安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)導(dǎo)則

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)導(dǎo)則解讀安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 張衛(wèi)華編制背景：編制要求：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于2016年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的 安排意見的通知安徽率先全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)：1月10日全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會指明，安徽省從今年開始，在全國率先全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理這塊“短板”，同時引領(lǐng)中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。編制目的：指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃編制和整治建設(shè)工作兩治理一加強(qiáng)+提升“兩治理一加強(qiáng)”+“提升工程” 問題導(dǎo)向+建設(shè)決策（項目） 規(guī)劃關(guān)注行動計劃 文件政策解讀（命題作文

2、）1.1.12015年底形成初稿，并與烔煬鎮(zhèn)對接完善。1.1.22016年初，向建設(shè)廳村鎮(zhèn)處和廳分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，征求意見。 1.1.32016年2月份，召開導(dǎo)則專家咨詢會，修改完善。1.1.4征求全省范圍內(nèi)建設(shè)管理部門意見。編制過程核心內(nèi)容 總則總則 治臟治亂治臟治亂 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)公共服務(wù)配套加強(qiáng)公共服務(wù)配套 提升工程提升工程 附則附則01總則兩治理一加強(qiáng)1 1.1.1總總 則則1.1.2治亂內(nèi)容 治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂掛等現(xiàn)象，健全管理制度。1.1.1治臟范圍整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、老舊居住區(qū)、公園廣場

3、、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。1.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套內(nèi)容加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路設(shè)施建設(shè)、供水設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共服務(wù)配套主要包括集貿(mào)市場建設(shè)、新建居民小區(qū)建設(shè)、文化健身場所建設(shè)。治臟治亂加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套02 治臟 治亂道路沿線 老舊居住區(qū)背街小巷 公園廣場鎮(zhèn)村結(jié)合部公共廁所集貿(mào)市場建筑工地河溝渠塘學(xué)校周邊2.12.1道路沿線道路沿線1 12 23 3 合理配置垃圾箱（桶）；定時清掃保潔，無垃圾、無雜物、無積水，樹池干凈、雨水井溝暢通干凈、垃箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄干凈。清理違法建筑物清理沿路亂搭亂建，依

4、法拆除違法建（構(gòu)）筑物。沿街商鋪無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營，保證道路暢通；對車輛維修、加工作業(yè)、廢品收購站點(diǎn)等不具備店內(nèi)經(jīng)營條件的應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中規(guī)范經(jīng)營，保持環(huán)境整潔。規(guī)范沿街店鋪經(jīng)營維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生2.12.1道路沿線道路沿線4 45 5公共場所合理停車 沿主要道路兩側(cè)的公共場所周邊，合理設(shè)置停車場站；在不具備設(shè)置停車場條件的道路單側(cè)，合理劃定停車位；完善道路交通標(biāo)識、導(dǎo)行設(shè)施；對機(jī)動車、非機(jī)動車實行入位停車管理，要求停放整齊。對現(xiàn)有桿線進(jìn)行梳理，避免線路交叉，拆除廢棄桿線；鼓勵弱電下地或弱電線并桿架設(shè)。電線桿等桿體無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛；店招廣告、過街橫幅格統(tǒng)一、體量協(xié)調(diào)、懸掛整齊；各類標(biāo)識標(biāo)

5、牌有機(jī)組合、一桿多用。清理主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外立面上影響鎮(zhèn)容的吊掛、晾曬和堆放的物品。清理道路兩側(cè)建筑物2.22.2背街小巷背街小巷2 2 清除雜草雜物、清理邊溝，清除亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。3 3清理亂搭亂建，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。 1 1 清理積年留存垃圾，定期清掃路面。2.32.3鎮(zhèn)村結(jié)合部鎮(zhèn)村結(jié)合部1 12 2合理設(shè)置垃圾收運(yùn)設(shè)施，生活垃圾定點(diǎn)投放、定時清運(yùn)。 清理積存垃圾，清除淤泥、土堆、糞堆，物料堆放整齊。3 34 4 規(guī)范規(guī)模化家禽家畜養(yǎng)殖管理，散戶養(yǎng)殖應(yīng)采取圈養(yǎng)方式。 依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。2.42.4集貿(mào)市場集貿(mào)市場1 12 23 3落實管理責(zé)任，按市場規(guī)模配

6、備衛(wèi)生管理人員、垃圾收運(yùn)設(shè)施，完善上、下水設(shè)施；經(jīng)營性垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，垃圾袋裝率達(dá)到100。實行全日制保潔制度。地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；下水道暢通，定時沖洗；排水溝內(nèi)清潔，無積存淤泥、污物；集中垃圾房、公廁要保持不污染周邊環(huán)境。定期開展除“四害”活動和室內(nèi)外環(huán)境消毒滅菌工作。 市場劃行歸市，分類設(shè)攤。無攤外攤、場外攤；拆除市場及周邊違法建（構(gòu)）筑物。規(guī)范車輛停放，實行定點(diǎn)停放、分類停放、專人管理。4 45 52.52.5河溝渠塘河溝渠塘1 12 23 3 河坡、堤岸、親水平臺等設(shè)施完好，無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。疏浚河溝渠塘，實現(xiàn)水系暢通，保持水體清潔。建

