危險作業(yè)安全管理辦法

1、危險作業(yè)安全管理辦法本 辦法是依據安全生產法等相關法律法規(guī) ，結合中糧 糧谷 專業(yè) 化平臺 實際編 寫而成，用于指 導中糧糧谷 專業(yè) 化平 臺各工廠 對危 險作業(yè)的安全管理。本辦法為規(guī) 范性指 導文件。 明確了 規(guī) 定的引用文件；明確了本 規(guī)定涉及的 術語和定 義； 明確了危 險作業(yè)的許可管理要求； 明確了危 險作業(yè)的過程管理要求。目錄前言 . 2第一章 總則 . 4第二章 危險作業(yè)許可管.理. 6第三章 危險作業(yè)過程管.理. 9第四章 監(jiān)督與考核 . 13第五章 附則 . 14危險作業(yè)安全管理辦法第一章 總則一一一 為加強對 危險作業(yè)的控制與管理， 規(guī)范危 險作業(yè) 管理 過程，預防和減少事故

2、 發(fā)生，根據安全生產法等有關 法律法 規(guī) ，制定本辦法。一一一 本辦法適用于及所屬基 層 企業(yè)（以下簡稱工廠） 危險作業(yè)的安全管理。本辦法所稱危 險作業(yè)是指因 臨時 性變更而實施、作業(yè)過 程中具有 較大危險性、可能造成人身傷 害事故或 財產損 失的 作業(yè) 活動，包括但不限于以下作 業(yè) ：（一）動火作業(yè)；（二）高處作業(yè)；（三）受限空間作業(yè)；（四）盲板抽堵作業(yè)；（五）吊裝作業(yè)；（六）臨時 用電作 業(yè) ；（七）設備檢 修作 業(yè)；（八）動土作業(yè)；（九）斷路作業(yè)；（十）熏蒸作業(yè)；（十一）加放氨作業(yè)；（十二）進出倉作業(yè)。一一一 對危險作業(yè)實行許可制度，遵循 “誰簽字、誰負 責”原則，作業(yè)過 程相關人 員應

3、各負其責、各司其職。一一一 各工廠 應盡可能避免或減少危 險作業(yè)活 動 ，消除 或減 輕危險作業(yè)風險。各工廠實 施危險作業(yè)應具備法規(guī)標 準 和集團、規(guī) 定的安全生 產條件，不具備安全生 產條件的，不 得開展危 險作 業(yè)。一一一 對危險作業(yè)實 行分 級管理，根據事故可能性、潛 在后果、作業(yè)環(huán) 境和作 業(yè)內容等因素，將危 險作業(yè) 分 為高度 危險作業(yè)、較 大危 險作業(yè)和一般危 險作業(yè)（表 1）。表 1 危險作業(yè)等級與風險對照表作業(yè)等級風險特征描述及示例高度危險作業(yè)（1）固有風險很高的作業(yè)，如特級動火；（2）多種危險作業(yè)同時進行且其中 1 項為較 大危險作業(yè)， 如可燃環(huán)境下受限空 間內動火；（3）極

4、端天氣下室外較大危 險作業(yè)，如暴雨天氣高處作業(yè)； （4）特定時段較大危險作業(yè)，如夜間二級吊裝作業(yè)； （5）其他可能造成嚴重社會影響的 較大危險作業(yè)等。較大危險作業(yè)（1）固有風險較 高的作業(yè)，如一級動火；（2）多種一般危險作業(yè)同時進行，如筒倉內高處清掃作業(yè)； （3）極端天氣下室外一般危險作業(yè)，如暴雨天氣室外動土 作業(yè)；（4）特定時段一般危 險作業(yè)，如夜間二級動火作業(yè)；（5）其他可能造成較大社會影響的一般危 險 作業(yè)等。一般危 險作業(yè) 風險較小、可能造成人員 受傷 的作業(yè)一一一 各工廠應按照本 辦法及集 團發(fā)布的危 險作業(yè)標 準，制定本單位危險作業(yè)管理制度 標準，細化危 險作業(yè)審 批流程，明確危

