信陽(yáng)市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究張雨等(20210116233845)

1、信陽(yáng)市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究張雨等2010年底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向，將中原經(jīng) 濟(jì)區(qū)定位為全國(guó)”三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 板塊、全國(guó)綜合交通和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)。作為國(guó)家戰(zhàn)略,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著探索三化協(xié)調(diào)發(fā)展新 路的重任，任重而道遠(yuǎn)。河南省委明確提出要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化為 引領(lǐng)，堅(jiān)持新型工業(yè)化為主導(dǎo),堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，持 續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的”三化 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。信陽(yáng)作為河南傳統(tǒng)典型的農(nóng)業(yè)大市啟1998撤地設(shè)市以來(lái), 全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),綜合實(shí)力明

2、顯增強(qiáng)。但是由于基礎(chǔ)差、 底子薄，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，工業(yè)化水平總體上 尚處于初期向中期邁進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用不明 顯。要改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的面貌，縮小差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全 面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)“兩化良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì) 在必行。為此，信陽(yáng)市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，明確提出了要把加 快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全市工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，本文依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料和國(guó)內(nèi)外通 用的測(cè)算方法,對(duì)信陽(yáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的現(xiàn)狀、差距與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行 定量、定性分析評(píng)價(jià)，探索提出促進(jìn)信陽(yáng)“兩化良性發(fā)展道路 的途徑與對(duì)策”以期對(duì)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有益啟示。一、

3、關(guān)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化問(wèn)題的理解（一）城鎮(zhèn)化的概念城鎮(zhèn)化也稱城市化，英文統(tǒng)稱為Urbanization, 是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是指農(nóng)業(yè)人 口日釀化和農(nóng)村生活方式城市化的過(guò)程。城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為兩個(gè) 方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及由此 引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口 和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和 集約化程度的提高。關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村界域的劃分,不同國(guó)家，甚 至同一國(guó)家的不同地區(qū)z在不同的時(shí)間上就有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。 在我國(guó)歷史上，關(guān)于城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)有過(guò)幾次大的調(diào)整，近年來(lái)， 隨著農(nóng)民工大量涌入城市，城鎮(zhèn)化也由

4、傳統(tǒng)意義上的總?cè)丝谥械?非農(nóng)業(yè)人口的比例，變化為在城鎮(zhèn)中生活半年以上的常住人口的 比例。相比前者，后者更能體現(xiàn)人性化、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化，是指社會(huì)生產(chǎn)力在市場(chǎng)化、信息化的基礎(chǔ)上， 在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口居住等方面,由傳統(tǒng)農(nóng) 村文明轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的自然歷史過(guò)程，也是城市生活方 式不斷向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的社會(huì)過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化也包括社會(huì)生 產(chǎn)方式、交換方式向規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展，生活方式向 多元化、社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該具備五個(gè)主要特征: 一是城鎮(zhèn)化的原始積累主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)；二是城鎮(zhèn)化偏重于第三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結(jié)構(gòu);四是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力 機(jī)

5、制主要是推力而非拉力;五是城鎮(zhèn)居民主要以小城鎮(zhèn)居住為 主”但是有完善的基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)。（二）工業(yè)化的概念工業(yè)化通常被定義為工業(yè)（特別是其中的制造業(yè)）在國(guó)民生 產(chǎn)總值中比重不斷上升的過(guò)程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù) 中比重不斷上升的過(guò)程。工業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征之一，旦 工業(yè)化并不能狹隘地僅僅理解為工業(yè)發(fā)展。因?yàn)楣I(yè)化是現(xiàn)代化 的核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這 一過(guò)程中,工業(yè)發(fā)展絕不是孤立進(jìn)行的，而總是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成的,總是以貿(mào)易的發(fā)展、市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和 產(chǎn)權(quán)交易制度的完善等為依托的。在工業(yè)化進(jìn)程中，主要表現(xiàn)為 工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，新興部門(mén)大量

6、出現(xiàn)，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用, 勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國(guó)民消費(fèi)層次全面提升。一般來(lái)說(shuō)，描述工業(yè)化程度可用兩種形式，一是用產(chǎn)值比重 表示;二是用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重表示，第一種形式是用工業(yè)增加 值占GDP的比重所計(jì)算的工業(yè)化程度。第二種是為了與城鎮(zhèn)化 水平計(jì)算上相一致，我們將工業(yè)化程度理解為社會(huì)勞動(dòng)在不同產(chǎn) 業(yè)間的分配，即在全部社會(huì)勞動(dòng)者中二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者所占比重。需要特別說(shuō)明的是，這里的工業(yè)不僅包括工業(yè)本身，而且還 包括第二產(chǎn)業(yè)的其它部分以及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，即整個(gè)耳肢產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到科技含量高、 經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分 發(fā)揮，并實(shí)現(xiàn)

7、這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。走新型工業(yè)化道路要求把 工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化成為推 進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力;把技術(shù)進(jìn)步、提高效率 同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成 果和利益，并實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。新型工業(yè)化道路，是在 新的歷史條件下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。（三）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系1、從產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程看工業(yè)化就是由于產(chǎn)業(yè)革命而帶來(lái)的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)化的一種過(guò)程，這一過(guò)程使社會(huì)生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，造成 了工業(yè)中心和城市的迅速發(fā)展。由工業(yè)革命推動(dòng)的工業(yè)化，改變 了人類(lèi)生產(chǎn)和積累財(cái)富的手段、方法和組織方式。隨著機(jī)器

8、大工 業(yè)生產(chǎn)，就需要資本和人力的大量集聚”因此也就帶來(lái)了資本和 人力在區(qū)位上的大量聚集，于是就有了城市，隨著工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng) 的細(xì)分化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?就越來(lái)越需要資本、人口、生產(chǎn)的 區(qū)位集聚,同時(shí)必將帶來(lái)本地區(qū)的交通、商業(yè)、貿(mào)易等部門(mén)的產(chǎn) 生和發(fā)展”進(jìn)而也就帶來(lái)文教、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的產(chǎn)生和發(fā)展， 所以工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必要條件”城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果， 沒(méi)有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無(wú)從談起。2、從數(shù)據(jù)變動(dòng)模式看錢(qián)納里和塞爾奎在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)時(shí)，曾 概括了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的一般模式：附著人均收入水平的上 升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化程度的提從工業(yè)化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變看

