藥品招投標(biāo)講義

1、 招投標(biāo)和醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn)招投標(biāo)和醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn)AOBOAOBO股份有限公司股份有限公司一、招標(biāo)的主要機(jī)構(gòu)一、招標(biāo)的主要機(jī)構(gòu) 招標(biāo)委員會(huì)、衛(wèi)生廳（局）、參評(píng)招標(biāo)委員會(huì)、衛(wèi)生廳（局）、參評(píng)專家、醫(yī)藥公司、藥品生產(chǎn)企業(yè)（代理專家、醫(yī)藥公司、藥品生產(chǎn)企業(yè)（代理商或招標(biāo)中介公司）。商或招標(biāo)中介公司）。二、招標(biāo)委員會(huì)組成二、招標(biāo)委員會(huì)組成招標(biāo)委員會(huì)：招標(biāo)委員會(huì)：n人員組成：由衛(wèi)生廳（局）、當(dāng)?shù)赜杏叭藛T組成：由衛(wèi)生廳（局）、當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ尼t(yī)院院長(zhǎng)（藥劑科主任及相關(guān)大響力的醫(yī)院院長(zhǎng)（藥劑科主任及相關(guān)大科室主任、專家）、物價(jià)局人員、政府科室主任、專家）、物價(jià)局人員、政府糾風(fēng)辦。糾風(fēng)辦。三、招標(biāo)委員會(huì)的職能及分析n職

2、能及分析：職能及分析：n出標(biāo)書出標(biāo)書可以單列出產(chǎn)品可以單列出產(chǎn)品n完規(guī)則完規(guī)則參與、制定對(duì)自己有利的規(guī)參與、制定對(duì)自己有利的規(guī)則則n挑選評(píng)委挑選評(píng)委及時(shí)知道一兩個(gè)關(guān)鍵人物及時(shí)知道一兩個(gè)關(guān)鍵人物n監(jiān)督評(píng)審監(jiān)督評(píng)審修改投票結(jié)果修改投票結(jié)果n公布結(jié)果公布結(jié)果通過最關(guān)鍵人物修改結(jié)果通過最關(guān)鍵人物修改結(jié)果四、參評(píng)專家的職能與分四、參評(píng)專家的職能與分析析 參評(píng)專家：參評(píng)專家：n職能及分析：職能及分析：n招標(biāo)目錄招標(biāo)目錄制定招標(biāo)目錄人之一制定招標(biāo)目錄人之一n關(guān)鍵醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)院藥品采購(gòu)的權(quán)力人藥品采購(gòu)的權(quán)力人n評(píng)標(biāo)投票評(píng)標(biāo)投票多拉選票多拉選票n主要委員主要委員可以改標(biāo)可以改標(biāo)五、衛(wèi)生廳的職能與分五、衛(wèi)生廳的職能

3、與分析析n職能及分析：職能及分析：n組織者組織者可以改變一切可以改變一切n補(bǔ)標(biāo)和備案中心補(bǔ)標(biāo)和備案中心為沒趕上招標(biāo)的產(chǎn)為沒趕上招標(biāo)的產(chǎn) 品鋪路（部分地區(qū)）品鋪路（部分地區(qū)）n領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)著醫(yī)院、管理醫(yī)院有決領(lǐng)導(dǎo)著醫(yī)院、管理醫(yī)院有決 定權(quán)的人。定權(quán)的人。六、招、投標(biāo)的概念及特點(diǎn)1、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)：數(shù)家以上的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)：數(shù)家以上的醫(yī)療單位以相同的價(jià)格購(gòu)買藥品。醫(yī)療單位以相同的價(jià)格購(gòu)買藥品。2 2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上的非盈利性、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上的非盈利性（或國(guó)有）醫(yī)院（或國(guó)有）醫(yī)院3 3、招標(biāo)主體：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、招標(biāo)主體：醫(yī)療機(jī)構(gòu)投標(biāo)人：藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)，合投標(biāo)人：藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送

4、企業(yè)，合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法取得依法取得藥品生產(chǎn)許可證藥品生產(chǎn)許可證或或藥藥品經(jīng)營(yíng)許可證品經(jīng)營(yíng)許可證；商業(yè)信譽(yù)良好；商業(yè)信譽(yù)良好；具有履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保具有履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力；障能力；七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求有依法繳納稅金的良好記錄；有依法繳納稅金的良好記錄；在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無嚴(yán)重違規(guī)或違法記在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無嚴(yán)重違規(guī)或違法記錄；錄；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求1 1、事先選定商業(yè)公司、事先選定商業(yè)公司2 2、事后選定、事后選定3 3、在整個(gè)過程中選擇指