7、立健全水系環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，合理配置垃圾收運(yùn)設(shè)備。規(guī)范河道岸邊污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經(jīng)營活動，生活污水不得隨意排入河道。2.6 2.6 老舊居住區(qū)老舊居住區(qū)規(guī)范建房規(guī)劃審批，加強(qiáng)違法建筑整治，依法拆除老舊小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物。1修整小區(qū)道路，保持通暢；規(guī)范桿管線設(shè)施。2添置或更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾及時清運(yùn)，不留衛(wèi)生死角；疏通、翻建地下管網(wǎng)，保持下水通暢。3路面、屋頂和樓道無堆放雜物、積水；外墻面整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。42.72.7公園廣場公園廣場1 12 2清除積存垃圾和堆放雜物；消除泥土裸露，清理亂貼亂畫；定期清掃、保潔，綠地、鋪裝、附屬設(shè)施完好、干凈。車輛停放有序，無從事賣藝、算

8、命、乞討等帶有封建迷信色彩和影響市容的活動2.82.8公共廁所公共廁所1 12 2結(jié)合集貿(mào)市場、公園廣場等公共活動場所和服務(wù)半徑要求，合理布局水沖式公廁；改造現(xiàn)有旱廁。宜按25003000人設(shè)置一座公廁，其建筑面積宜3050m2。旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)旅游公廁，應(yīng)適當(dāng)提高配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3 3保潔實行專人負(fù)責(zé)，做到環(huán)境干凈整潔，無異味無蚊蠅，便池內(nèi)無污物，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。2.92.9建筑工地建筑工地213建筑材料、煤矸石場等物料應(yīng)堆放整齊，有遮蓋設(shè)施；各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄，地表硬化或設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，防止揚(yáng)塵污染，保持工地和周圍環(huán)境整潔。運(yùn)輸渣土車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏措施，實行密閉加蓋

9、，做到不遺撒滴漏，不污染路面。建筑垃圾、工程渣土消納場的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等要求。儲運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。2.102.10學(xué)校周邊學(xué)校周邊02 0103ONE TWOTHREE學(xué)校及周邊單位、門店落實衛(wèi)生保潔責(zé)任制，保持學(xué)校周邊無裸露生活垃圾和衛(wèi)生死角，清除學(xué)校圍墻亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、電子游戲廳、臺球廳等娛樂場所和音像制品店；整治校園門口小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等現(xiàn)象。在學(xué)校周邊道路增設(shè)和完善交通安全設(shè)施，設(shè)置“學(xué)生綠色通道”交通標(biāo)志；在有條件的中小學(xué)校周邊道路上劃定臨時停車泊位，緩解停車?yán)щy。03基礎(chǔ)設(shè)施

10、建設(shè)道路設(shè)施建設(shè)供水設(shè)施建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 綠化建設(shè)排水設(shè)施建設(shè)3.13.1道路設(shè)施建設(shè)道路設(shè)施建設(shè)123456提升道路通達(dá)水平，貫通主干道，加強(qiáng)與外部交通以及建成區(qū)背街小巷、居民小區(qū)的連接，優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)；改善主干道路斷面，加強(qiáng)非機(jī)動車道和人行道建設(shè)；主干道路有完善的綠化、排水、行車安全等設(shè)施，人行道鋪裝宜采用透水磚。修繕破損路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實現(xiàn)建成區(qū)路網(wǎng)暢通。實現(xiàn)主干道路交叉口信號燈管控；做到交通標(biāo)志、標(biāo)線完整醒目，指路牌、路名牌等標(biāo)識規(guī)范。配置綠色照明設(shè)施，全面檢修、維護(hù)現(xiàn)有道路路燈，確保照明設(shè)施運(yùn)行完好。有條件的支路應(yīng)考慮路邊停車

11、需求，合理劃定路邊停車范圍。合理設(shè)置消防栓等消防設(shè)施，滿足消防安全。3.23.2供水設(shè)施建設(shè)供水設(shè)施建設(shè)1 12 2統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供水，鼓勵區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建成區(qū)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施共享。 加強(qiáng)供水水源地保護(hù)和綜合整治，保證飲用水安全，保證水量、水質(zhì)和水壓符合相關(guān)規(guī)定。3.33.3排水設(shè)施排水設(shè)施建設(shè)建設(shè)1 12 2雨水收集要因地制宜采用溝渠收集或充分利用地形自然排放。排水溝渠應(yīng)加強(qiáng)日常清理維護(hù)，保證排水暢通，結(jié)合砌筑形式進(jìn)行沿溝綠化，條件允許的情況下應(yīng)將明溝加蓋改造成暗溝。原合流制的，宜改造采用截留式合流制，在進(jìn)入污水處理設(shè)施前的主干管上設(shè)置截流井或采取其他截留