9、，制造業(yè)生產(chǎn)比重與就業(yè)比 重的上升基本上是同步的，而m釀業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與生產(chǎn)比重的 上升則表現(xiàn)出階段性差別：在人均GNP達(dá)到500美元(1964 年美元)以前，生產(chǎn)比重的上升較快，而當(dāng)人均GNP超過(guò)500 美元以后，就業(yè)比重的上升明顯加快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)城鎮(zhèn)化 進(jìn)程的作用看，城鎮(zhèn)化率主要與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相聯(lián)系，而且與非 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此，如果說(shuō)工業(yè)化帶動(dòng) 了日域化,非農(nóng)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化,那么工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)趨 勢(shì)是明顯的。表1：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的一般變動(dòng)模式人均GNPGNP結(jié)構(gòu)變化(%)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化(%)級(jí)次1964年美元1997年美元制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)

10、化率17035012.547.87.828.812.8210050014. 954.89. 134.222.03200100021.567.316.444.336.24300150025. 173.420.651. 143.95400200027.677.223.556.249. 06500250029.479.825.860.552.77800400033. 184.430.370.060. 181000500034.786.232.574.863.491500750037.987.336.884. 165.8二、信陽(yáng)市“兩化”現(xiàn)狀、主要特征及基本判斷(-)信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平現(xiàn)狀自1998

11、年信陽(yáng)撤地建市以來(lái)，信陽(yáng)市委、政府始終把促 進(jìn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新跨越的 重大課題來(lái)研究部署，加大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。有序擴(kuò)大 城市規(guī)模,改善居住環(huán)境,城市輻射能力和承載力增強(qiáng),全市城 鎮(zhèn)化水平和城市建設(shè)發(fā)展都有了較大的提高。1、城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率由1998年的13.6% 穩(wěn)步提高到2011年的36.3% ,城鎮(zhèn)化率居全省第13位;十三 年來(lái)共增加了 22.7個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。截止20 11年底,全市所轄78個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)辦事處,分別比1998年末 增加了 19和20個(gè)。全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到221.40萬(wàn)人，比1998 年增加117.27

12、萬(wàn)人，年均增加9萬(wàn)人 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)。通過(guò)農(nóng)村改革試驗(yàn)，結(jié)合土地整理等項(xiàng)目,因地制宜撤并偏、遠(yuǎn)、小自然村,集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。2011年，全 市在建新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)693個(gè),22萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為市民。2、城市建設(shè)發(fā)展迅速。撤地設(shè)市后，信陽(yáng)新規(guī)劃并開(kāi)始建 設(shè)了羊山新區(qū)、信陽(yáng)工業(yè)城、南灣管理區(qū)、雞公山管理區(qū)、上天 梯管理區(qū)、潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)六個(gè)功能新區(qū)，進(jìn)一步拉大了城市框 架。2011年z全市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至73平方公里， 城市道路面積達(dá)817萬(wàn)平方米”城市維護(hù)建設(shè)資金支出27047 萬(wàn)元,均比1998年有了較大提高。新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。截止2 011年底，羊山新區(qū)新建道路80公里，

13、新增城區(qū)面積11平方 公里,已形成”三縱三橫”主干道路,水、電、氣、通信等基礎(chǔ) 設(shè)施逐步配套,各種城市功能趨向完善。百花園、博物館、圖書(shū) 館、城市規(guī)劃館等一批標(biāo)志性工程建成投用，行政文化中心、金 融商貿(mào)、高鐵站區(qū)、休閑度假組團(tuán)布列有序，新的政治、經(jīng)濟(jì)、 文化、教育中心初具雛形，一座現(xiàn)代化魅力新城昂首挺立。3、城市環(huán)境不斷改善。2011年，全市城市綠地面積3816 公頃,建成區(qū)綠化覆蓋面積2895公頃,人均綠地面積增加至1 4.15平方米，綠地率37.2%，均比1998年相比有較大提高。 全市不斷加大治理環(huán)境力度2011年共關(guān)閉取締污染企業(yè)4家, 限期或停產(chǎn)治理污染企業(yè)39家。建成煙塵控制區(qū)10

14、個(gè)，面積5 4.4平方公里;建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)10個(gè)，面積48平方公里。 一批城市污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，城市污水、垃圾 處理?xiàng)l件得到提升。截至目前，全市共有污水處理廠9個(gè)，日處 理污水能力31.0萬(wàn)噸，污水集中處理率75.0% ,生活垃圾無(wú)害 化處理率47.7%。隨著全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的加快，城市人居 環(huán)境質(zhì)量明顯提高/ 2011年，全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% z 城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)346天”空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá)9 5% ,空氣質(zhì)量在全省18個(gè)省轄市中排名第一。4城市知名度、美譽(yù)度大幅提升。信陽(yáng)風(fēng)景優(yōu)美、資源豐富、 交通便利。中國(guó)十大名茶信陽(yáng)毛尖以其優(yōu)良品質(zhì)享營(yíng)海內(nèi)外,

15、 信陽(yáng)人民更是以茶為媒,連續(xù)成功舉辦了 19屆茶文化節(jié),擴(kuò)大 了城市的知名度和影響力。信陽(yáng)是全省乃至全國(guó)首個(gè)設(shè)立農(nóng)村改 革試驗(yàn)區(qū)的城級(jí)市，也是全省唯一具有兩個(gè)省級(jí)文化改革試驗(yàn)區(qū) 的地市，發(fā)展極具活力。特別是以五禁止、十不準(zhǔn)為代 表的一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施的出臺(tái)，使全市上下形成了風(fēng) 清氣正的良好環(huán)境,城市形象大大提升,知名度、美營(yíng)度顯著提 高。先后成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園 林城市、省級(jí)文明城市，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城四連冠,相繼 獲得中國(guó)創(chuàng)業(yè)之城、最具投資潛力中小城市、最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城 市、最具幸福感城市等多項(xiàng)殊榮，連續(xù)四年蟬聯(lián)中國(guó)十佳宜居城 市，是當(dāng)之無(wú)愧的宜居、宜業(yè)、