5、險作業(yè)管理 職責第二章 危險作業(yè)許 可管理一一一 各工廠 應按照危 險作業(yè)等級實 施許可管理。作業(yè) 現場負責 人應組織 相關人 員在作 業(yè)前進行作 業(yè)安全分析，向 作業(yè)所在部 門提交危 險作業(yè)安全 許可證等申請材料。一一一 高度危 險作業(yè)應 制定危 險作業(yè)專項方案。專項 方 案內容 應 包括：（一）本次危險作業(yè)類型和等 級；（二）作業(yè)風險分析、作業(yè) 影響范 圍 和警戒區(qū)域；（三）參與單位和部 門職責 ，與周邊場 所和 單位的作 業(yè)協(xié) 調、溝通方式與內容；（四）作業(yè) 人員數量、職責分工、資質 和能力要求；（五）安全操作步驟 與注意事 項；（六）作業(yè)過程中 監(jiān)測、檢測 和監(jiān)護 措施；（七）其他與安

6、全相關的措施。一一一 較大及以上危 險作業(yè)實 施前，作業(yè)現場負責 人應 制定 現場處置方案?，F場處 置方案內容 應至少包括：（一）事故特性和征兆分析；（二）應急職責 分工；（三）現場處 置流程；（四）主要救援技術 與注意事 項；（五）應急物資裝備清單；（六）應急 聯(lián)系方式。作業(yè)現場負責 人應通過培訓和演 練等方式提高作 業(yè)人 員的 應急處置能力，并按照 現場處 置方案要求配 備數量充足、 性能合格的 應急物 資裝備。一一一 單一作業(yè)涉及多 項危險作業(yè)時，應綜合作業(yè)固有 風險、作業(yè) 人數和作 業(yè)時間 等因素，原則上以風險 最高的危 險作業(yè)為主辦理危險作業(yè)安全 許可證，其他危險作業(yè)相關要 求納 入

7、到主要危 險作業(yè)中。一一一一 危險作業(yè)按照作業(yè)風險 等級實行分級審批和 管理（表 2）。表 2 危險作業(yè)分級審批權限等級人員高度危險作業(yè)較大危險作業(yè)一般危險作業(yè)申請人作業(yè)現場負責 人審查人作業(yè)所在部 門和安全管理部 門 負責人作業(yè)所在部 門負責人-審核人企 業(yè)分管安全 負責人安全管理部 門負責 人-審批人企 業(yè)主要 負責 人企 業(yè)分管安全 負責人作業(yè)所在部 門負責人一一一一 危險作業(yè)許 可應經現場 確認達到安全作 業(yè)條件后，方可批準生效，其中：（一）高度危險作業(yè)由工廠分管安全 負責人組織 作業(yè)所 在部門和安全管理部 門現場 確認；（二）較大危險作業(yè)由作業(yè)所在部 門和安全管理部 門負 責人聯(lián)合進

8、行現場確認；（三）一般危險作業(yè)由作業(yè)所在部 門負責人現場確認。一一一一 夜班和 節(jié)假日等特殊 時 段以及暴雨等極端天 氣條件下，原 則上禁止安排危 險作業(yè)。事故應 急和 緊急搶修 等情況下確需作 業(yè)的，作業(yè)許 可審批和應急處置應按照上一 風險等級的危 險作業(yè)實施管理。一一一一 作業(yè)審批人應結 合作業(yè)現場環(huán)境、作業(yè) 方案 和作業(yè)人員等因素 進行評估，有以下情形的，不得 許可危險 作業(yè)：（一）存在替代作業(yè)方案，無需進行危 險作業(yè)；（二）作業(yè)人員和監(jiān)護 人未 經過 培訓考試合格，或者身體 條件達不到作 業(yè)要求；（三）作業(yè)方案、現場應 急 處 置方案和安全防 護措施不全 或 錯誤 ，或者設備設 施缺陷

9、；（四）天氣和環(huán)境條件不符合作 業(yè)標 準；（五）其他嚴重威 脅作業(yè)安全的情形。確需作 業(yè)時 ，應整改合格 滿足基本安全條件后方可開展 作業(yè)。一一一一 危險作業(yè)安全許可證應 按時、定點、定人和定 內容使用。如發(fā) 生作業(yè)方案、作業(yè) 人員和作業(yè)環(huán) 境等變更， 應重新履行 審批程序。危險 作 業(yè)嚴禁超期、轉讓、涂改、異地 使用或擴大使用范 圍使用。超過 期限應重新辦理。一一一一 較大及以上危 險作業(yè)安全 許可證應 至少保存 一年。一般危險 作業(yè)安全 許可證應至少保存半年。一一一一 各工廠 應 按照中糧糧谷相關方安全管理要求，將危 險作業(yè)制度 標準告知相關方。相關方作業(yè) 活動涉及危 險 作業(yè)的，應向工廠

