[管理制度]國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例

1、20XX年XX月（管理制度）國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理 條例寥年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗，經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地$丸行的卓毬管碎方案，嘀得您下戟擁肓【最新卓越管理方案 您可自由編輯】國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例中華人民共和國國務院令（第15 9號）現(xiàn)發(fā)布國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例，自發(fā)布之日起施行。總理李鵬1 9 9 4年7月24日國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例第壹章總則第壹條為了加強國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財產(chǎn)的監(jiān)督管理，鞏固和 發(fā)展國有經(jīng)濟，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，制定本條例。第二條國家通過轉(zhuǎn)變政府職能，理順產(chǎn)權關系，轉(zhuǎn)換企業(yè)運營機制， 保障國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權，落實企業(yè)運營權，使企業(yè)成為自主運 營、自負

2、盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和市場競爭的主體，實現(xiàn) 國有資產(chǎn)的保值增值。第三條企業(yè)財產(chǎn)即企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和 投資收益形成的財產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認定的企業(yè)其他國有 財產(chǎn)。第四條建立明晰的產(chǎn)權關系，旨于明確政府有關部門和其他監(jiān)督機構(gòu) 的職責、企業(yè)的權利和責任，理順企業(yè)財產(chǎn)的國家所有、分級管理、 分工監(jiān)督和企業(yè)運營的相互關系。第五條企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有。國務院代表國家統(tǒng)壹行使對企業(yè)財產(chǎn)的所有權。第六條于國務院統(tǒng)壹領導下，國有資產(chǎn)實行分級行政管理。第七條國務院授權有關部門或者有關機構(gòu)，對指定的或者其所屬的企 業(yè)財產(chǎn)的運營管理實施監(jiān)督。根據(jù)國務院的授權，省

3、、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠確定有關部門 或者有關機構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財產(chǎn)的運營管理實施監(jiān) 督。第八條企業(yè)對國家授予其運營管理的財產(chǎn)依法自主運營，享有占有、 使用和依法處分的權利。第九條企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理應當遵循以下原則：（壹）政企職責分開；（二）政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開；（三）企業(yè)財產(chǎn)的所有權和運營權分離；（四）投資收益和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入；（五）資本保全和維護所有者權益；（六）企業(yè)獨立支配其法人財產(chǎn)和獨立承擔民事責任。第二章分級管理和分工監(jiān)督 第十條國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門履行下列職責:（壹）會同有關部門擬訂企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)和制定企業(yè)財產(chǎn)管理

4、規(guī) 章、制度；（二）匯總和整理國有資產(chǎn)的信息，建立企業(yè)財產(chǎn)統(tǒng)計方案制度，且 納入國家統(tǒng)計體系；（三）組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估等基礎管理工 作，對國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督檢查，且對違法行為依法給予 行政處罰；（四）制定企業(yè)財產(chǎn)保值增值指標體系，從總體上考核國有資產(chǎn)運營 情況；（五）于國務院規(guī)定的職權范圍內(nèi)，會同有關部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn) 產(chǎn)權糾紛；（六）國務院規(guī)定的其他職責。第十壹條地方各級人民政府能夠根據(jù)國務院的規(guī)定設立國有資產(chǎn)管 理部門，對地方管轄的國有資產(chǎn)依法實施行政管理。第十二條國務院授權有關部門或者有關機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務院授權的 監(jiān)督機構(gòu)），對國務院管轄的企業(yè)和國務

5、院指定由其監(jiān)督的地方管轄 的企業(yè)實施分工監(jiān)督。第十三條國務院有關部門對國務院指定由其監(jiān)督的企業(yè)和企業(yè)集團 履行下列監(jiān)督職責:（壹）對企業(yè)財產(chǎn)的保值增值情況實施監(jiān)督；（二）依照法定權限和程序，會同有關部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）建議，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）和獎懲；（三）商有關部門提出監(jiān)事會的人員組成；需報國務院審定的，應當 按照有關規(guī)定履行報審手續(xù)；（四）向企業(yè)派出監(jiān)事會。第十四條國務院授權的全國性總公司對其所屬企業(yè)履行下列監(jiān)督職責：（壹）對企業(yè)財產(chǎn)的保值增值情況實施監(jiān)督；（二）依照法定條件和程序，決定或者批準廠長（經(jīng)理）的任免（聘 任、解聘）和獎懲；（三）商有關部