16、宜游的創(chuàng)業(yè)天堂。（二）信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化水平的判斷1城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平處于10%-30%之間,屬于緩慢發(fā)展 階段；當(dāng)達(dá)到30% ,開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化水平提 高到70% ”快速發(fā)展階段結(jié)束，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定甚至停滯階段。 按照此規(guī)律判定，2011年信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化率為36.3% ,目前正處 于中期階段，即城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2城鎮(zhèn)化正處在可塑性最強(qiáng)的關(guān)鍵階段。2011年，全國(guó)城 鎮(zhèn)化水平51.3% ,全省城鎮(zhèn)化水平40.6% ,分別比信陽(yáng)高出15. 0和4.3個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)排第27位，信陽(yáng)市 的城鎮(zhèn)化水平在全省排第13位?？陀^

17、來(lái)看，信陽(yáng)撤地設(shè)市時(shí)間 較短，城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于全國(guó)、全省平均水平，但正因?yàn)槠?步晚、水平低,當(dāng)前又正處于加速推進(jìn)階段，因此可塑性最強(qiáng)。3加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，河南省委提 出，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、有序轉(zhuǎn) 移的原則”加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大需求 空間,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),力求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此背景 下，信陽(yáng)市委、市政府也把強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作 為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。在”十二五規(guī)劃中，市委、市政 府確立了 “加快新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系”的總體發(fā)展戰(zhàn) 略

18、，這都為信陽(yáng)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。（二）信陽(yáng)市工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀美元z比1998年分別翻了 4番和5TTTo城鎮(zhèn)居民人均可支配收1998年信陽(yáng)撤地設(shè)市以來(lái)z全市上下以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng), 堅(jiān)持以發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重心，搶抓機(jī)遇、銳 意進(jìn)取、真抓實(shí)干、奮力趕超經(jīng)過(guò)十三年的建設(shè)”全市產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,綜合實(shí)力明顯增 強(qiáng)。1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12 76.83億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1052.01億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額511.95億元,分別比1998年增長(zhǎng)3.2倍、24.2倍和5. 0倍，年均增長(zhǎng)11.7. 2

19、8.2和14.7個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政一般預(yù) 算收入達(dá)到44.33億元z金融機(jī)構(gòu)存款余額1266.66億元，分 別比1998年增長(zhǎng)4.4倍和7.2倍，年均增長(zhǎng)13.9和17.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯額1.78億美元，實(shí)際利用外資達(dá)到2.87億入15271元，農(nóng)民人均純收入6153元，分別比1998年增長(zhǎng)3.4和2.5倍，年均增長(zhǎng)12.0和10.2個(gè)百分點(diǎn)。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1998年的38.8 : 29.7 : 31.5，調(diào)整為 2011 年的 25.8 : 42.6 : 31.6O 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨于合理，實(shí)現(xiàn)了從一三二型到三一二的轉(zhuǎn)變。全市 二、三產(chǎn)增加值占GDP比重由199

20、8年的61.2提高到2011年 的74.2% z全市工業(yè)增加值占GDP比重自2008年開(kāi)始全面超 過(guò)一、三產(chǎn)業(yè)比重,從1998年的23.5%提高到2011年的33. 9% z提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)拉 動(dòng)型過(guò)渡，工業(yè)已逐漸成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展,交通運(yùn)輸郵電、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā) 展，信息服務(wù)、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用日益凸顯。3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。信陽(yáng)撤地設(shè)市以來(lái),全市堅(jiān)持探索 和實(shí)踐新型工業(yè)化道路，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)化進(jìn)程加快推 進(jìn)。2011年,全市共有工業(yè)企業(yè)50849家，其

21、中規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)998家。2011年，全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1724.34億元; 其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1373.25億元，占全部總產(chǎn)值比重達(dá)7 9.6% ;2009-2011年三年年均增長(zhǎng)15.9% ;工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。 2011年,全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值425.88億元，比1998 年增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)14.7% ,比生產(chǎn)總值年均增速高3.0個(gè) 百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值330.01億元, 占全部工業(yè)增加值比重達(dá)77.5% ,比1998年提高35.7個(gè)百分 點(diǎn)。工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重不斷增加,工業(yè)化率提高到33.9%e全 市工業(yè)總量顯著擴(kuò)大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為促進(jìn)

22、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和 保障民生的主要?jiǎng)恿?。工業(yè)效益質(zhì)量明顯提升。2011年，全市 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1287.56億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7 0.17億元，分別比1998年增長(zhǎng)21.5倍和177.5倍。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。食品，紡織、化工、醫(yī)藥、建林鋼鐵、機(jī)械制造、電力等八大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃”為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。4、新型工業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，信陽(yáng)市委、市政府以工業(yè)興市為戰(zhàn)略，科學(xué)制走工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展增長(zhǎng)速度快、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移，一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)信陽(yáng)入駐或投資。截止目前，通過(guò) 同和車(chē)輪

23、、航天精工、江淮造船、非金屬保溫建材等產(chǎn)業(yè)集群建 設(shè)，以及華英禽業(yè)、堇國(guó)糧業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)”高端制造、新型 建材、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)支撐有力。電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)至惰, 整體承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了初具規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)基 地。國(guó)際家居小鎮(zhèn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，未來(lái)幾年內(nèi)將形成中部地區(qū)有 影響力的家居生產(chǎn)集散中心。以羚銳制藥、同源制藥等為代表的 龍頭企業(yè)積極實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品加工領(lǐng)域，生物醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，新能源汽車(chē)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)值不 斷擴(kuò)大，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。目前，全市已初步形成了生物 醫(yī)藥、綠色食品、新型陶瓷、船舶制造、新能源制造電子信息等 新型工業(yè)的發(fā)展集群。5、產(chǎn)業(yè)集

