公平與效率的關(guān)系

1、公平與效率公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社 會(huì)發(fā)展的需要。公平是一個(gè)歷史范疇，不存在永恒的公平。不同的社會(huì)，人們對(duì) 公平的觀念是不同的。公平觀念是社會(huì)的產(chǎn)物，按其所產(chǎn)生社會(huì)歷史條件和社會(huì) 性質(zhì)的不同而有所不同。公平又是一個(gè)客觀的范疇，盡管在不同的社會(huì)形態(tài)中， 公平的內(nèi)涵不同。不同的社會(huì)，不同的階級(jí)，對(duì)公平的理解不同，但公平具有客 觀的內(nèi)容。公平是社會(huì)存在的反映，具有客觀性。效率指資源投入和生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。人類任何活動(dòng)都離不開效率問題，人作 為智慧動(dòng)物，其一切活動(dòng)都是有目的的，是為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的 過程中，有的人投入少，但實(shí)現(xiàn)的目的多，即我們所說的

2、事半功倍，而有的人投 入很大，但實(shí)現(xiàn)的目的少，或者實(shí)現(xiàn)不了其目標(biāo)，即我們所說的事倍功半，前者 是高效率，后者是低效率。所以效率就是人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中的產(chǎn)出與投入之比值， 或者叫效益與成本之比值，如果比值大，效率就高，也就是效率與產(chǎn)出或者收益 的大小成正比，而與成本或投入成反比例，也就是說，如果想提高效率，必須降 低成本投入，提高效益或產(chǎn)出。公平與效率的關(guān)系，有人認(rèn)為是對(duì)立的，有人認(rèn)為是一致的，我個(gè)人認(rèn)為從 大的趨勢(shì)來講，總的說來， 公平與效率是一致的，公平促進(jìn)效率，不公平導(dǎo)致低 效率 。 公平與效率的關(guān)系是：制度、政策公平促進(jìn)效率 。政策、制度屬于上層建筑領(lǐng)域，它的公平與否直 接影響到效率。政策

3、制度的公平有利于效率的提高，最典型的莫過于資本主義制 度的確立對(duì)生產(chǎn)效率的促進(jìn)。政策的公平合理促進(jìn)效率的提高，反之，政策制度 的不公平，不合理則導(dǎo)致低效率。人類的任何活動(dòng)也都有效率問題。經(jīng)濟(jì)效率，是指經(jīng)濟(jì)資源的配置和產(chǎn)出狀 態(tài)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)或社會(huì)來說，最高效率意味著資源處于最優(yōu)配置狀態(tài)，從而使 特定范圍內(nèi)的需要得到最大滿足，或福利得到最大增進(jìn)，或財(cái)富得到最大增加。 經(jīng)濟(jì)效率涉及到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟(jì)力、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和 經(jīng)濟(jì)體制各個(gè)方面。效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的 。一個(gè)有效率的社會(huì) ,其資源配置、 管理體制、 運(yùn)作機(jī)制應(yīng)該是合理的、 公正的 ;同樣,一個(gè)公正的社會(huì) ,其資源

4、一定能得到合理的配 置 ,人的積極性、 創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮。 效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn) , 社會(huì)的公平也有助于效率的提高 。但是 ,在現(xiàn)實(shí)生活中 ,效率與公平?jīng)]有能夠很好地 協(xié)調(diào)起來 ,相反,矛盾突出。追求公平 ,效率就打折扣 ;追求效率 ,公平便有失公允。其 結(jié)果 ,必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,社會(huì)的穩(wěn)定。因此,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相 協(xié)調(diào)顯得非常重要?！皥?jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào) ”的原則 ,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性 , 是社會(huì)主義道德建設(shè)同一切剝削階級(jí) ,特別是資產(chǎn)階級(jí)的道德建設(shè)的一個(gè)重要區(qū)別 是為解放生產(chǎn)力 ,發(fā)展生產(chǎn)、消滅剝削、消除兩極分化 ,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕

5、的根本目 的服務(wù)的。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中 ,既要大力發(fā)展生產(chǎn)力 ,注重經(jīng)濟(jì)效率 , 又要從最大多數(shù)人的根本利益出發(fā) , 為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的 ,堅(jiān)決有效地維護(hù) 社會(huì)公平。因此 ,任何只顧公平而忽視效率和只顧效率而損害公平的思想和行為都 是錯(cuò)誤的。 只有做到效率與公平的統(tǒng)一和協(xié)調(diào) ,在全社會(huì)樹立注重效率、維護(hù)公平 的價(jià)值觀 ,堅(jiān)持公平的原則 ,保障人們利益和分配的合理化 ,使每個(gè)社會(huì)成員既有平 等參與的機(jī)會(huì)又能充分發(fā)揮自身潛力 ,才能夠在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、 共同前進(jìn)的人際關(guān)系?？梢哉f，注重效率、維護(hù)公平”既是精神文明建設(shè)和思想道 德建設(shè)的應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義的根本要求。

