鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)暫行辦法

1、四日鐵道部辦公廳二OO五年八月鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)暫行辦法第一條 為保證鐵路工程質(zhì)量，建立鐵路建設(shè)市場 施工企業(yè)的誠信機(jī)制，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 鐵路建設(shè)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的施 質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行第三條本辦法所稱鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)，是指新建、改 （擴(kuò)）建鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的建 設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)對(duì)施工企業(yè)在質(zhì)量信譽(yù)萬面定期進(jìn)行的評(píng)價(jià)。聯(lián)合體中標(biāo)的施工企業(yè)，按照投標(biāo)承諾分別對(duì)所承4擔(dān)的工程獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四條 質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)由建設(shè)單位組織，客運(yùn)專線項(xiàng)目每季度評(píng)價(jià)一次，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目每半年評(píng)價(jià) 次

2、。鐵路局為出資人代表的合資鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目客運(yùn)專線公司（籌備組）直接管理的除外，由路局負(fù)責(zé)， 統(tǒng)一納入本局質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)。時(shí)檢查由建設(shè)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)第五條 質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)采取平時(shí)檢杳與集中檢杳相 結(jié)合的方式進(jìn)行 場監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的參建施工單位進(jìn)行檢杳；集中檢查由建設(shè)單位組織，建設(shè)單位、現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和參建的各施工單位質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢杳組，對(duì)建設(shè)單位所管項(xiàng)-進(jìn)行集中檢杳。r第六條質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)要結(jié)合建設(shè)單位在每個(gè)評(píng)價(jià)期內(nèi)，對(duì)參建施工企業(yè)進(jìn)行的質(zhì)量檢杳情況，按照本辦法附表1的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（各建設(shè)單位可按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化），建設(shè)單位要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序。每次質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果（包括各項(xiàng)二

3、評(píng)分結(jié)果、項(xiàng)二排序、總排序）建設(shè)單位要在評(píng)價(jià)期后次月10日前報(bào)鐵道部建設(shè)管理司，建設(shè)管理司在5個(gè)工作日1內(nèi)，在鐵道部交勿中心等網(wǎng)站公布鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)二施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)總排序及各建設(shè)單位上報(bào)的排序結(jié)果。第七條 建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)要嚴(yán)肅、客觀、 全面、公正，對(duì)本單位的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。要自覺接受鐵 路建設(shè)行政主管部門的檢查和社會(huì)各界的監(jiān)督，質(zhì)量信 譽(yù)評(píng)價(jià)工作納入建設(shè)單位年度考核。第八條鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)市場質(zhì)量 信譽(yù)檔案的建立，根據(jù)建設(shè)單位的評(píng)價(jià)結(jié)果，并考慮質(zhì) 量監(jiān)督總站的檢查結(jié)果，對(duì)各施工單位不同項(xiàng)目的信譽(yù) 評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均，排出總名次，作為項(xiàng)目招標(biāo)時(shí) 投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

4、第九條部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過程中，若發(fā) 現(xiàn)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)和實(shí)際不符， 將實(shí)行一票否決制第十條 對(duì)全路范圍內(nèi)信譽(yù)評(píng)價(jià)綜合排序前五名的 施工企業(yè)，在評(píng)價(jià)結(jié)果公布之日起至下一次評(píng)價(jià)結(jié)果公的時(shí)間范圍內(nèi)，參與鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，按照質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行加分（其投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)文件規(guī)定 的有效范圍內(nèi)，否則不予加分 ），第一至第五名的加分值 分別為8、7、6、3、2分。條 對(duì)全路范圍內(nèi)信譽(yù)評(píng)價(jià)綜合排序后五名第的施工企業(yè)，給予黃牌警告，在下次評(píng)價(jià)結(jié)果公布前， 原則上不得中標(biāo)。倒數(shù)第一至第五名的企業(yè)每次投標(biāo)進(jìn) 行扣分，扣分值分別為 10、9、8、6、5分。條 質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)與招標(biāo)項(xiàng)目掛鉤適用范 圍：第一、三季度的客運(yùn)

5、專線評(píng)價(jià)結(jié)果在全路予以公布，中，第一、三季度占但不單獨(dú)使用。每半年一次的客運(yùn)專線質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)綜 合考慮第一、三季度的評(píng)價(jià)結(jié)果其40%,第二、四季度占60%。每半年一次的客運(yùn)專線評(píng) 價(jià)結(jié)果納入施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)總排序，對(duì)所有鐵路 大中型項(xiàng)目招標(biāo)有效。第十三條鼓勵(lì)施工企業(yè)積極參與鐵路工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)。在運(yùn)營線發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況，對(duì)積極參與鐵路工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等作出突出貢獻(xiàn)的施工企業(yè)，各建設(shè) 單位將主要事跡及加分值報(bào)部建設(shè)管理司，按照災(zāi)害大 小及難易程度等，在質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)中額外予以加分獎(jiǎng)勵(lì)， 獎(jiǎng)勵(lì)分值12分第十四條 對(duì)于發(fā)生質(zhì)量大事故及以上等級(jí)質(zhì)量事（建建故，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的施工單位，除對(duì)其質(zhì)量信譽(yù)