24、聚效應(yīng)日益凸顯。河南省委、省政府在2009年 明確提出要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。近 年來(lái)，信陽(yáng)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為三個(gè)體系建設(shè)的重要載體 和推動(dòng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”目前，信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基 礎(chǔ)和體系框架已基本形成，帶動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)。截止2011年 底，全市15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到101.7平方公里，居 全省前列；較2010年增加32.45平方公里，累計(jì)完成投資突破 1000億元z入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)企業(yè)303家。入駐規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)303家,全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入783.88億元，占全市 的比重達(dá)到61.0% ;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額34.55億元,占全市的比重 達(dá)

25、到57.6%。固走資產(chǎn)投資完成438.43億元，占全市比重的4 4.7% ,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成113億元。規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人 員11.55萬(wàn)人，占全市的比重達(dá)到54.4%。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū),已成為全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要引擎。（三）對(duì)信陽(yáng)工業(yè)化所處階段的判斷工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代的、先進(jìn) 的工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展過(guò)程。研究?jī)苫?互動(dòng)發(fā)展,離不開(kāi)對(duì)工業(yè)化發(fā)展水平的科學(xué)定位。國(guó)際上衡量工 業(yè)化程度,主要用人均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就 業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。現(xiàn)借用配第、克拉克、錢(qián)納 里等人的理論和模式，對(duì)信陽(yáng)的工業(yè)化階段可以作出以

26、下初步判 斷。1.從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)人均GDP變動(dòng)來(lái)判斷。人均GDP水平是用來(lái)衡量工業(yè)化水平的一個(gè)常用指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP水平越高，工業(yè)化水平也就越高。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里等人把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并 借助多國(guó)模型提出了標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化模式,即根據(jù)人均GDP水平， 將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)變化過(guò)程分為三個(gè)階段六 個(gè)時(shí)期，第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段（或稱初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段）；第 二階段是工業(yè)化階段，此階段又分為三個(gè)時(shí)期，即2、3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期;第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。表3 :錢(qián)納里人均GDP水平變動(dòng)所反映的工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)展時(shí)期人均生產(chǎn)總值（1970

27、 年美元）人均生產(chǎn)總值（2011年美元）1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)期140-280978-17502初期280-5601750-35003工業(yè)化階段中期-70004后期0-131255初級(jí)階段25-210006發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段拓級(jí)階段00-31500對(duì)照錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)模式，可以判斷人均收入水平層面信陽(yáng)工業(yè)化的水平或階段。為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計(jì)算的人均GDP折算為以美元計(jì)算的人均GDP。為了直接比較z我們把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模式的人均GDP變換為2011年的美元值，根據(jù)美國(guó)GDP縮減指數(shù)，1970年的美元換算為2007年的美元，換算因子約為6.25 z六個(gè)階段的收入的變動(dòng)范圍作了相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)采用2011年

28、人民幣對(duì)美元平均匯率為6.44計(jì)算，2011年信陽(yáng)市 人均GDP為20603元（人民幣），折算美元約3199美元,表 明信陽(yáng)處于工業(yè)化初期階段。2、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)判斷美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨等人的研究成果表明，工業(yè)化 往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最為迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái),即隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持 續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。在 工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間 二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降低到3 0%以下,第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入初 期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到20%左右時(shí)

29、，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到 高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到10% 左右時(shí)，二產(chǎn)比重快速上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段， 此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降，其中工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì) 中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的 仃 型變化。2011年， 信陽(yáng)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.8 : 42.6 : 31.6 ,對(duì)照表4言陽(yáng) 第二產(chǎn)業(yè)比重雖然高于工業(yè)化中期二產(chǎn)占比39.4的標(biāo)準(zhǔn)值3.2 個(gè)百分點(diǎn)，但由于一產(chǎn)比重偏大，遠(yuǎn)高于16.1的標(biāo)準(zhǔn)值9.7個(gè) 百分點(diǎn)，且三產(chǎn)比重低于45.5的標(biāo)準(zhǔn)值13.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此判 斷信陽(yáng)處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段。3.從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)判斷配第-克拉克走理認(rèn)為，就

30、業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展階段的重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由 第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)勞動(dòng) 力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。配第一克拉克定理對(duì)工業(yè)化階 段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是:第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別高于63. 3、低于17.0.低于19.7時(shí)為工業(yè)化準(zhǔn)備時(shí)期，基本符合46.1 : 26.8 : 27.1比例時(shí)為工業(yè)化初期z基本符合31.4 : 36.0 : 32.6 比例時(shí)為工業(yè)化中期，基本符合24.2 : 40.8 : 35.0比例時(shí)為工 業(yè)化成熟期，低于17、高于45.6、高于37.4時(shí)，則進(jìn)入工業(yè)化 后期。該定理通過(guò)工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力由生

31、產(chǎn)率低的部門(mén)向生產(chǎn) 率高的部門(mén)的轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，表明就業(yè) 結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。信陽(yáng)2010年 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為25.8 : 42.6 : 31.6 ,因此從這一指標(biāo)衡量, 信陽(yáng)處在工業(yè)化初期向中期邁逬階段。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和根本動(dòng)力,工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了 就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民的構(gòu)成，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的 必然結(jié)果。反過(guò)來(lái)”通過(guò)城市的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)， 城鎮(zhèn)化又將反作用于工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。錢(qián)納里等經(jīng)濟(jì) 學(xué)家曾如此概括工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的對(duì)比關(guān)系，當(dāng)城鎮(zhèn)人口比 例在20%以下時(shí)，被認(rèn)為是非城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化率低于32%時(shí)為 工

