農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法伊春市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法第一章總則第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公 益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，提高路況質(zhì)量,保障公路完好，安全 與暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法和黑 龍江省公路條例及公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 農(nóng) 村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。做到管養(yǎng)分離、市場(chǎng)有序、多方籌資、保障投入,?？顚?用、因地制宜、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng)，保障暢通的基本原則。第三條本辦法適用 于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級(jí)公路、鄉(xiāng)道、村道。第二章體制職能笫四條管理體制。農(nóng)村公路實(shí)行“

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配 合”的農(nóng)村公路管理體制。笫五條 管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣（市）、區(qū)人民政府為主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與管 理丄作，市交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng) 護(hù)工作。各級(jí)政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責(zé)：（一）市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理，其管理職能山市交通主管部門履 行。主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理考 評(píng)工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導(dǎo);監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工 程的招標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程下達(dá)生產(chǎn)訃劃和養(yǎng)護(hù)資金的使用情況以及生產(chǎn)完成 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）縣（市）、

3、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，其管理職 能由下設(shè)的縣（市）、區(qū)交通主管部門履行。主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā) 展的政策法規(guī)，組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)性訃劃并組織實(shí) 施;監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;負(fù)責(zé)地方養(yǎng)路費(fèi)的 征收管理，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工 作。笫六條縣（市）、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣鄉(xiāng) 公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議 計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn) 行檢查驗(yàn)收

4、，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)村級(jí)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體 職責(zé)，由縣（市）、區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要 積極投放力量，組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級(jí)公路管 理養(yǎng)護(hù)工作，確保村級(jí)公路常年暢通。第三章養(yǎng)護(hù)管理笫七條交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行行業(yè)管理，縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護(hù)， 山市公路管理處根據(jù)各路段技術(shù)等級(jí)、道路狀況和交通量等實(shí)際情況，年初下達(dá)生 產(chǎn)計(jì)劃，并定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比。村級(jí)公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府及村委會(huì)負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍或人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，交通主管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指

5、導(dǎo)。municipal requirements and operational needs, the district sent 4 Steering Group, hoped that comrades of the Steering Group to carry forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by theorganization. The township (Stre

6、et), and the Working Committee to active第八條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)要堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)，常年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合, 每條公路都要設(shè)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。第九條用工實(shí)行臨時(shí)用工制度，面向公路沿線村（屯）及社會(huì)招聘養(yǎng)路工、簽定 臨時(shí)用工合同，實(shí)行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計(jì)酬。也可根據(jù)實(shí)際情況釆取 多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。笫十條養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。 嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。第十一條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的中心任

7、務(wù),是堅(jiān)持“以養(yǎng)好路面 為中心、加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針，通過全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理、構(gòu)成 暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境，達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、料 堆整齊、排水暢通、構(gòu)造物完好”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保公路經(jīng)常保持良好技術(shù)狀 態(tài)。第十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草 種草。做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合。農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國(guó)土 綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣（市）、區(qū)人民政府組織實(shí)施，交通主管部門具體指導(dǎo)。第十三條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況，分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力，做好必要 的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，要在當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

8、政府統(tǒng)一組織下，協(xié) 調(diào)社會(huì)力量積極搶修，及時(shí)恢復(fù)、保證公路的正常通行。笫十四條因嚴(yán)重自然災(zāi) 害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及時(shí)修 復(fù)，必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修。短時(shí) 間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時(shí)便橋、便道或指明繞行路線。第十五條縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利 條件，按照“公路法”及有關(guān)規(guī)定，在公路沿線就近范圍內(nèi)，劃定公路養(yǎng)護(hù)專用料 場(chǎng)。第四章路政管理第十六條路政管理要堅(jiān)持“管養(yǎng)一體綜合治理、預(yù)防為主，依法治路”的原則, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國(guó)公路法”、“黑龍江省公路條例”有關(guān)規(guī)定，防止

