教育調研報告

1、教育調研報告11 月 11 至 20 日，市人大教科文衛(wèi)委員會對全市民辦教育（義 務教育部分）進行調研。調研組聽取市教育局、市勞動和社會保障局 的情況匯報并先后到車輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學、春風學 校、南亞學校等十六所民辦學校了解情況， 調研重點是我市貫徹執(zhí)行 中華人民共和國民辦教育促進法 及民辦學校辦學情況。 市人大常 委會副主任黑衛(wèi)平參加了調研。一、基本情況近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來務工人員的增加， 我市各級政府強 化依法管理，使民辦教育取得長足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學（含 職業(yè)中學）共有 219 所，在校生萬人，占全市中小學在校生總數(shù)的 %， 三城區(qū)民辦小學在校生萬人，占三城區(qū)

2、小學在校生總數(shù)的 %，高于全 國平均水平。民辦職業(yè)培訓學校 69 所，年培訓量為 5萬人次。民辦普通中學專任教師 1439 人，占全市普通中學教師的 %；民辦 小學專任教師 2262人，占全市小學教師的 %；職高教師 173 人，占全 市職高教師的 %。教師的學歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休 教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約 500 元，幅度為 250至 1500元以上。民辦學校辦學水平參差不齊。 由企業(yè)舉辦的辦學水平高。 如中天 北京四中、車輛廠中學、川外附中學等學校，與全國名校合辦，管理 規(guī)范，教學質量好，設施設備較為先進，收費較高，學生大多是來自 中、高收入

3、的家庭。個人舉辦，以外來務工農(nóng)民子女為主的民辦學校， 辦學水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學，辦學理念新穎，內部管理機 制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學生 2000余人，教職員工 250 多人， 學生公寓、實驗室、運動場等教學設施齊全的完全中學， 2003 年高 考成績名列我市前列， 并被教育部評為優(yōu)秀民辦中學。 由于該校教學 質量高，設施設備先進，一些貴陽市常住人口子女也要求進入讀書。 達興學校在充分依托 28 中的教育資源，改善辦學條件，提高辦學質 量，解決流動人口子女義務教育方面積極探索，初見端倪。市教育行政主管部門根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀， 制定貴陽市民 辦中等學校審批暫行辦法和民辦流動兒童少年

4、初中必備辦學標 準，成立了民辦中學設置評審委員會，規(guī)范民辦學校的辦學標準。 從 2001年起，每年撥民辦教育專項補助經(jīng)費 20 萬元，幫助民辦學校 購置教學設備，其中 80%用于幫助流動人口子女學校。 2003 年，市政 府撥?？?300 萬元用于民辦學校建校貸款貼息，幫助民辦學校的發(fā) 展。教育行政主管部門對民辦學校的學籍管理、 教學業(yè)務、德育工作、 師資培訓、 教師職稱評審等方面進行統(tǒng)一的管理， 加強民辦學校規(guī)范 管理。二、問題和困難1 、義務教育法和民辦教育促進法的宣傳力度不夠，相關 政策不配套。調查中感到民辦教育促進法中規(guī)定“民辦教育是社 會主義教育事業(yè)的組成部分” ，“民辦學校與公辦學

5、校具有同等的法律 地位”，“國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā) 展”，“新建、擴建民辦學校，人民政府應當按照公益事業(yè)用地及建設 的有關規(guī)定給予優(yōu)惠 ”落實得不好，認識普遍不到位。民辦學校申 請信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押， 制約了民辦學校的 發(fā)展。征用土地新建、擴建民辦學校，沒有相應的優(yōu)惠政策，手續(xù)復 雜。民辦學校的學生由于不具有本市戶口，不能升入本市重點高中， 而升入普通高中也需交 3000 元借讀費，民辦學校認為這直接影響民 辦學校初中階段的辦學規(guī)模及水平， 也是不平等待遇， 同時我市也失 去一批優(yōu)秀的高中生資源。 一些辦學者對教育的公益性認識不足， 辦 學急功近利，對學校建設和發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃。2 、民辦學校內部管理不規(guī)范。我市民辦學校 90%是流動人口子 女學校，辦學規(guī)模小。辦學者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識，常 常是家族式管理，而聘用的校長沒有管理權，缺乏監(jiān)督制約機制，不 利于學校的規(guī)范管理和學校的長遠發(fā)展。3 、相當一批民辦學校教育教學設施不能達標，設備簡陋，辦學 條件差。多數(shù)學校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通 風不良，有的教室就是通道。 課桌椅多是公辦學校淘汰的， 新舊不一， 教具配置不齊，實驗設備簡陋，影響學校教學質量。一些學校缺乏安 全保障措施，學生活動場地少，課外活動受限制。以流動人