32、業(yè)化準(zhǔn)備期；超過(guò)32%低于36%為工業(yè)化初期階段;超過(guò)3 6%低于50%為工業(yè)化中期階段;超過(guò)50%低于65%為工業(yè)化 成熟階段；在工業(yè)化后期”即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段”城鎮(zhèn)化率在6 5%以上;當(dāng)比例超過(guò)70%時(shí)，被稱作高度城鎮(zhèn)化，此時(shí)經(jīng)濟(jì)大 體處于后工業(yè)化階段。數(shù)據(jù)顯示,2010年信陽(yáng)城鎮(zhèn)化率為36. 3% ,工業(yè)化進(jìn)程為由工業(yè)化初期剛剛步入中期階段。三、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約 的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)的 空間形態(tài)。在資源有限的條件下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)快，城鎮(zhèn)建設(shè)消 耗的資源過(guò)多，投給工業(yè)的資源必然不足，工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)

33、發(fā)展就 會(huì)受阻。（-）從標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)值來(lái)分析。在具體分析工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水 平時(shí)常涉及工業(yè)化率、非農(nóng)化率和城鎮(zhèn)化率三個(gè)指標(biāo)。國(guó)內(nèi)外通 常使用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重（便于使用，記為 I ,下同）除以城鎮(zhèn)化率（記為U ）的值（記為K水二I/U）和非農(nóng)從 業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重（記為N ）除以城鎮(zhèn)化率的值（記為 L丄二N/U ）來(lái)測(cè)度城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，并據(jù)此判斷一個(gè)國(guó)家 或地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是超前還是滯后或是相協(xié)調(diào)。當(dāng)K值接近0.5丄值接近1.2，說(shuō)明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)； 當(dāng)K明顯小于0.5 , L明顯小于1.2 ,則表明部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的人口也聚集到城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)化超前工業(yè)化；當(dāng)K

34、明顯大于0. 5丄明顯大于1.2 ,則表明部分在工業(yè)部門(mén)或農(nóng)生產(chǎn)就業(yè)的勞 動(dòng)力沒(méi)有從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，工業(yè)化沒(méi)有帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā) 展，說(shuō)明城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。（二）從數(shù)量和密切程度測(cè)算來(lái)分析我們選擇使用目前國(guó)內(nèi)外研究新型工業(yè)化時(shí)普遍使用耳釀就業(yè)比重即工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)全 部從業(yè)人員的比重做為工業(yè)化程度的判斷。下面利用2011年河 南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)”借助于SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件,測(cè)算城鎮(zhèn)化水 平和工業(yè)化程度的密切程度。用X代表各省轄市的工業(yè)化程度，丫代表與各市地工業(yè)化程 度相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平，通過(guò)繪制散點(diǎn)圖（圖1 ）,可看出兩變 量出較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，再配合一元線性回

35、歸方程。經(jīng)過(guò)計(jì)算： 得回歸方程:Y = -15.028+0.962X，從模型1中看出R值大于0.5 ,說(shuō)明回歸直線對(duì)觀測(cè)值的擬合程度較高,于是通過(guò)了 T、F檢驗(yàn)。其中X的，T值為5.62（見(jiàn)模型3）,說(shuō)明自變量X具有顯 著性汗值為31.566（見(jiàn)模型2），說(shuō)明該回歸方程也具有顯著性。模型1模型RR方調(diào)整R方標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差Durbin-Watson1.815 6634.6435. 145141.711&預(yù)測(cè)變量：（常量），V2。b.因變量：V4模型2模型平方和df均方FSig.1回歸835. 6261835. 62631. 566.000殘差423. 5591626. 472總計(jì)1259. 18

36、517&預(yù)測(cè)變量：（常量），V2ob.因變量：V4模型3非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)相關(guān)性模型B標(biāo)準(zhǔn)誤差試用版tSig.零除備部分1 （常址）-15. 02810. 184-1.476159V2.962171.8155.618.000.815815.815從模型1中得出D-W值二接近于2說(shuō)明X沒(méi)有自相關(guān)性。 從方程中看出，當(dāng)工業(yè)化程度等于零時(shí)，城鎮(zhèn)化水平為負(fù)值，即 工業(yè)化未產(chǎn)生時(shí),城鎮(zhèn)化是無(wú)從談起的，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物?；貧w系數(shù)為0.962 ,表明當(dāng)工業(yè)化水平每提高1% ,那么城鎮(zhèn)化 水平則平均提高0.962%。四、信陽(yáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度判斷信陽(yáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的落后,實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏

37、大企業(yè)、大城市牽引帶動(dòng)和輻射支撐。這不僅體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后工業(yè)化上，還表現(xiàn)在與全國(guó)、全省及發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距，縣域之間仍存在較大的差異上。這固然有歷史、地理等客觀原因”但主觀上也有思想觀念和體制、機(jī)制方面的差距。為 此，我們必須正視落后現(xiàn)實(shí)，同時(shí)要辯證看待落后現(xiàn)實(shí)，落后也 意味著具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。（一）從公式測(cè)試分析，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化一般認(rèn)為”在城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段和中級(jí)階段前期，工業(yè)化是 城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力，工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往呈明顯的正相 關(guān)。但是到了城鎮(zhèn)化的高級(jí)階段，第三產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力。 因此在初中期,工業(yè)化率高于城鎮(zhèn)化率，對(duì)城鎮(zhèn)化率帶動(dòng)作用明 顯；而到了城鎮(zhèn)化的

38、高級(jí)階段，則會(huì)形成城鎮(zhèn)化率高于工業(yè)化率 的格局，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力隨之下降。表8收錄了信陽(yáng)1998年撤地設(shè)市以來(lái)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對(duì) 比關(guān)系分析數(shù)據(jù)。這里弓I入前文所述的公式進(jìn)行分析對(duì)比可以看 出，信陽(yáng)K值均明顯大于0.5 z L值均明顯大于1.2 據(jù)此判斷 信陽(yáng)城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。表& 1998以來(lái)信陽(yáng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對(duì)比關(guān)系分析年份INUKL1998 年0. 120.3113.60. 902.311999 年0.140. 3413.81.002. 462000 年0. 150. 3818.20.812. 072001 年0.140. 3919. 10. 712. 032002 年0.

