關(guān)于PPP經(jīng)營模式的概述

1、關(guān)于PPP經(jīng)營模式的概述一、定義二、發(fā)展領(lǐng)域三、發(fā)展?fàn)顩r四、典型案例一、定義PPP模式也稱公私合營模式即PublicPrivatePartnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。二、發(fā)展領(lǐng)域可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場、醫(yī)院、學(xué)校等。在發(fā)達(dá)國家，PPP的應(yīng)用范圍很

2、廣泛，既可以用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)(如水廠、電廠)，也可以用于很多非盈利設(shè)施的建設(shè)(如監(jiān)獄、學(xué)校等)。三、發(fā)展?fàn)顩r該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。北京正在準(zhǔn)備通過法人招標(biāo)方式建設(shè)六個奧運(yùn)場館，PPP是一種極好的方式。奧運(yùn)場館很難靠自身平衡資金，需要政府以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行投入，以使項目可以商業(yè)運(yùn)作。同樣，北京正準(zhǔn)備大規(guī)模建設(shè)城市鐵路，PPP同樣是最有效的方式。三、發(fā)展?fàn)顩r2015年6月1日，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法正式施行。該辦法明確了在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事

3、業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。2015年10月20日，國家發(fā)展改革委和全國工商聯(lián)在北京舉行政府和社會資本合作(PPP)項目推介電視電話會議,江蘇、安徽、福建、江西、山東、湖北、貴州等七個省份在會上推出總投資約9400億元的287個項目,涉及市政、公路、軌道交通、機(jī)場、水利、能源等多個領(lǐng)域。截止到2015年11月底，國家發(fā)展改革委公開推介的第一批1043個PPP項目中，已簽約項目達(dá)到329個，占推介項目數(shù)量的比例為31.5%。四、典型案例針對各地普遍反映的推進(jìn)PPP項目缺少操作經(jīng)驗、缺乏案例指導(dǎo)等問題，經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及各地發(fā)改委推薦，國家發(fā)改委公開發(fā)布北京地鐵4號線項目、大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化系

4、統(tǒng)工程等13個具有一定代表性、示范性的PPP項目案例，供有關(guān)方面參考借鑒。此次發(fā)布的PPP項目案例涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，涵蓋BOT、TOT、BOO等多種操作模式。這些項目是各地引入市場機(jī)制、推進(jìn)PPP模式的有益探索，在社會資本選擇、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、回報機(jī)制確定等方面具有一定參考價值。 四、典型案例北京地鐵4號線項目大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)工程固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目合肥市王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項目江西峽江水利樞紐工程項目酒泉市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目陜西南溝門水利樞紐工程項目深圳大運(yùn)中心項目蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發(fā)電項目天津市北水業(yè)公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目渭南市天然氣利用工程項目張家界市楊家溪污水處理廠項目重慶涪陵至豐都高速公路項目四、典型案例北京地鐵北京地鐵4號線項目：號線項目：北京地鐵4號線是我國城市軌道交通領(lǐng)域的首個PPP項目，該項目由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（簡稱“京投公司”）具體實施。4號線工程投資建設(shè)分為A、B兩個相對獨立的部分：A部分為洞體、車站等土建工程，投資額約為107億元，約占項目總投資的70%，由北京市政府國有獨資企業(yè)京投公司成立的全資子公司4號線公司負(fù)責(zé)；B部分為車輛、信號等設(shè)備部分，投資額約為46億元，約占項目總