6、扣分 外，還要按照鐵路工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤辦法 200383號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理第十五條對(duì)于發(fā)生質(zhì)量大事故及以上等級(jí)質(zhì)量事故，并承擔(dān)全部責(zé)任、主要責(zé)任的施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，記入個(gè)人信譽(yù)檔案，由鐵 路建設(shè)行政主管部門在部工程交易中心網(wǎng)站上公布，自 公布之日起，按國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定處罰。第十六條 本規(guī)定自2005年9月1日起實(shí)行。原鐵 路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)承諾及合同兌現(xiàn)評(píng)議暫行辦法（建工200227號(hào)）同時(shí)廢監(jiān)理單位的質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)由建設(shè)單位按照監(jiān)理規(guī)范 和監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)定，每年評(píng)定一次， 評(píng)定結(jié)果于次年元月底前報(bào)建設(shè)管理司。 附件1:施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和

7、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)計(jì)分規(guī)則及扣備 注容分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保、一證 體有無專門的質(zhì)量管監(jiān)督機(jī)理機(jī)構(gòu)（1分）構(gòu)檢查有無配置了專職的監(jiān)理單 位檢杳質(zhì)量管理人員（1分）5質(zhì)量管理制度是否監(jiān)理單 位檢杳健全（1分）質(zhì)量責(zé)任是否清晰（1分）質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控制度運(yùn)行是否正常（1分）有無違法分包情況發(fā)現(xiàn)起，扣3（3分）分。施.圖核對(duì)情況（2發(fā)現(xiàn)次不付分）合要求，扣2分。項(xiàng)二經(jīng)理、技術(shù)負(fù)未按投標(biāo)承諾 派岀項(xiàng)目經(jīng)理（扣2分i :技術(shù)責(zé)人是否履約（3分i負(fù)責(zé)人（扣1分）標(biāo)書中承諾的其他未按投標(biāo)承諾技術(shù)和管理人員是上場的，每人次否履約（2分）扣O.5分系（10分人員及主要施11設(shè) 備 履 約（10分主要施工設(shè)備是指，標(biāo)書中明確承

8、諾的與本項(xiàng)目施工工藝有密切關(guān)系的主要設(shè)備，如混凝鉆孑L臺(tái)車、襯砌臺(tái) 車、裝運(yùn)碴設(shè)備、 橋墩模板、樁基鉆 機(jī)、路基地基處理根據(jù)標(biāo)段的工程性質(zhì)，分別制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備、平整和碾壓 機(jī)械等（5分）料 管 理（10分） 施工日志（2分） 隱蔽工程、分項(xiàng)、 分部和單位工程的驗(yàn)收資料（3分） 原材料和試件的 檢測試驗(yàn)資料（5分）每發(fā)現(xiàn)一次不 符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 要求的，扌扣2分。每發(fā)現(xiàn)一次弄 虛作假的：扣 5 分。每發(fā)現(xiàn)一起達(dá) 原材料控制； 施工工藝控制； 是否按照設(shè)計(jì)資 料、經(jīng)批準(zhǔn)的施工 組織設(shè)計(jì)方案和相 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織現(xiàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求 的情況，扣5分。對(duì)一般質(zhì)量事 故負(fù)有主要責(zé) 任平時(shí)檢場施工; 隱蔽工程檢查與驗(yàn)

9、收; 分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo); 變更設(shè)計(jì)的報(bào)批、執(zhí)行情況； 竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性。的，扣10分。 對(duì)質(zhì)量大事故 及以上等級(jí)質(zhì) 量事故負(fù)有全 部、主要責(zé)任的，扣除20分;負(fù)有重要責(zé)任 的，扣除10分;負(fù)有次要責(zé)任 的，扣除 5分。查占20分；集中檢查占50分。上述每一小項(xiàng)扣分總和不超過該大項(xiàng)的分值。 附件2：施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)排序原則1進(jìn)行評(píng)1. 當(dāng)建設(shè)單位只有一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，按照附表 分排序。2, 當(dāng)建設(shè)單位有多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，按照各建設(shè)項(xiàng)目的排 序情況，對(duì)本建設(shè)單位的所有施工企業(yè)進(jìn)行排序。其排 序的原則是：依據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)分和排序情況。排序完成后，必須對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行公開。3.建設(shè)管理司根據(jù)各建設(shè)單位的信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果（包括各項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果、項(xiàng)目排序、總排序 ）和質(zhì)量監(jiān)督總站 的抽查結(jié)果，通過加權(quán)平均的方式，對(duì)全路施工企業(yè)進(jìn) 行排序。其排序方法：平均得分及所有參計(jì)算各建設(shè)單位內(nèi)的施工企業(yè) 評(píng)施工單位的平均分值。如某施工企業(yè)在 A建設(shè)單位的得分為 a,在 B建設(shè)單位的得分為 b,在 C建設(shè)單位沒有項(xiàng)目，則某施工企業(yè)信譽(yù)得分 =a+b+c（平均值）+搶險(xiǎn)救災(zāi)等獎(jiǎng)勵(lì)分值O約束條件：只有具有建設(shè)單位質(zhì)量信譽(yù)排名第一的 施工企業(yè)才可參加總排序第一