5、定的公司、在整個(gè)過程中選擇指定的公司八、投標(biāo)藥品及配送方式八、投標(biāo)藥品及配送方式代理機(jī)構(gòu)：代理機(jī)構(gòu)：已獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有從事招標(biāo)代理并已獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有從事招標(biāo)代理并提供相關(guān)服務(wù)的資格；提供相關(guān)服務(wù)的資格；與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理的規(guī)章制有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理的規(guī)章制度和有與開展藥品招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)相度和有與開展藥品招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員數(shù)量。適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員數(shù)量。 依法經(jīng)過資格認(rèn)定、取得依法經(jīng)過資格認(rèn)定、取得藥品招標(biāo)代藥品招標(biāo)代理

6、機(jī)構(gòu)資格證書理機(jī)構(gòu)資格證書的社會(huì)中介組織。的社會(huì)中介組織。九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件通常包括以下幾部分：招標(biāo)文件通常包括以下幾部分：A A、投標(biāo)邀請(qǐng)函；、投標(biāo)邀請(qǐng)函；B B、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序示意圖；、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序示意圖；C C、投標(biāo)人參與投標(biāo)日程表；、投標(biāo)人參與投標(biāo)日程表；D D、招標(biāo)人名錄；、招標(biāo)人名錄；E E、藥品需求一覽表；、藥品需求一覽表；十、招標(biāo)文件內(nèi)容十、招標(biāo)文件內(nèi)容F F、藥品集中采購(gòu)須知前附表；、藥品集中采購(gòu)須知前附表；G G、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知；、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知；H H、通用合同條款前附表；、通用合同條款前附表；I I、通用合

7、同條款；、通用合同條款；J J、投標(biāo)文件的格式樣本。、投標(biāo)文件的格式樣本。招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。 如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人將承擔(dān)被宣布為不合格或不能中標(biāo)的將承擔(dān)被宣布為不合格或不能中標(biāo)的全部責(zé)任。全部責(zé)任。十、招標(biāo)文件要求十、招標(biāo)文件要求十、招標(biāo)文件要求十、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人如果對(duì)招標(biāo)文件提出澄清要求，投標(biāo)人如果

8、對(duì)招標(biāo)文件提出澄清要求，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 日以前，以書日以前，以書面形式（包括傳真、電報(bào)、電子郵件面形式（包括傳真、電報(bào)、電子郵件等，下同）通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)等，下同）通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)；代理機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)；在投標(biāo)截止時(shí)間至少在投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，招標(biāo)人日前，招標(biāo)人可通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)地或在解答招可通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)地或在解答招標(biāo)人提出的澄清要求時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)標(biāo)人提出的澄清要求時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，并以書面形式行必要的澄清或者修改，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)文件要求招標(biāo)文件要求十一、投標(biāo)報(bào)價(jià)

9、表十一、投標(biāo)報(bào)價(jià)表 分幾論報(bào)價(jià)，實(shí)際議價(jià)限價(jià)，也可以分幾論報(bào)價(jià)，實(shí)際議價(jià)限價(jià)，也可以網(wǎng)上報(bào)價(jià)，但同時(shí)遞交紙制材料網(wǎng)上報(bào)價(jià)，但同時(shí)遞交紙制材料資質(zhì)證明文件：資質(zhì)證明文件：投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件應(yīng)能夠證投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件應(yīng)能夠證明自己有資格參加投標(biāo)，并說明中標(biāo)明自己有資格參加投標(biāo)，并說明中標(biāo)后的合同履行能力。資質(zhì)證明文件包后的合同履行能力。資質(zhì)證明文件包括以下材料：括以下材料： A A、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的藥、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的藥品品 生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件（復(fù)印件）；）；十二、資質(zhì)證明文件十二、資質(zhì)證明文件B B、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企

10、業(yè)和配送單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；照（復(fù)印件）；C C、投標(biāo)藥品配送單位通過、投標(biāo)藥品配送單位通過GSPGSP認(rèn)證的，應(yīng)認(rèn)證的，應(yīng)提供提供GSPGSP認(rèn)證證書（復(fù)印件）。認(rèn)證證書（復(fù)印件）。十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件投標(biāo)人是藥品批發(fā)企業(yè)，但其投標(biāo)藥投標(biāo)人是藥品批發(fā)企業(yè)，但其投標(biāo)藥品是授權(quán)其投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)委托共他品是授權(quán)其投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)委托共他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，投標(biāo)人應(yīng)提供委藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，投標(biāo)人應(yīng)提供委托加工的批準(zhǔn)文件和委托加工企業(yè)的托加工的批準(zhǔn)文件和委托加工企業(yè)的資質(zhì)證明文件；資質(zhì)證明