39、150. 4221.40. 691.972003 年0. 160. 4323.50. 661.842004 年0. 160. 4425.50. 631.712005 年0. 170.4627.40.611.682006 年0. 180.4829.30. 601.622007 年0. 190. 4931.20. 621.582008 年0.210.5132.60. 631.572009 年0.210. 5234. 10.611.522010 年0. 220. 5334.40. 631.532011 年0. 220. 5336.30. 601.47（二）從全省水平分析,信陽(yáng)城鎮(zhèn)化.工業(yè)化均處于較落

40、后位置為更直觀地觀察和分析全省兩化協(xié)調(diào)程度整體水平,從而找 準(zhǔn)信陽(yáng)與其他省市地的差距,進(jìn)而進(jìn)行更深層次的分析與比較， 本文整理了 2011年全省和18個(gè)省轄市”兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較 情況（見(jiàn)表9）,并從表中反映的情況做出如下判斷：1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面：18個(gè)省轄市中,省會(huì)鄭州市城鎮(zhèn)化水 平以64.8%位居全省第一，商丘、周口、駐馬店三市處于全省最 低水平，同為黃淮四市的信陽(yáng)以36.3%居全省第13位，距第一 名的鄭州市和全省平均水平分別相差28.5和4.3個(gè)百分點(diǎn)。2、工業(yè)化進(jìn)程方面：從非農(nóng)就業(yè)比重來(lái)看” 18個(gè)省轄市中，最高的鄭州市達(dá)到79.6% ,最低的駐馬店市為50.9% ;信 陽(yáng)以56.1

41、%的比重居11位，遠(yuǎn)低于鄭州23.5個(gè)百分點(diǎn)，僅比 最后一名的駐馬店高出了 5.2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)化率來(lái)看，工業(yè) 化率最高的濟(jì)源高達(dá)79.9%，信陽(yáng)與濟(jì)源存在46.0個(gè)百分點(diǎn)的 巨大差距,在全省18個(gè)省轄市中位列倒數(shù)第一。3、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度：繼續(xù)選擇使用目前國(guó)內(nèi)外研 究新型工業(yè)化時(shí)普遍使用日釀就業(yè)比重做為工業(yè)化程度的判斷。 該指標(biāo)在所有衡量新型工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)中具有典型性,并被經(jīng) 濟(jì)實(shí)踐一再證明。世界主要人口大國(guó)的實(shí)證分析表明，非農(nóng)就業(yè) 比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率大約提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。在 前文對(duì)2011年全省18個(gè)省轄市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化程度密切程度 測(cè)算中得出我省日釀就業(yè)比重每提

42、高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率大約 提高0.96個(gè)百分點(diǎn)。由于存在體制障礙，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程普遍滯后于工業(yè)化進(jìn) 程5.4個(gè)百分點(diǎn)。從表9中可以看出，2011年，信陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn) 程落后于工業(yè)化進(jìn)程19.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省居第14位，與全省 平均水平相差3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省18個(gè)省轄市中，除了工業(yè)化 進(jìn)程進(jìn)入后期、城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段的三門(mén)峽市城鎮(zhèn)化與工 業(yè)化協(xié)調(diào)程度相差6.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平接近外,其余 各市地均存在在較大差距。因此也能判斷出全省包括18個(gè)地市 的城鎮(zhèn)化進(jìn)程均遠(yuǎn)落后于工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)從表中可以看出，城鎮(zhèn)化水平較高的城市，具人均GDP水平也較高”二、三產(chǎn)業(yè)就 業(yè)人數(shù)也偏多；而城鎮(zhèn)化

43、水平較低的地市,人均GDP則普遍較 低，在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重構(gòu)成上,第一產(chǎn)業(yè)占比較大。表9 2011年河南省各地市“兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較1業(yè)非農(nóng)就城鎮(zhèn)化協(xié)人均G地市位次位次位次位次位次業(yè)比重化率化率調(diào)程DP度全省56.940.653.5-16. 328661鄭州79.6164.8152.012-14.85568551開(kāi)封51.51637.81242. 316-13.732297213洛陽(yáng)63.7546. 1555.210-17.610411984平頂山54.21343. 1765. 77-11.12302278安陽(yáng)59.0940.51160.09-18.5122880610鶴壁64.7349.83

44、68.52-14.96317637新鄉(xiāng)61.3842.9854. 711-18.4112619811焦作64.2448.8467.05-15.47408105濮陽(yáng)63.4633.41564. 68-30.0182506612許S62. 1740.9965.86-21.216369246潔河57.01040.9967. 74-16. 18294879三門(mén)峽52.91446.0667.83-6. 91460493南陽(yáng)51.21734.9144& 813-16. 392159014商丘54.81231.51643. 314-23. 3171777916信陽(yáng)56. 11136.31333.918-19

45、.8142060315周口51.71531.51642.415-20.2151573418駐馬店50.91831.51639. 117-19.4131739617濟(jì)源65. 1251.4279.91-13.74550952（三）從全市縣域經(jīng)濟(jì)分析，整體水平均處于較低信陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，2011年,全市國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值1257.68億元，工業(yè)增加值425.89億元，其中縣域經(jīng)濟(jì)分別實(shí)現(xiàn)956.88億元和295.38億元，占全市GDP和工業(yè)增加值總量的74.5%和69.4%。但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，區(qū)域經(jīng) 濟(jì)不平衡特征非常明顯。從表10可以看出信陽(yáng)所轄8縣的城鎮(zhèn) 化和工業(yè)化水平呈現(xiàn)較大差