9、 路產(chǎn)、路權(quán)受非法侵害。第十七條 縣（市）、區(qū)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作， 其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時(shí)要加強(qiáng)路政管理法規(guī) 的宣傳，制定保護(hù)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高沿線居民愛路護(hù)路意識(shí)。沒有公路管理 機(jī)構(gòu)的縣（市）、區(qū)，其路政管理山市公路管理機(jī)構(gòu)行使職能?；蛏绞泄饭芾頇C(jī)構(gòu) 委托汨地交通主管部門行使路政管理職能。第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī) 定，禁止超限運(yùn)輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。山超限運(yùn)輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞， 縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償 費(fèi)用必須用于農(nóng)村公

10、路維修和養(yǎng)護(hù)。第十九條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和 個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志,不得在公路和公路用 地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，堆放物品，傾倒垃圾，設(shè)置障礙，挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管 線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意，并報(bào)市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)主管部門, 經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。municipal requirements and operational needs, the district sent 4 Steering Group, hoped that comrades of the Steering Group to carr

11、y forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by the organization. The township （Street）, and the Working Committee to active笫五章養(yǎng)護(hù)資金第二十條縣（市）、區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，本級(jí)財(cái)政 應(yīng)根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃在當(dāng)年預(yù)算中應(yīng)列入一定比例資金用于農(nóng) 村公路養(yǎng)護(hù)。第二十一條

12、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源，省交通部門的補(bǔ)貼，本地地方養(yǎng)路 費(fèi)征收后的使用，政府預(yù)算內(nèi)資金，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠 道。地方養(yǎng)路費(fèi)的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方養(yǎng)路費(fèi)的使用，按照“先養(yǎng) 護(hù)、再建設(shè)”的原則，必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)支出。第二十二條地方養(yǎng)路費(fèi)的使用實(shí)行收支兩條線管理，原則上全部用于農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)，由縣（市）、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管 部門批復(fù)并下達(dá)訃劃。村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)資金除上級(jí)補(bǔ)貼外，不足部分山村民委員會(huì) 組織村民采取“一事一議”方式解決，縣（市）、區(qū)人民政府要用以獎(jiǎng)代投方式給予 補(bǔ)貼。第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單

13、位，應(yīng)出資、出勞協(xié)助公路部門對(duì)農(nóng)村 公路的養(yǎng)護(hù)管理給予支持。第二十四條 為了保證鄉(xiāng)級(jí)公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應(yīng)由縣（市）、 區(qū)財(cái)政劃撥交通主管部門管理使用?？h（市）、區(qū)交通主管部門，要建立轉(zhuǎn)移支付資 金?？钯~戶，并接受縣（市）、區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。第二十五條 沒有轉(zhuǎn)移支付的縣（市）、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程，由縣（市）、區(qū)財(cái)政列足養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取多種渠道，多種形式為 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌措資金，安排年度支出計(jì)劃，并保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。第二十六 條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入比例，鑒于我市及縣（市）、區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,公路養(yǎng)護(hù)成本應(yīng)為: 縣鄉(xiāng)級(jí)公路三級(jí)高等級(jí)路面公路6,四級(jí)高等

14、級(jí)路面公路5,;三級(jí)砂石路面4,四 級(jí)砂石路面3,村級(jí)公路應(yīng)根據(jù)路況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每公里不應(yīng)少于2,。第二十七條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用縣（市）、區(qū)財(cái)政每年將養(yǎng)護(hù)資金足額撥付當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當(dāng)?shù)?交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用，并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)每月進(jìn)行定期檢查， 經(jīng)檢查，完成了生產(chǎn)計(jì)劃，達(dá)到了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按定額計(jì)量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。縣 (市)、區(qū)財(cái)政每年定期或不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)問題， 根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理有效的使用。笫六章監(jiān)督檢查笫二十八條全市范用內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍，都必須接受主管部門的 監(jiān)督檢查。第二十九條要建立農(nóng)村公路檢查、考核

15、、驗(yàn)收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗(yàn)收, 按省廳制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第七章法律責(zé)任第三十條擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車輛的，由交通主管部門 或公路管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其停止違法行為，仍不停止的按公路法和黑龍江省 公路條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十一條擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追究 主要責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。municipal requirements and operational needs, the district sent 4Steering Group, hoped that comrades of the Steering

16、 Group to carry forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by the organization. The township (Street), and the Working Committee to active 第三十二條 交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇 私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。第八 章附貝9笫三十三條 本辦法山市交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。municipal requirements and operational needs, the district sent 4Steering Group