11、文件；藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的原料工是國(guó)內(nèi)其藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的原料工是國(guó)內(nèi)其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供原料他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供原料藥生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明文件；藥生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明文件；投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件通過審核投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件通過審核后，將成為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)人后，將成為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件不齊全，由此造提交的資質(zhì)證明文件不齊全，由此造成的后果由投標(biāo)人自負(fù)；成的后果由投標(biāo)人自負(fù)；十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件投標(biāo)人在提交上述資質(zhì)證明文件的同投標(biāo)人在提交上述資質(zhì)證明文件的同時(shí)，應(yīng)提交投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送時(shí)，應(yīng)提交投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企

12、業(yè)的最近年度納稅申報(bào)表。企業(yè)的最近年度納稅申報(bào)表。十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件十三、產(chǎn)品證明文件十三、產(chǎn)品證明文件1212、產(chǎn)品證明文件：、產(chǎn)品證明文件：投標(biāo)人提交的產(chǎn)品證明文件應(yīng)能夠證投標(biāo)人提交的產(chǎn)品證明文件應(yīng)能夠證明自己提交的產(chǎn)品是合格的，符合招明自己提交的產(chǎn)品是合格的，符合招標(biāo)文件的規(guī)定。所有投標(biāo)藥品的產(chǎn)品標(biāo)文件的規(guī)定。所有投標(biāo)藥品的產(chǎn)品證明文件應(yīng)包括以下材料：證明文件應(yīng)包括以下材料：A A、藥品生產(chǎn)批件或進(jìn)口注冊(cè)證；、藥品生產(chǎn)批件或進(jìn)口注冊(cè)證；B B、投標(biāo)藥品及其原料藥檢驗(yàn)報(bào)告。其中，、投標(biāo)藥品及其原料藥檢驗(yàn)報(bào)告。其中，進(jìn)口藥品（原料）須提供口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)進(jìn)口藥品（

13、原料）須提供口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的藥檢報(bào)告書復(fù)印件，國(guó)產(chǎn)藥品構(gòu)出具的藥檢報(bào)告書復(fù)印件，國(guó)產(chǎn)藥品（原料）須提供符合藥監(jiān)部門要求的藥檢（原料）須提供符合藥監(jiān)部門要求的藥檢報(bào)告書復(fù)印件。投標(biāo)人提供的藥檢報(bào)告上報(bào)告書復(fù)印件。投標(biāo)人提供的藥檢報(bào)告上須注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)或地標(biāo)），投標(biāo)人須注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)或地標(biāo)），投標(biāo)人提供的藥檢報(bào)告上未注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，招提供的藥檢報(bào)告上未注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人將視其為最低標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)人將視其為最低標(biāo)準(zhǔn)。十三、產(chǎn)品證明文件十三、產(chǎn)品證明文件投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書原件。投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書原件。投標(biāo)藥品及其原料藥通過投標(biāo)藥品及其原料藥通過GMPGMP認(rèn)證的，應(yīng)認(rèn)證的，應(yīng)提供提供GMP

14、GMP認(rèn)證證書；認(rèn)證證書；專利藥品的投標(biāo)人須提交專利證明文件；專利藥品的投標(biāo)人須提交專利證明文件；政府定價(jià)藥品的投標(biāo)人須提交國(guó)家計(jì)委價(jià)政府定價(jià)藥品的投標(biāo)人須提交國(guó)家計(jì)委價(jià)格批準(zhǔn)文件。省級(jí)價(jià)格主管部門的價(jià)格批格批準(zhǔn)文件。省級(jí)價(jià)格主管部門的價(jià)格批準(zhǔn)文件必須經(jīng)省物價(jià)部門備案方可投標(biāo)；準(zhǔn)文件必須經(jīng)省物價(jià)部門備案方可投標(biāo)；無論藥品的來源如何，投標(biāo)人應(yīng)以人民幣無論藥品的來源如何，投標(biāo)人應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)。十四、投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書十四、投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書1515、投標(biāo)資格預(yù)審：、投標(biāo)資格預(yù)審：投標(biāo)資格預(yù)審：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)資格預(yù)審：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查遞交的資格預(yù)