10、申 請危險作業(yè)安全 許可。第三章 危險作業(yè)過 程管理一一一一 危險作業(yè)實行持 證上崗制度，危險作業(yè)人員、 監(jiān)護人、審 核人和 審批人均 應參加所在企 業(yè)或上 級單 位組織 的專項 培訓，經 考試合格，取得上 崗證書 后，方可從事相關 工作。特種作業(yè) 人員還應 取得政府有關部 門頒發(fā) 的特種作 業(yè) 人員 上崗證書。一一一一 危 險作業(yè)前，作業(yè)現場負責 人應制定作 業(yè)監(jiān) 護人，并組織 作業(yè)人員和監(jiān)護 人進行安全技 術交底。交底內 容應包括：（一）作業(yè)現場 及周 邊環(huán)境情況；（二）作業(yè)主要安全 風險 與控制措施；（三）安全作業(yè)步 驟 與注意事 項；（四）作業(yè)監(jiān)護 和監(jiān)測 要求；（五）可能應急情形與

11、處置程序；（六）與周邊單 位 聯(lián)絡和溝通方式等。相關方 進行危 險作業(yè)時，作業(yè)所在部 門負責 人應與相關 方作 業(yè)現場負責 人進行安全技 術交底。一一一一 較大及以上危 險作業(yè)實 施前，作業(yè)現場負責 人應劃定危 險作業(yè)區(qū)域，設立危 險作業(yè)公告牌，設置警戒和 警示 標識。（一）公告牌：內容應至少包括作 業(yè)時間、內容、潛在危害、 影響范 圍、事故征兆、緊 急處置措施和 緊急聯(lián)系方式。涉及 危險化學品的，應標明危 險化學品危害信息與防范措施。（二）警戒設施：根據作業(yè)環(huán) 境和內容， 設置警戒 線、警示 燈、警報器、隔離欄 桿等警戒 設施。（三）警示標識 ：根據危險作業(yè)內容、危害特性和危害部 位設置明

12、顯的禁止、作業(yè)提示、防護 和逃生等警示 標識。警 示標識內容和 樣式應符合法 規(guī)標準要求。一般危 險作業(yè)根據實際需要參照 執(zhí)行。一一一 一一 實施加放氨作 業(yè)、特級動 火作 業(yè)和熏蒸作 業(yè) 等可能 對周邊造成 較大影響的高度危 險作業(yè)時，工廠應通知 有關應急救援人 員做好應急準 備。一一一 一一 作業(yè)現場負責 人應在作 業(yè)前對作業(yè)人員資質 及健康狀況、設備設施、作業(yè)許 可證、相關方案和安全防護 措施等 實施檢查，確認無誤后方可 實施作業(yè)。一一一一一 作業(yè)過程中作 業(yè)人員應正確佩戴 勞動防護用 品。勞動 防護用品的性能和數量 應滿足國家法 規(guī)標 準要求及 現場需要。一一一 一一 危險作業(yè)監(jiān)護 人

13、應堅守作 業(yè)現場 ，直至作業(yè) 完成并通 過驗 收，監(jiān)護 人不得同 時從事其他作 業(yè)。監(jiān)護 內容 應包括：（一）作業(yè)人員動態(tài) 和作業(yè)進 展；（二）作業(yè)環(huán)境和周 邊動態(tài) ；10（三）作業(yè)人員違章行 為；（四）作業(yè)安全措施失效或安全作 業(yè)條件變化時發(fā) 出預 警；（五）發(fā)生危及作 業(yè)人員安全 時，及時報 告并協(xié)助作業(yè)現 場負責 人 組織應 急；（六）參與作業(yè)完成后 現場清理和 驗收；（七）其他事項。一一一一一 對有限空 間、動 火和熏蒸等存在易燃易爆或 有毒有害危 險的作業(yè)，作業(yè)現場負責 人應安排專人負責環(huán) 境 和氣象 監(jiān)測 ，根據作業(yè)危害因素 對氣體和溫度等 環(huán)境指 標實 施 檢測 ，發(fā)現檢測 超限

14、 時應 立即采取措施，防止 發(fā) 生安全事 故。一一一一一 作業(yè)中涉及 電氣開閉、設備 開閉和狹窄孔洞 進 出等，應在開關、孔洞口和閥門 等處懸 掛提示牌，并 對電 氣及設備開關、閘門 和閥門等實施上鎖，作業(yè)通過驗 收后方 可摘牌去 鎖。一一一 一一 危險作業(yè)與其他作 業(yè)交叉 實施時，作業(yè)前作 業(yè)所在部 門應指定專人負責聯(lián)絡 和溝通，召集作 業(yè)各方互相 交底，簽訂安全管理 協(xié)議 ，明確作業(yè)期間各方安全管理 責任， 及時掌握交叉作 業(yè)動態(tài) ，并根據作業(yè)變化及 時調整作 業(yè)方案 發(fā)生緊急情況 時，由聯(lián)絡 人向相關各方通 報。一一一 一一 相關方 現場 危險作業(yè)安全 許可程序按本 單位 實施的危 險作