6、公平，亦即公正、平等。當(dāng)年搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切圍繞 計(jì)劃”轉(zhuǎn)。表面上看，計(jì) 劃最具 公平”特性。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)，就是平均主義、平分秋色，就 是均貧富”，就是你有我有全都有”。那時(shí)的公平，是具有普遍、普及、普惠意 義的。這看似公平，但實(shí)際上是一種傷害了不少人積極性的公平”，是一種 大鍋飯”式的公平”。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，機(jī)制比過去活了，環(huán)境比過去寬松了，人的潛能、智能、 積極性比過去高了。那種貌似 公平”的公平在這種體制中站不住腳了，那種千多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣 ”的所謂 公平”，受到了以獎(jiǎng)優(yōu)罰 劣、獎(jiǎng)勤罰懶為內(nèi)涵的按績(jī)效論公平的新式公平的挑戰(zhàn)。實(shí)施這種公平的初始， 不

7、免讓人覺得有些陌生，有些不適應(yīng)。因?yàn)槟芰?qiáng)者與能力弱者、勤奮努力者與 不思進(jìn)取者所獲得的回報(bào)拉開了距離。 昔日的所謂 公平”日趨沒落，盡管有人心存 疑慮，但卻不得不面對(duì)這一無法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的公平受到了現(xiàn)代公平的挑戰(zhàn)，懶散的公平受到了競(jìng)爭(zhēng)公平的挑戰(zhàn)，且 后者力大無比”，最終戰(zhàn)勝了前者。應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，核心是解決 發(fā)展生產(chǎn)力過程中的競(jìng)爭(zhēng)和效率問題。由于市場(chǎng)是自由的、開放的，它本身不考 慮社會(huì)公平問題。公平與效率掛上了鉤，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相輔相成，腦力勞 動(dòng)與體力勞動(dòng)相得益彰，此時(shí)的公平更具時(shí)代性、知識(shí)性、競(jìng)爭(zhēng)性、世界性。而 這種市場(chǎng)公平，雖然也有其負(fù)面作用，弄得不好，將導(dǎo)致兩極

8、分化，但只要利用 法律和行政等手段進(jìn)行合理宏觀調(diào)控，揚(yáng)其有利因素，克服其負(fù)面影響，就能利 用其為實(shí)現(xiàn) 共同富?！蹦繕?biāo)鋪平道路。那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何 來彌補(bǔ)這個(gè)真空”？各級(jí)黨委和政府理應(yīng)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中弱 者利益的責(zé)任。世界上沒有絕對(duì)公平的事情。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)也存在 著社會(huì)資源、家庭背景、人際關(guān)系等先天性的不公平。如果細(xì)加分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)公平似乎可以分為 效益公平”和道義公平”。前者釋放社會(huì)能量，后者保障社 會(huì)穩(wěn)定，都不能偏廢。為防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有失公平現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵要制定 一系列公開、透明、維護(hù)社會(huì)公平的政策、法規(guī)和制度，讓公平問題

9、變得有章可 循。一件被一個(gè)團(tuán)體、單位看來算不了有失公平的事，對(duì)一個(gè)小單位、小家庭來 說，卻可能 重如泰山”。貧困人口、殘疾人口、無依無靠人口、失業(yè)下崗人口等， 都是社會(huì)的弱者，他們心中對(duì)公平的敏感度自然要高于其他人群。維護(hù)這些人的 權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)的 道義公平”、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的大事。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，但人民的公仆應(yīng)該有憐憫之心、惻隱之心、同情之心、愛 民之心。不僅要維護(hù) 效益公平”，同時(shí)也要兼顧 道義公平”。我們理應(yīng)把維護(hù)社會(huì) 公平、公正作為為民辦實(shí)事的一大內(nèi)容。在分配政策上，把公平放在 兼顧”的位置上，是有歷史原因的。我國(guó)改革開 放前，是一個(gè)絕對(duì)平均主義的國(guó)家，大鍋飯”的分配體制，使

10、效率大受影響。二十多年前實(shí)行市場(chǎng)取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，讓一部分人先富起來”，從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)活躍起來，非常見效。于是經(jīng)過多年的實(shí)踐，就把兼顧效率與公平”作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，寫進(jìn)了十四大的決議。但從十四屆三中全會(huì)開始， 在效等重要地位，改變?yōu)樾侍幱?優(yōu)先”的第一位，公平雖然也很重要，但率與公 平關(guān)系問題的提法上有一個(gè)新的變化，即把以前的兼顧效率與公平”，改變?yōu)樾蕛?yōu)先，兼顧公平 ”，使這兩者關(guān)系，由效率、公平處于同處于 “兼顧 ”即次要地位。 十四屆三中全會(huì)關(guān)于效率與公平關(guān)系的新提法，是適合我國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況和發(fā)展 需要的，是完全正確的。在這個(gè)過程中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階