15、審材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人，經(jīng)審查合合格的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人，經(jīng)審查合格的藥品為合格投標(biāo)藥品。合格投標(biāo)人格的藥品為合格投標(biāo)藥品。合格投標(biāo)人的合格投標(biāo)藥品將被獲準(zhǔn)投標(biāo)；的合格投標(biāo)藥品將被獲準(zhǔn)投標(biāo)；十五投標(biāo)資格預(yù)審十五投標(biāo)資格預(yù)審預(yù)審結(jié)果回復(fù)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)將預(yù)審結(jié)果回復(fù)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)將在資格預(yù)審材料預(yù)審結(jié)束后，將通過在資格預(yù)審材料預(yù)審結(jié)束后，將通過資格預(yù)審、獲準(zhǔn)投標(biāo)的藥品通過相應(yīng)資格預(yù)審、獲準(zhǔn)投標(biāo)的藥品通過相應(yīng)投標(biāo)人，并向有關(guān)投標(biāo)人說明未能通投標(biāo)人，并向有關(guān)投標(biāo)人說明未能通過資格預(yù)審、不能投標(biāo)的藥品及其資過資格預(yù)審、不能投標(biāo)的藥品及其資格預(yù)審不合格的理由。格預(yù)審不合格的

16、理由。投標(biāo)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)資格預(yù)審開標(biāo)流程開標(biāo)流程1616、開標(biāo)、開標(biāo)投標(biāo)人的違規(guī)行為投標(biāo)人的違規(guī)行為1717、投標(biāo)人的嚴(yán)重違法或違規(guī)行為：、投標(biāo)人的嚴(yán)重違法或違規(guī)行為：一般是指：一般是指：A A、提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行、提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行非非 法促銷活動(dòng)；法促銷活動(dòng)；B B、以低于成本的價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)；、以低于成本的價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)；C C、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公平平 競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益。的合法利益。投標(biāo)人的違規(guī)行為投標(biāo)人的違規(guī)行為D D、以向招標(biāo)人、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者、以向招標(biāo)人

17、、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)；E E、提供虛假證明文件，或者以其他方式、提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；弄虛作假，騙取中標(biāo)；F F、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，中標(biāo)人或、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，中標(biāo)人或者議價(jià)成交人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥者議價(jià)成交人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品購(gòu)銷合同或者不履行合同義務(wù)；品購(gòu)銷合同或者不履行合同義務(wù)；G G、對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)造成嚴(yán)重不良影、對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)造成嚴(yán)重不良影響的其他行為；響的其他行為；投標(biāo)人的違規(guī)行為影響投標(biāo)人的違規(guī)行為影響招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人或者成交人在本次招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人或者成交人在本次藥品

18、集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有嚴(yán)重違法藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有嚴(yán)重違法或違規(guī)行為，有權(quán)宣布其中標(biāo)無效?；蜻`規(guī)行為，有權(quán)宣布其中標(biāo)無效。招標(biāo)人在任何時(shí)候確認(rèn)投票人在投標(biāo)招標(biāo)人在任何時(shí)候確認(rèn)投票人在投標(biāo)和履約過程中有嚴(yán)重違法或違規(guī)行為，和履約過程中有嚴(yán)重違法或違規(guī)行為，有權(quán)提請(qǐng)主管部門查處，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)有權(quán)提請(qǐng)主管部門查處，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者在重者在2 2年內(nèi)拒絕接受其投標(biāo)。年內(nèi)拒絕接受其投標(biāo)。通用合同條款通用合同條款1818、通用合同條款、通用合同條款: : 包括：定義、產(chǎn)地、規(guī)格、有效期、包括：定義、產(chǎn)地、規(guī)格、有效期、專利權(quán)、專利權(quán)、 包裝、付款、價(jià)格、配送、伴隨包裝、付款、價(jià)格、配送、伴隨服務(wù)、質(zhì)量保證及

19、檢驗(yàn)、投標(biāo)人履約延期服務(wù)、質(zhì)量保證及檢驗(yàn)、投標(biāo)人履約延期 誤期賠償、招標(biāo)人履約義務(wù)、不可抗力、誤期賠償、招標(biāo)人履約義務(wù)、不可抗力、爭(zhēng)議的解決、違約終止合同、破產(chǎn)終止合爭(zhēng)議的解決、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、轉(zhuǎn)讓和分包、適用法律、合同生效、同、轉(zhuǎn)讓和分包、適用法律、合同生效、主導(dǎo)語言、合同修改、適用范圍。主導(dǎo)語言、合同修改、適用范圍。招標(biāo)的基本原則招標(biāo)的基本原則 三、招標(biāo)的基本原則：三、招標(biāo)的基本原則：1 1、公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用2 2、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理3 3、統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效、統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1 1