12、措施。3.43.4綠化建設(shè)綠化建設(shè)1 12 2重點(diǎn)強(qiáng)化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等節(jié)點(diǎn)綠化。以鄉(xiāng)土樹種為主，通過植樹見綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直綠化、立體綠化等舉措，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率30，綠地率25%。加強(qiáng)道路綠化維護(hù)，保證道路沿線綠化完整成片。3 34 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口道路應(yīng)結(jié)合兩側(cè)自然地形、植被、水面、建成區(qū)輪廓線等進(jìn)行綠化，綠帶栽植時應(yīng)留出透景空間。結(jié)合地塊條件，應(yīng)因地制宜加強(qiáng)空置地塊綠化，打造街頭游園。3.3.5 5互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1 12 2加快擴(kuò)大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，積極采用無線技術(shù)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施升級改

13、造，推進(jìn)寬帶提速、加快廣播電視數(shù)字化改造，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3 3推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)電商配送設(shè)施建設(shè)。04公共服務(wù)配套集貿(mào)市場建設(shè)居民小區(qū)建設(shè)文化健身場所建設(shè)4.14.1集貿(mào)市場建設(shè)集貿(mào)市場建設(shè)1 12 23 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一座集貿(mào)市場，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和群眾生活需要。利用現(xiàn)有市場進(jìn)行改造改建，其衛(wèi)生、防火、防震、安全疏散等應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建集貿(mào)市場應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，選址布局和建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.24.2居民小區(qū)建設(shè)居民小區(qū)建設(shè)1342依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，合理建設(shè)居民小區(qū)。增加普通商品住房供給，加大公租房建設(shè)力度，為進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民提供住房選擇；在建成區(qū)周邊區(qū)域新建農(nóng)民小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中

14、，滿足農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住需求。居民小區(qū)交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套齊全，給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善居民小區(qū)規(guī)模適宜、布局合理、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。規(guī)范居民小區(qū)管理，推廣市場化物業(yè)服務(wù)。4.34.3文化健身場所建設(shè)文化健身場所建設(shè)0104050203因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座綜合文化設(shè)施。改造的綜合文化設(shè)施應(yīng)完善、提升設(shè)施功能，滿足居民日常文化生活需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施功能主要包括文化體育活動、書刊閱讀、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。新建綜合文化設(shè)施，選址與建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)地方特色。綜合文化設(shè)施室外健身場地，可結(jié)合公園廣場等公

15、共空間綜合布置；居民健身場所也可與街頭綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施相結(jié)合。 完善公園廣場、居民小區(qū)等公共活動場所的健身器材配套。05提升工程提升建筑風(fēng)貌提升特色景觀提升生活污水處理能力5.15.1提升建筑風(fēng)貌提升建筑風(fēng)貌1、對主要商業(yè)街道沿街質(zhì)量尚好、門窗墻面均未破損的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；對立面有一定破損、受廣告牌等其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)?shù)慕ㄖ⒚?，?yīng)結(jié)合屋頂、墻身、基座、空調(diào)機(jī)架、店招店牌、戶外廣告等進(jìn)行整治改造，保證建筑外觀的整體性，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。2、歷史街區(qū)傳統(tǒng)建筑整治，要尊重歷史原貌，以清洗、修葺為主；與建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑，宜專門設(shè)計改造方案，進(jìn)行建筑外觀整治

16、。5.25.2提升特色景觀提升特色景觀1 1濱水空間提倡自然生態(tài)設(shè)計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質(zhì)廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態(tài)駁岸形式，推廣濱河綠道建設(shè)。2 2公園廣場加強(qiáng)綠濱水空間提倡自然生態(tài)設(shè)計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質(zhì)廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態(tài)駁岸形式，推廣濱河綠道建設(shè)。化環(huán)境塑造，采取自然式的植物配置手法，以鄉(xiāng)土植物群落為主，突出植物造景，滿足居民親近自然的需求。因地制宜，布置環(huán)境小品設(shè)施，突出地方特色，滿足居民休閑娛樂、文化健身的需求。3 3街頭游園應(yīng)以植物造景為主。選擇耐踩踏、沒有毒性、病蟲害少、有地方特色的植物。臨街一側(cè)宜種植綠籬、花灌木，起隔離作用，但應(yīng)留出透視空間，讓行人觀賞綠地中的美景。5.35.3提升生活污水處理能力提升生活污水處理能力依據(jù)縣（市）域污水處理專項規(guī)劃，因地制宜，通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施等形式，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。建成區(qū)人口1萬