6、門提出監(jiān)事會的人員組成；（四）向企業(yè)派出監(jiān)事會。第十五條除國務院授權的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的企業(yè)外，省、自治區(qū)、直轄 市人民政府能夠根據(jù)本條例規(guī)定，確定有關部門或者有關機構(gòu)（以下 統(tǒng)稱省級人民政府確定的監(jiān)督機構(gòu)），對省級人民政府管轄的企業(yè)和 省級人民政府指定由其監(jiān)督的下級地方人民政府管轄的企業(yè)實施分 工監(jiān)督。第十六條國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機構(gòu)于履行職責時，不得干預企業(yè) 的運營權。第三章監(jiān)事會第十七條監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)需要派出的對企業(yè)財產(chǎn)保值增值情 況實施監(jiān)督的組織。第十八條國務院授權的監(jiān)督機構(gòu)對所監(jiān)督的企業(yè)派出的監(jiān)事會，其成 員能夠從下列人員中委派和聘請：（壹）監(jiān)督機構(gòu)委派的代表；（二）財政部、國家

7、經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家國有資產(chǎn)管理局等政府有 關部門以及有關銀行派出的代表；（三）監(jiān)督機構(gòu)聘請的經(jīng)濟、金融、法律、技術和企業(yè)運營管理等方 面的專家；（四）監(jiān)督機構(gòu)聘請的被監(jiān)督企業(yè)的領導人和企業(yè)職工代表；（五）監(jiān)督機構(gòu)聘請的其他人員。省級人民政府確定的監(jiān)督機構(gòu)派出的監(jiān)事會，其成員能夠參照前款規(guī) 定委派和聘請。第十九條監(jiān)事會由不少于5人、不超過15人的奇數(shù)成員組成。監(jiān)督 機構(gòu)委派和政府其他部門派出的監(jiān)事人數(shù)不得超過監(jiān)事會成員總數(shù) 的三分之二。監(jiān)事會主席由政府或者監(jiān)督機構(gòu)于監(jiān)事會成員中指定。監(jiān)事會每屆任期3年。監(jiān)事連任不得超過倆屆。第二十條監(jiān)事應當符合下列條件：（壹）能夠維護所有者的權益；（二）堅持原

8、則，清正廉潔，辦事公道；（三）熟悉有關業(yè)務，有10年之上的從業(yè)經(jīng)驗。第二十壹條監(jiān)事會履行下列職責：（壹）審查經(jīng)注冊會計師驗證的或者經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財務 方案，監(jiān)督、評價企業(yè)運營效益和企業(yè)財產(chǎn)保值增值情況；（二）根據(jù)工作需要，查閱企業(yè)的財務帳目和有關資料，對廠長（經(jīng) 理）和有關人員提出詢問；（三）對廠長（經(jīng)理）的運營業(yè)績進行監(jiān)督、評價和記錄，向派出監(jiān) 事會的監(jiān)督機構(gòu)提出對廠長（經(jīng)理）任免（聘任、解聘）及獎懲的建 議；（四）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求，提供咨詢意見。第二十二條監(jiān)事會會議每年召開壹至二次。經(jīng)監(jiān)事會主席或者三分之 壹之上的監(jiān)事提議，或者應廠長（經(jīng)理）的請求，監(jiān)事會能夠舉行臨 時會議

9、。監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席主持。主席缺席時，能夠委托其他監(jiān)事代其 主持會議。監(jiān)事會會議應當建立會議記錄。監(jiān)事會決議應當由監(jiān)事記名表決，經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)同意方為有 效。第二十三條監(jiān)事會對派出的監(jiān)督機構(gòu)負責，且定期向其方案工作。 第二十四條監(jiān)事必須執(zhí)行監(jiān)事會的決議。監(jiān)事不得泄露被監(jiān)督企業(yè)的商業(yè)秘密。除被聘請擔任監(jiān)事的企業(yè)領導人和職工代表外，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報酬 第二十五條監(jiān)事均為兼職。監(jiān)事會履行職責所必要的開支，由派出的監(jiān)督機構(gòu)支付。第二十六條監(jiān)事會及其監(jiān)事不得干預企業(yè)的運營權。第四章企業(yè)法人財產(chǎn)權第二十七條企業(yè)享有法人財產(chǎn)權，依法獨立支配國家授予其運營管