20、、評(píng)標(biāo)原則：、評(píng)標(biāo)原則：n 公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則n 實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決策實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決策n 質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理n 保障臨床用藥保障臨床用藥n 按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)價(jià)要素及權(quán)重評(píng)價(jià)要素及權(quán)重2 2、評(píng)價(jià)要素及權(quán)重：、評(píng)價(jià)要素及權(quán)重：n招標(biāo)人在確定權(quán)重時(shí)應(yīng)遵照以下原則：招標(biāo)人在確定權(quán)重時(shí)應(yīng)遵照以下原則：n質(zhì)量要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的質(zhì)量要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的40%40%n價(jià)格要素權(quán)重應(yīng)低于質(zhì)量要素，但價(jià)價(jià)格要素權(quán)重應(yīng)低于質(zhì)量要素，但價(jià)格分不應(yīng)低于質(zhì)量分的格分不應(yīng)低于質(zhì)量分的50%50%（價(jià)格分最（

21、價(jià)格分最高分高分2525分，最低分分，最低分1010分）分）評(píng)價(jià)要素及權(quán)重評(píng)價(jià)要素及權(quán)重n信譽(yù)要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的信譽(yù)要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的15%15% 基于上述原則：評(píng)價(jià)總分為基于上述原則：評(píng)價(jià)總分為100100分，客分，客觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)低于總分的觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)低于總分的2/32/3，主觀評(píng)，主觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)超過總分的價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)超過總分的1/31/3。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法3 3、評(píng)標(biāo)方法：、評(píng)標(biāo)方法：n定量評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)n定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)n綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)n招標(biāo)人確定招標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)以綜合評(píng)招標(biāo)人確定招標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)以綜合評(píng)價(jià)為主。價(jià)為主。定量評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)n由由9-259-25名評(píng)標(biāo)

22、專家，一般為名評(píng)標(biāo)專家，一般為1717名。其中名。其中藥學(xué)專家不低于藥學(xué)專家不低于1/21/2，即，即9 9名，管理專家名，管理專家2 2名，臨床專家名，臨床專家6 6名，對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行定量名，對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行定量評(píng)價(jià)（打分）。根據(jù)得分多少，確定中評(píng)價(jià)（打分）。根據(jù)得分多少，確定中標(biāo)入圍品種三個(gè)，按得分排序。標(biāo)入圍品種三個(gè)，按得分排序。定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)n仍由上述專家對(duì)入圍品種（三種）進(jìn)行仍由上述專家對(duì)入圍品種（三種）進(jìn)行投票，得票最多者（一個(gè)或二個(gè)）為中投票，得票最多者（一個(gè)或二個(gè)）為中標(biāo)候選品種。標(biāo)候選品種。中標(biāo)品種確認(rèn)中標(biāo)品種確認(rèn)4 4、中標(biāo)品種確認(rèn)：、中標(biāo)品種確認(rèn)： 由招標(biāo)

23、人決定由招標(biāo)人決定n專利保護(hù)期藥品（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥）專利保護(hù)期藥品（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥）為一個(gè)質(zhì)量層次，列入一起進(jìn)行評(píng)價(jià)為一個(gè)質(zhì)量層次，列入一起進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)n GMPGMP認(rèn)證藥品為一個(gè)質(zhì)量層次，一起認(rèn)證藥品為一個(gè)質(zhì)量層次，一起進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧5 5、報(bào)價(jià)技巧：、報(bào)價(jià)技巧：n投標(biāo)人非常關(guān)注的問題，也是決定同一投標(biāo)人非常關(guān)注的問題，也是決定同一質(zhì)層次藥品能否入圍或中標(biāo)的主要因素質(zhì)層次藥品能否入圍或中標(biāo)的主要因素。報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧n參照、分析競(jìng)品定價(jià)和上次該產(chǎn)品的中參照、分析競(jìng)品定價(jià)和上次該產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)，制定價(jià)格策略。標(biāo)價(jià)，制定價(jià)格策略。投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)九、辦事處投標(biāo)時(shí)