46、距。城鎮(zhèn)化水平方面,2011年,全市城鎮(zhèn)化率為36.3% 其中 僅有潢川縣和新縣高于全市平均水平，其余6個(gè)縣均低于全市平 均水平，光山、商城、息縣三縣城鎮(zhèn)化率均還不到30%。工業(yè)化水平方面，從表中看出，8縣中除息縣、淮濱和光山 工業(yè)化率略高于全市平均水平外,其余5縣均低于全市平均水 平；從WE農(nóng)比重看z分別有4個(gè)縣高于和低于全市平均水平。兩化協(xié)調(diào)程度方面，潢川縣與息縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化分別偏差1.8%和11.7%，表明其工業(yè)化發(fā)展水平略超過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平” 城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程基本協(xié)調(diào)。與此形成鮮明對(duì)照的是其他6縣的偏差均超過(guò)20%甚至更高，表現(xiàn)出較大的不協(xié)調(diào)性。表明 其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極其滯后，

47、使得城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化的支撐效應(yīng)不 足，進(jìn)而將阻礙今后的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。表10 2011年信陽(yáng)市8縣“兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較市縣非農(nóng)就業(yè)比重位次城鎮(zhèn)化率位次工業(yè)化率位次匸業(yè)化協(xié)調(diào)程位次人均GDP位次信陽(yáng)市53. 136. 333.9-16.820603羅山縣51.2632.0331.95-19.23214523光山縣52.7529.9635. 13-22.84186316新縣67.6138.2234.54-29.47250901商城縣60.5229.5729.47-31.08199224固始縣56.3430.5428.68-25.85194455潢川縣42.8741.0130. 76-1.812243

48、42淮濱縣58.2330.0535. 72-28.26157867息縣41. 1829.4836.41-11. 72153998五、信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)通過(guò)前文從不同角度對(duì)信陽(yáng)兩化發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，可以清楚地反映出信陽(yáng)無(wú)論是在人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化 水平方面還是在全省水平和縣域發(fā)展等方面都存在明顯差異，表 現(xiàn)出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性，將對(duì)信陽(yáng) 今后的發(fā)展起到正負(fù)兩方面的客觀效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期-”十二五時(shí)期”信陽(yáng)將進(jìn)入新型 工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的新階段，目前既具 備諸多有利的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也

49、存在看許多制約因素和薄弱環(huán) 節(jié)，正可謂困難與希望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（一）面臨的四大機(jī)遇機(jī)遇之一：國(guó)家支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇。國(guó)家為著眼于河南在支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國(guó)大局中發(fā) 揮更大作用，于2011年9月出臺(tái)了關(guān)于支持河南省加快建設(shè) 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指涵蓋河南 全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。戰(zhàn)略定位是:建設(shè)國(guó)家重要的 糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié) 調(diào)發(fā)展示范區(qū)；全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊；全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐；華夏歷史文明傳承創(chuàng)新 區(qū)。并明確到2020年要建成全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗

50、目標(biāo)。目前，國(guó)家已明確了 40多項(xiàng)支持政策，已有30多個(gè)國(guó) 家部委與河南簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。中原 經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間廣闊、功能綜合、潛力巨大，不僅給河南帶來(lái)了前 所未有的機(jī)遇”也將為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展帶來(lái)重大歷史機(jī) 遇。機(jī)遇之二：承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。信陽(yáng)區(qū)位優(yōu)越, 得天獨(dú)厚；交通便捷，物流順暢；資源豐冨,勞動(dòng)力、水電、農(nóng) 副礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出；且政策優(yōu)惠,發(fā)展環(huán)境佳，具備承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)經(jīng)過(guò) 數(shù)十年的發(fā)展,目前已進(jìn)入成熟期，在要素供給和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐步 喪失的情況下，為了減輕成本壓力、保持競(jìng)爭(zhēng)力，正加快向中西 部低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移,以

51、騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展技術(shù)含量高、質(zhì)量效益 好的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)一 石二鳥(niǎo)的目的。后金融危機(jī)時(shí)代，新的發(fā)展模式更加強(qiáng)調(diào)科技 性、綠色性、創(chuàng)新性，有利于信陽(yáng)發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、勞務(wù)、資源 等優(yōu)勢(shì)，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高科技水平和產(chǎn)業(yè)層次，培育新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步 伐進(jìn)一步加快，對(duì)于正在謀求加快發(fā)展的信陽(yáng)來(lái)說(shuō)，正是有效承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的難得機(jī)遇。機(jī)遇之三：四化協(xié)調(diào)快速推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。黨的十 八大報(bào)告提出：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn) 化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)

52、化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息 化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。黨的十八大報(bào)告為中國(guó)特 色發(fā)展道路指明了方向，也為信陽(yáng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向?？?體上看，信陽(yáng)的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與自身相比雖然取得了長(zhǎng)足 發(fā)展，但同全省、全國(guó)相比還有很大差距，加快發(fā)展的任務(wù)極為繁重緊迫。實(shí)施”三化協(xié)調(diào)快速推進(jìn)戰(zhàn)略,對(duì)“三化水平相 對(duì)滯后的信陽(yáng)而言，意味著巨大的投資需求和消費(fèi)需求的快速集 中提振，必將為信陽(yáng)的加快發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn) 而推動(dòng)信陽(yáng)兩化協(xié)調(diào)、快速的發(fā)展。理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中曾提出：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持 力度?！袄^陜甘

53、寧革命老區(qū)振興規(guī)劃今年3月獲批后，力促國(guó)家 加快出臺(tái)橫跨安徽、湖北、河南三省的大別山革命老區(qū)相關(guān)振興 政策就顯得格外緊迫。早在2007年z河南省委、河南省人民政 府下發(fā)的加快老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)中就明確指出要在工業(yè)布局 上向老區(qū)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，形成具有當(dāng)?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè) 和產(chǎn)業(yè)聚集 o當(dāng)前，信陽(yáng)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ?步顯現(xiàn)，后發(fā)劣勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為積極的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近期信陽(yáng)市委、 市政府適時(shí)提出了在全市上下弘揚(yáng)堅(jiān)守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié) 一心、勇當(dāng)前鋒的大別山精神，凝聚全市力量全力推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、全面提升魅力信陽(yáng)建設(shè)水平。今后一個(gè)時(shí)