10、理 的財產(chǎn)。政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)。第二十八條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府和監(jiān)督機構(gòu)不得以任 何形式抽取注入企業(yè)的資本金，不得調(diào)取企業(yè)財產(chǎn)，不得以任何名義 向企業(yè)收取任何費用。第二十九條國家對企業(yè)承擔的財產(chǎn)責任以投入企業(yè)的資本額為限。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。第三十條企業(yè)應當建立資產(chǎn)運營責任制，對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈 資產(chǎn)承擔保值增值的責任。第三十壹條廠長（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)全部法人財 產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值情況承擔運營責任。對運營業(yè)績顯著的廠長（經(jīng)理），由政府或者監(jiān)督機構(gòu)給予獎勵。具 體辦法另行制定。第三十二條已實行承包運營責任制的企業(yè)，應當

11、將企業(yè)財產(chǎn)的保值增值指標納入承包指標體系 第三十三條實行租賃運營的企業(yè)，承租方應當依照有關租賃運營的法 律、行政法規(guī)的規(guī)定，于租賃期間按照合同約定，足額繳納租金，且 保證國有資產(chǎn)的保值增值。第三十四條企業(yè)改組為股份制的，須經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關部門批準。第三十五條企業(yè)和其他企業(yè)或者事業(yè)單位之間聯(lián)營組成新的企業(yè)法 人的，須經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關部門批準。第三十六條企業(yè)和外商實行合資運營、合作運營或者向境外投資的， 須經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關部門批準。第三十七條向個人、私營企業(yè)、境外投資者等轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權的，應當 依照國務院規(guī)定的權限和程序報經(jīng)批準。第三十八條企業(yè)改組為股份制的，或者和外商實行合資運營、合作運 營的，或

12、者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國家有 關規(guī)定。第三十九條企業(yè)應當于財務方案中如實反映對其他企業(yè)的投資或者 對境外的投資及其收益情況，且及時足額收取應當分得的利潤。第四十條企業(yè)應當依照有關法律、行政法規(guī)進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記 和資產(chǎn)評估，且按照規(guī)定填報報表。第五章法律責任第四十壹條國有資產(chǎn)管理部門有下列行為之壹的，由政府責令改正; 造成嚴重后果的，對主管領導人員和直接責任人員由上級機關或者所 于單位給予行政處分：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責，對企業(yè)財產(chǎn)流失的總體情況不掌握、 不反映、不提出相應建議的；（二）于組織開展清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估中，濫 用職權，處罰不當，

13、造成嚴重后果的；（三）超越權限干預企業(yè)運營權，侵犯企業(yè)合法權益的。第四十二條監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之壹的，由政府責令改正；造成嚴重 后果的，對主管領導人員和直接責任人員由上級機關或者所于單位給 予行政處分：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責，對被監(jiān)督企業(yè)財產(chǎn)流失的情況不掌 握、不反映、不采取相應措施的；（二）超越權限干預企業(yè)運營權，侵犯企業(yè)合法權益的。第四十三條審批企業(yè)產(chǎn)權變動的部門有下列行為之壹的，由政府責令 改正；造成嚴重后果的，對主管領導人員和直接責任人員由上級機關 或者所于單位給予行政處分：（壹）違反國家有關規(guī)定，超越權限，擅自批準企業(yè)產(chǎn)權變動的；（二）審批企業(yè)產(chǎn)權變動不當，造成企業(yè)財產(chǎn)損失的；

14、（三）于審批企業(yè)產(chǎn)權變動中，濫用職權，謀取私利的。第四十四條監(jiān)事會及其監(jiān)事有下列行為之壹的，由監(jiān)督機構(gòu)責令改 正；造成嚴重后果的，按照規(guī)定程序，改組監(jiān)事會，免去或者解聘有關的監(jiān)事：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)事會或者監(jiān)事職責的；（二）超越監(jiān)事會或者監(jiān)事職權，干預企業(yè)運營權，侵犯企業(yè)合法權益的；（三）泄露企業(yè)商業(yè)秘密，利用監(jiān)事職權謀取私利的；（四）以任何形式接受企業(yè)的報酬或者收受財物的。第四十五條企業(yè)有下列行為之壹的，由監(jiān)督機構(gòu)責令改正；造成嚴重后果的，對廠長（經(jīng)理）和直接責任人員給予經(jīng)濟處罰，免除（解聘） 其職務，或者給予降職、撤職處分：（壹）企業(yè)運營管理不善，連續(xù)倆年虧損，虧損額繼續(xù)增加的；（二）于承包、租賃、股份制改組、聯(lián)營或者和外商合資運營、合作運營以及向境外投資過程中，弄虛作假，以各種名目侵占企業(yè)財產(chǎn)的;（三）向其他企業(yè)投資或者向境外投資，未于財務方案中如實反映收益情況或者未及時足額收取應得利潤，造成企業(yè)財產(chǎn)流失的；（四）擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權的；（五）未按照