24、應(yīng)注意的事項(xiàng)九、辦事處投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng): :1 1、只能委托一家商業(yè)公司投標(biāo)并由其配送，、只能委托一家商業(yè)公司投標(biāo)并由其配送， 不能同時(shí)委托一家以上的商業(yè)公司投標(biāo)，不能同時(shí)委托一家以上的商業(yè)公司投標(biāo)， 如企業(yè)直接中標(biāo)，可委托如企業(yè)直接中標(biāo)，可委托2-32-3家醫(yī)藥公家醫(yī)藥公 司配送。司配送。2 2、委托書管理要嚴(yán)格，書寫要規(guī)范。、委托書管理要嚴(yán)格，書寫要規(guī)范。投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)3 3、與招標(biāo)工作關(guān)鍵人物平時(shí)關(guān)系的積累、與招標(biāo)工作關(guān)鍵人物平時(shí)關(guān)系的積累非常重要，他能決定產(chǎn)品定性評(píng)價(jià)結(jié)果。非常重要，他能決定產(chǎn)品定性評(píng)價(jià)結(jié)果。4 4、一家商業(yè)公司同一規(guī)格、同一劑型可、一家商業(yè)公司同一規(guī)格

25、、同一劑型可同時(shí)投標(biāo)同時(shí)投標(biāo)3 3個(gè)廠家的產(chǎn)品。個(gè)廠家的產(chǎn)品。 如果只用一個(gè)廠家的產(chǎn)品，中如果只用一個(gè)廠家的產(chǎn)品，中標(biāo)機(jī)率會(huì)更高，而且能夠阻止競(jìng)品參與標(biāo)機(jī)率會(huì)更高，而且能夠阻止競(jìng)品參與競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)5 5、中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格必要有物價(jià)部門的認(rèn)、中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格必要有物價(jià)部門的認(rèn) 可，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審批，按原扣率可，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審批，按原扣率 提高中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格。提高中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格。6 6、各辦事處要積極參與招標(biāo)工作，選、各辦事處要積極參與招標(biāo)工作，選 擇好的、有中標(biāo)及跟標(biāo)能力的商業(yè)公擇好的、有中標(biāo)及跟標(biāo)能力的商業(yè)公 司作為招標(biāo)合作單位。司作為招標(biāo)合作單位。投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)

26、7 7、中標(biāo)后期工作的開展、中標(biāo)后期工作的開展n只有當(dāng)中標(biāo)的藥品，讓患者不斷地使只有當(dāng)中標(biāo)的藥品，讓患者不斷地使用，才算完成了整個(gè)招投標(biāo)的工作。用，才算完成了整個(gè)招投標(biāo)的工作。n 跟標(biāo)流程圖跟標(biāo)流程圖招投標(biāo)流程概述招投標(biāo)流程概述十、招投標(biāo)流程概述n收集藥品招標(biāo)信息n準(zhǔn)備招標(biāo)文件的相關(guān)材料n了解競(jìng)品n制定投標(biāo)書（特別是報(bào)價(jià)表）n相關(guān)部門的公關(guān)工作n中標(biāo)后簽訂協(xié)議n做好后期跟標(biāo)工作醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)一、一、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度n定義定義n 國(guó)家通過立法，強(qiáng)制性地由國(guó)家、單位、國(guó)家通過立法，強(qiáng)制性地由國(guó)家、單位、個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保

27、險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因疾病需要獲得必需的醫(yī)療服務(wù)時(shí)，當(dāng)個(gè)人因疾病需要獲得必需的醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。 二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄1 1、定義、定義 指保證職工臨床治療必需的，納入基本指保證職工臨床治療必需的，納入基本 醫(yī)療保險(xiǎn)給付范圍內(nèi)的藥品目錄，它是醫(yī)療保險(xiǎn)給付范圍內(nèi)的藥品目錄，它是 基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍管理的一種方式?；踞t(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍管理的一種方式。n 特點(diǎn)特點(diǎn) 具有廣泛性、共濟(jì)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。具有廣泛性、共濟(jì)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。醫(yī)保分類醫(yī)保分類2 2、分類、分類n分類為醫(yī)保甲類、乙類目錄。分類為醫(yī)保甲類、乙類目錄。醫(yī)保分類醫(yī)保分類n醫(yī)保甲類是指：全國(guó)基本統(tǒng)一的能保證醫(yī)保甲類是指：全國(guó)基本統(tǒng)一的能保證臨床治療基本需要的藥物，該類費(fèi)用納臨床治療基本需要的藥物，該類費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的給付范圍，并按基入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的給付范圍，并按基本醫(yī)療保險(xiǎn)