā)的公文，可按照定義好的 發(fā)文審批流程自動進(jìn)行發(fā)文的登記、審核、擬辦、審批等處 理。工作流程圖:2.4收發(fā)文件模塊系統(tǒng)描述：把發(fā)送的公文轉(zhuǎn)化為 XML格式的文件，存放在 XML WEB服務(wù)器上。XML文件內(nèi)含有接收方單位信息編碼。接 收方根據(jù)這個信息編碼，把屬于自己的公文下載到自己的服 務(wù)器和數(shù)據(jù)庫里，同時這個公文進(jìn)入自己的公文處理系統(tǒng)。a.數(shù)據(jù)交換示意圖：發(fā)送方WEB服務(wù)器X