15、 業(yè)同等管理。作業(yè) 前，工廠應 將相關制度 標準11 要求告知相關方，要求相關方按照 規(guī)定向 發(fā)包單位辦理危險 作業(yè)安全許可，組織對 相關方安全技 術交底，安排專人協(xié)調 和監(jiān)護 相關方 現場 作業(yè)。一一一一一 發(fā)生以下情形， 員工有權拒絕或停止危 險作 業(yè)：（一）無危險作業(yè)安全 許可證、無作業(yè) 方案或未 經審 批， 許可證過 期或失效；（二）現場設 施設備、作業(yè)環(huán) 境未 進行檢測 或達不到安全 作業(yè)條件；（三）自身或其他員 工不具 備 危險作 業(yè)所需的能力和身 體條件；（四）未按照危險作業(yè)安全 許可證及作業(yè)方案要求 實施 作業(yè)；（五）勞動 防護用品達不到防 護要求；（六）作業(yè)監(jiān)護 人未到 場

16、；（七）已經出現明顯的事故征兆，隨 時可能 發(fā)生事故的；（八）其他嚴重影響作 業(yè)安全的情形。重大危 險 源管理和重大事故 隱患治理中涉及的危 險 作 業(yè)出 現以上情形 時，周邊 無關人 員 有權要求停止危 險 作業(yè)， 并停止自身作 業(yè)，撤離現場。一一一一 因事故 搶險 等緊急情況不能履行危 險作業(yè)審 批手續(xù)時，作業(yè)所在部 門負責 人應向工廠主要 負責人或分管 安全負責人請示并得到 許可后，方可簡化危 險作業(yè)審 批手續(xù)。12 作業(yè)現場應 指定專人負責安全管理，落 實安全防范措施。在 情況允 許后，應立即補辦審 批手 續(xù)。一一一一一 作業(yè)現場負責 人應按照許可時間和地點 組織 實施作 業(yè)，非許可時

17、間 不得從事危 險作業(yè)。作業(yè)現場負責 人 對非許可時間擅自作 業(yè)負全部責任。一一一一一 在作業(yè)許可證有效期內停止作 業(yè)、人員 離場 前，作業(yè)現場負責 人應 安排在 現場設置警示、提示標 志，指 定專人負責現場 看守，禁止無關人 員進入作業(yè)現場 ，對電氣 設備 和洞口等 實 施掛牌上 鎖。一一一 一一 作業(yè)完成后，作業(yè)驗收人 應組織對現場進 行 驗收，驗收合格后方可 簽字關閉。驗收不合格的， 應組織 整 改，直至消除 現場 安全 隱患，方可關閉。第四章 監(jiān)督與考核一一一一一 各工廠 應建立領導值班制度，將危險作業(yè)作 為巡 查重要內容并留存 記錄。一般危險 作 業(yè)可根據 實際組織 巡查。巡查 內容

18、 應包括：（一）作業(yè)許 可證是否 處于有效期內；（二）實際 作業(yè)內容與作 業(yè)方案、作業(yè)許 可證 是否相符；（三）作業(yè)監(jiān)護 人是否在 場 ；（四）作業(yè)現場 是否存在明 顯 重大安全 隱患；（五）其他影響安全的事項。一一一一一 各工廠應定期掌握危 險作業(yè)動態(tài)，并開展巡13檢，巡檢內容 應包括：（一）實際 作業(yè)內容與作 業(yè)方案、作業(yè)許 可證 是否相符；（二）作業(yè) 人員是否具 備相 應 作業(yè)資質 和能力，是否接受 安全技 術 交底；（三）作業(yè)監(jiān)護、檢測 是否按 規(guī)定執(zhí) 行，檢測、通風 和報 警儀器設備 是否完好，記錄 是否合理；（四）作業(yè)現場應 急裝 備、勞動 保護用品是否配 備齊 全并 按規(guī)定使用；（五）作業(yè)現場環(huán) 境是否 發(fā) 生 變化；（六）其他安全作業(yè)