11、層結(jié)構(gòu) 逐漸發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)理論界也出現(xiàn)代表不同利益的聲音。有些人借“優(yōu)先 ”和“兼顧”之差異，有意無意地貶低、輕視社會(huì)公平和社會(huì)公正，單純?yōu)橐磺袛烤圬?cái)富的過 程辯護(hù)，這就不符合改革的精神了。 “效率優(yōu)先，兼顧公平 ”是我國(guó)一定時(shí)期收入分 配的指導(dǎo)方針，而不是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史時(shí)期不變的法則。隨著總量發(fā)展、經(jīng)濟(jì) 效率問題逐步得到相對(duì)的解決，社會(huì)公平的問題會(huì)逐步上升為突出的問題。所以， 我們必須從現(xiàn)時(shí)起進(jìn)一步重視社會(huì)公平問題，調(diào)整效率與公平關(guān)系，加大社會(huì)公 平的分量。 “效率優(yōu)先，兼顧公平 ”的口號(hào)現(xiàn)在就可以開始淡出，逐漸向 “公平與效 率并重”過渡。從道德角度看，公平和效率是一致的，公平的道德也就

12、是對(duì)個(gè)人努力才能的 認(rèn)同，會(huì)激發(fā)人的積極性，產(chǎn)生巨大的效率。 我們與世界其他國(guó)家在各方面的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才資源使用效率的 競(jìng)爭(zhēng)，而人力資源的使用效率關(guān)鍵是對(duì)人力資源的開發(fā)、使用是否公平合理。以 道德為依據(jù)，公平會(huì)調(diào)動(dòng)人的積極性，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力，提高效率。 當(dāng)個(gè)人被認(rèn)同，在心理上會(huì)產(chǎn)生知遇之心，使其想盡辦法提高工作效率，公平與 效率相協(xié)調(diào)，使社會(huì)保持穩(wěn)定的秩序和穩(wěn)定的發(fā)展 注重效率，維護(hù)公平既是精神 文明建設(shè)和思想道德建設(shè)的應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求，它反映了 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平的辨證統(tǒng)一。 我們強(qiáng)調(diào)注重效率與維護(hù)公平相協(xié)調(diào)的原則是社會(huì)主義道德建設(shè)

13、同一切剝削階級(jí) 道德建設(shè)的一個(gè)重要區(qū)別，是為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消滅兩極 分化，最終達(dá)到共同富裕的根本目的服務(wù)的。 樹立公平與效率一致的道德體系有助于社會(huì)發(fā)展，有助于生產(chǎn)效率的提高。在人才的培養(yǎng)過程中，不能忽視道德的培養(yǎng)，在人力資源配置過程中，也不能忽視道 德的作用。從管理看，管理公平能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)效率的提高。 管理的職能 是維護(hù)公平秩序，管理的基本原理就是實(shí)現(xiàn)公平以提高效率。也就是說，管理越 公平，越能調(diào)動(dòng)人們的積極因素，產(chǎn)生正向的積極作用，提高效率，否則，管理 不公平，就會(huì)出現(xiàn)反向的消極破壞力量，降低效率。因此， 管理對(duì)公平與效率至 關(guān)重要，具有極其深遠(yuǎn)重要的意義

14、，對(duì)管理而言，公平具有兩大功能，一是激勵(lì) 功能，二是合力功能。所謂激勵(lì)功能 ，就是激發(fā)人的熱情，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，開發(fā)人的潛能和 創(chuàng)造性，使其能向著組織所期望的目標(biāo)而奮發(fā)努力。 因?yàn)榧?lì)的根本原理是發(fā)展，發(fā)展人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。發(fā)展人們的智慧 和潛能。發(fā)展對(duì)組織所期望的價(jià)值目標(biāo)和追求。也就是說激勵(lì)能使人產(chǎn)生追求， 有了追求就有了奮發(fā)向上的力量，有了克服困難的勇氣和決心，有了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的 方法，有了勝不驕敗不餒的勇往直前的精神。因此，也就有了更大更好的效率。 所謂合力功能，就是公平在管理中產(chǎn)生的另一大功能，它是極為珍貴的無價(jià)之寶。 我們講的合力是一個(gè)國(guó)家或單位的向心力， 凝聚力所形成的一種