54、期，將是信陽(yáng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也將成為信陽(yáng)為全省發(fā)展大局做 出更大貢獻(xiàn)的歷史時(shí)期。（二）制約發(fā)展的四大因素雖然信陽(yáng)撤地設(shè)市以來(lái)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面得到快速推 進(jìn)，但由于工業(yè)化水平尚處于初期向中期邁進(jìn)階段，發(fā)展水平低, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用不明顯，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型 工業(yè)化過(guò)程中還存在許多制約因素。制約因素之一：工業(yè)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。近年來(lái)信陽(yáng)工業(yè)盡管發(fā)展迅速，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小”大型企 業(yè)個(gè)數(shù)少z年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元僅有信鋼一家，收入過(guò)10 機(jī)遇之四 :國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)扶持力度的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院總億元也僅有14家。在2012年河南省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單里”信

55、 陽(yáng)僅華英禽業(yè)集團(tuán)入圍。多數(shù)農(nóng)副食品加工企業(yè)只對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行 初加工就上市銷(xiāo)售；電子信息等技術(shù)含量高的行業(yè)企業(yè)多以組裝 為主”幾乎沒(méi)有核心技術(shù),缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鋼鐵、化工、紡 織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有限,戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪,尚未形 成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總體看，信陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、分布不 集中、綜合實(shí)力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)收入水平差距大的問(wèn) 題不容樂(lè)觀。2011年，信陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15271 元，居全省后兩位，與全省平均水平相差2924元；農(nóng)民人均純 收入6153元，居全省后3位，與全省平均水平相差451元。不僅如此，城鄉(xiāng)收入差距自2005年呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，于2011年

56、擴(kuò)大到最高點(diǎn)9118元z農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)高于 城鎮(zhèn)3.6個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)較為突出。制約因素之二:科技逬步相對(duì)緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新亟待加強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)緊張及環(huán)境不優(yōu)等原因”信陽(yáng)企業(yè)科技投入普遍不夠, 企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，工業(yè)化的發(fā)展主要依靠資本和勞動(dòng)力投 入，粗放型特征比較明顯”制約工業(yè)發(fā)展后勁。_是創(chuàng)新意識(shí)不 強(qiáng)，2011年全市178家大中型工業(yè)企業(yè)只有25家企業(yè)開(kāi)展了 科技活動(dòng),科技活動(dòng)的覆蓋面僅占14.0% ,即有3/4以上的大中型工業(yè)企業(yè)尚未開(kāi)展科技活動(dòng)。二是創(chuàng)新人才不夠，全市大中 型工業(yè)企業(yè)中從事科技活動(dòng)的人員4125人，其中從事R&D（研 究試

57、驗(yàn)與發(fā)展，下同）人員尚不足2000人，全市大中型工業(yè)企 業(yè)仍較缺乏高層次科研人才。三是創(chuàng)新投入不多，R&D經(jīng)費(fèi)支 出與GDP之比是國(guó)際上通用企業(yè)自主創(chuàng)新投入強(qiáng)度指標(biāo)。2011 年，信陽(yáng)大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)/工業(yè) 增加值）僅為0.9% ,在國(guó)際上認(rèn)為R&D投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上 的企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，由于企業(yè)缺少科研經(jīng)費(fèi)和人力資源的支 持，企業(yè)自主創(chuàng)新能力理所當(dāng)然大打折扣，致使產(chǎn)品更新較慢， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力困乏。制約因素之三：城鎮(zhèn)化率低,推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程功能弱。2011年信陽(yáng)的城鎮(zhèn)化水平達(dá)36.3%，位居全省后6位，比全省平均水平低4.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平15.0個(gè)百分點(diǎn)

58、。由1=1制約因素之:城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)程度不高。目前信陽(yáng)工于城市規(guī)模J,城鎮(zhèn)化水平低，縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)力薄弱”中心城區(qū)及!城、重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力不強(qiáng)。再加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不夠完善，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，導(dǎo)致城 鎮(zhèn)集聚、輻射能力較弱”對(duì)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，限制了城 鎮(zhèn)化有效服務(wù)功能的發(fā)揮，自然也就抑制了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 展。從信陽(yáng)目前的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，而 技術(shù)含量高的信息咨詢、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè) 等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢”遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工業(yè)化進(jìn)程的步伐。業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是招商引資企業(yè),早期的多

59、是低水平低檔次重復(fù)，要 么是資源利用型的低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域內(nèi)部之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 缺少聯(lián)系,不利于城鎮(zhèn)化要素的孕育和成長(zhǎng),影響城鎮(zhèn)化演進(jìn); 反過(guò)來(lái)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)沒(méi)有積極需求，長(zhǎng)期對(duì)城鎮(zhèn)功能形成制 約，企業(yè)難以形成規(guī)?！庇绊懏a(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此企業(yè)聚集度差，產(chǎn) 業(yè)集群不完善z形不成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沒(méi)有形成二者良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的紐帶和 載體，目前，信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然發(fā)展較快，但大部分產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)以單純發(fā)展工業(yè)為主,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、專(zhuān)業(yè) 物流、金融網(wǎng)點(diǎn)、信息平臺(tái)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，不能滿足產(chǎn) 業(yè)發(fā)展要求。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活性配套設(shè)

60、施 仍十分滯后。在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)，重產(chǎn)業(yè)功能,輕居住和服務(wù)功 能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的比較充分，社會(huì)服務(wù)配套體系和公共服務(wù)管 理體系考慮的較少”基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)功能建設(shè)比較到位， 生活性服務(wù)設(shè)施特別是科技、人才、信息、市場(chǎng)等方面體系建設(shè) 仍然滯后，沒(méi)有真正與城市發(fā)展有效銜接，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在空間上、 功能上還不能對(duì)城市形成有力支撐。六、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。 正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的辯證關(guān)系，以新型工業(yè)化為發(fā)動(dòng)機(jī) 引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為”增長(zhǎng)極支撐工業(yè)優(yōu)化 升級(jí),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合良性互動(dòng)，是加快發(fā)展的必經(jīng) 之路。（一