15、特殊形態(tài)的力量。 它不是由單個(gè)力量簡(jiǎn)單的相加而成，它是可以成倍增長(zhǎng)的集體力量。如何處理公平與效率的關(guān)系呢？1、效率優(yōu)先原則 處理公平與效率的關(guān)系應(yīng)該是效率優(yōu)先。 因?yàn)楣脚c效率總的來說是一致的，所以，實(shí)行效率優(yōu)先原則就意味著是公平的，合理的所謂效率優(yōu)先原則就是指分配制度、分配政策要以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率為首要目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，我們必須把效率作為優(yōu)先考慮的價(jià)值目標(biāo)。 效率優(yōu)先原則意味著人們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展為目標(biāo)，這樣， 效率提高了，生產(chǎn)上去了，社會(huì)財(cái)富增多了，人們享有的社會(huì)公平就更多了，生 產(chǎn)力的發(fā)展是衡量一切社會(huì)進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，由于效率

16、屬于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力范疇，而 公平屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑范疇，因而從效率與公平在社會(huì)發(fā)展因素的序列中 的一般關(guān)系來看，效率優(yōu)先是必然的，兼顧公平是必要的，因而是合理的。人類 社會(huì)進(jìn)步的因素中，生產(chǎn)力的作用是巨大的，生產(chǎn)效率的提高推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步， 隨著社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的越來越充分。宏觀地看， 生產(chǎn)效率越低下，社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的就越不充分，人們就越缺少自由、民主、公平； 反之，生產(chǎn)效率越高，社會(huì)財(cái)富越豐富，在社會(huì)物質(zhì)文明增強(qiáng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的人 類社會(huì)秩序就越完善，人們所享有的自由、民主、公平就越充分，能實(shí)現(xiàn)自我、 完善自我的機(jī)會(huì)也就越多。為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富就越多，產(chǎn)生的效率就越大，所以

17、， 在二者的關(guān)系中要以效率為先，兼顧公平。我們是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持效率優(yōu)先原則是必然的。我們作為社會(huì)主義國(guó)家， 根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力，消滅剝削和兩極分化，最終目的實(shí)現(xiàn)共同富裕，生產(chǎn) 力的發(fā)展必須通過效率的提高，只有生產(chǎn)發(fā)展了，效率提高了，才能逐步消滅剝 削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕達(dá)到真正的公平。所以，把效率優(yōu)先放在第一 位，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效率，這是社會(huì)主義本質(zhì)所要求的，而且，堅(jiān)持效率優(yōu) 先原則是公平能夠?qū)崿F(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有社會(huì)物質(zhì)豐富，才能增進(jìn)社會(huì)公平，如 果效率低下，物質(zhì)財(cái)富嚴(yán)重缺乏，怎樣才能實(shí)現(xiàn)真正公平呢？我們?cè)?jīng)過分重視公平而忽視了效率， 誤以為公平就是分配領(lǐng)域的平均主義， 因

18、而在分配上實(shí)行了公平的平均，這種公平的薪酬體系造成了什么后果呢？那就 是妨礙了效率，結(jié)果使人民長(zhǎng)期處于貧窮狀態(tài)，生活在困窘的狀態(tài)中。沒有生產(chǎn) 的發(fā)展，沒有效率，就沒有公平賴以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要以效率為先，只有以效 率為先才能提供公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有效率，公平只是一句空話。當(dāng)今，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制要改變 的是我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制中高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,資源的配置是通過國(guó)家的行政部門用計(jì)劃調(diào)節(jié)的，它導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 低效率，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以市場(chǎng)為軸心，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng) 機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的法則使生產(chǎn)效率得以提高。

19、如果一個(gè)企業(yè)效率好，就會(huì)發(fā)展壯 大，如果效率不好，就會(huì)日益衰落乃至被淘汰出局。優(yōu)勝劣汰，適者生存，效率 有限原則是符合這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，其重要原因就是在競(jìng)爭(zhēng)中機(jī)會(huì)公平，效率優(yōu)先，對(duì)于企 業(yè)來說，在競(jìng)爭(zhēng)中，在同一市場(chǎng)條件下，效率是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，所 以應(yīng)以效率為先，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)需求制定切實(shí)可行的營(yíng)銷戰(zhàn) 略，在企業(yè)內(nèi)部，要盡可能降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分挖掘人力資源，調(diào)動(dòng) 員工的積極性，從而提高效率。企業(yè)的效率好，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu) 勢(shì)。兼顧公平的原則我們堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，并不否認(rèn)公平，更不能犧牲公平只顧效率，正確的做法 是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧公平，因?yàn)橹挥袌?jiān)持公平才能夠調(diào)動(dòng)效率 的創(chuàng)造者，即主體參與創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性。如果主體的努力被社會(huì)所認(rèn)同就 能夠激發(fā)他的工作熱情。提高工作效率，反之，不公平會(huì)使主體失去工作熱情， 降低公平效率，所以，只有兼顧公平才能促進(jìn)效率的提高。而且，公平所反映的 秩序的合理性會(huì)