論國(guó)稅形象的內(nèi)涵及其意義

1、論國(guó)稅形象的內(nèi)涵及其意義內(nèi)容提要形象是人的內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。形象具有時(shí)代特征和行業(yè)特征。國(guó)稅形象具體可表述為 勤奮敬業(yè)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，清正廉潔”，而社會(huì)利益分配的矛盾、稅收作用認(rèn)識(shí)的障礙、國(guó)稅隊(duì)伍自身的缺陷，在一定程度上影響了這一形象的樹(shù)立。為此，作者提 出了塑造良好國(guó)稅形象所必須把握的五個(gè)環(huán)節(jié)，即：宣傳教育是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵，樹(shù)立典型是法寶，規(guī)范管理是根本，健全監(jiān)督是保障。正文形象，是人的理想信念、文化知識(shí)、道德修養(yǎng)的外在展示，是人們主觀(guān)上刻意追求、精 心塑造的目標(biāo)，并在客觀(guān)上得到社會(huì)輿論、公眾評(píng)價(jià)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。形象，具有時(shí)代的、職業(yè) 的特征。不同的社會(huì)層次、不同的職業(yè)有不同的形象

2、特點(diǎn)，并隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。形象的表現(xiàn)方式有兩種：一種是具體的，即言行舉止、衣著裝扮等，是看得見(jiàn)、摸得著 的外在形象；一種是抽象的，即通過(guò)外在表現(xiàn)所體現(xiàn)出來(lái)的氣質(zhì)、風(fēng)貌等，是看不見(jiàn)、摸不 著的內(nèi)在形象。外在形象是內(nèi)在形象的反映和表現(xiàn)，內(nèi)在形象是外在形象的本質(zhì)和源泉。猶如繪畫(huà)，外在形象是 形”，內(nèi)在形象是 神”，缺少了 神”，形”則只能是一具空殼，只有形 神兼?zhèn)洳拍苄蜗筘S滿(mǎn)，令人心動(dòng)神往。一個(gè)人的形象是個(gè)體形象，某個(gè)特定社會(huì)層次、職業(yè)的若干個(gè)體形象的聚集是群體形象。 個(gè)體形象是群體形象的基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，群體形象是個(gè)體形象的集合和總體規(guī)范。個(gè)體形象的好壞影響公眾對(duì)該群體形象評(píng)價(jià)的優(yōu)劣。認(rèn)清這種關(guān)

3、系，自覺(jué)完善自我形象， 就是維護(hù)了集體的形象。本文所要論及的國(guó)稅形象， 就是國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工內(nèi)在精神素質(zhì)的外在表現(xiàn)， 是人們 對(duì)國(guó)稅干部職工在工作、學(xué)習(xí)、生活等諸多方面的一貫表現(xiàn)和特點(diǎn)的總的概括。 隨著我國(guó)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展， 稅收工作越來(lái)越顯示出其重要地位和作用， 國(guó)稅部門(mén)代 表著國(guó)家執(zhí)行稅法， 人民群眾從稅務(wù)工作者的一言一行、 一舉一動(dòng)中，體驗(yàn)著黨和政府的稅 收政策和溫暖，因此，稅務(wù)工作者的形象，影響著人民群眾對(duì)黨和政府的態(tài)度，直接影響稅 務(wù)工作的地位和作用。因而國(guó)稅形象的塑造和樹(shù)立，越來(lái)越為各級(jí)稅務(wù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)所重視。那么，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立起一個(gè)什么樣的形象來(lái)面對(duì)納稅人和

4、社會(huì)公眾呢？亦即國(guó)稅部 門(mén)應(yīng)有哪些形象特征呢？結(jié)合這幾年的國(guó)稅自身工作實(shí)踐和社會(huì)公眾的認(rèn)可情勢(shì)，我認(rèn)為， 國(guó)稅形象的內(nèi)涵概括起來(lái)講，就是四句話(huà)、十六個(gè)字：勤奮敬業(yè)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，清 正廉潔。所謂勤奮敬業(yè)，就是堅(jiān)持干一行、愛(ài)一行、鉆一行，精一行，熱愛(ài)稅收工作，有為稅收 事業(yè)獻(xiàn)身的精神；立足本崗，盡職盡責(zé)；鉆研業(yè)務(wù)，精益求精；關(guān)心生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造 性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。所謂公正執(zhí)法，就是堅(jiān)持 法律面前人人平等”的原則，依法辦事，依率計(jì)征；實(shí)事求是, 秉公執(zhí)法，不恂私情，不以感情代替政策；立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，勇于同偷抗稅犯罪行為作 堅(jiān)決斗爭(zhēng)。所謂文明服務(wù)，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，

5、尊重納稅人，態(tài)度和藹，講話(huà)文 明，服務(wù)周到；熱情為納稅人宣傳稅法，辦理涉稅業(yè)務(wù)，自覺(jué)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；關(guān)心納 稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。所謂清正廉潔，就是堅(jiān)持 一身正氣護(hù)稅法，兩袖清風(fēng)保廉潔 ”，自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律，講 究職業(yè)道德；恪盡職守，不以權(quán)謀私，能經(jīng)得住腐朽思想的侵蝕；在公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格要求 自己，保持良好的道德風(fēng)尚。樹(shù)立良好的國(guó)稅形象， 是全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。但是在當(dāng)前，還存在著一些問(wèn)題影響著良好的國(guó)稅形象的樹(shù)立。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是社會(huì)利益分配的矛盾。稅（更多精彩文章來(lái)自秘書(shū)不求人”）收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性特征，其中無(wú)償性是強(qiáng)制性存在的

6、原因。正因?yàn)榧{稅人明白，只要自己的一部分 收入由國(guó)家以稅收的形式征收去，這筆收入就會(huì)一去不復(fù)返，所以才有納稅人很不情愿繳納的本能反應(yīng)。即便是在法制健全的發(fā)達(dá)國(guó)家， 人們依法主動(dòng)納稅也是建立在稅收強(qiáng)制性基礎(chǔ) 之上的。因此，樹(shù)立良好的稅務(wù)形象，既取決于稅務(wù)部門(mén)自身的表現(xiàn)，也取決于人們對(duì)稅收本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)程度。在我國(guó)目前法制水平還不高、稅收宣傳還不夠、依法納稅意識(shí)還不強(qiáng) 的情況下，稅務(wù)部門(mén)的形象難免會(huì)被扭曲。二是稅收作用認(rèn)識(shí)的障礙。稅收是伴隨私有制、 階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在人類(lèi)社會(huì)不同的發(fā)展階段， 其職能作用不盡相同， 人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也有差別。 特別是在我國(guó)幾千年 的稅收史上，由于歷代統(tǒng)治階級(jí)

7、的橫征暴斂， 使得稅收在社會(huì)公眾中的 口碑”一直非常不好， 以致一提到 稅”，就讓人聯(lián)想到了 苛捐雜稅”這個(gè)詞，在人們的心里，稅收成了統(tǒng)治者得以 恣意享樂(lè)、驕奢淫逸的工具和手段。直到今天，仍有不少納稅人對(duì)稅收本質(zhì)缺乏正確理解， 對(duì)稅收作用缺乏正確認(rèn)識(shí)， 并進(jìn)而對(duì)從事稅收工作的人員產(chǎn)生偏見(jiàn)，對(duì)國(guó)稅形象的樹(shù)立起著一定的消極。三是國(guó)稅隊(duì)伍自身的缺陷。 從整體上講，國(guó)稅成立這幾年，絕大多數(shù)國(guó)稅干部經(jīng)受住了 各種考驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成了黨和政府賦予的神圣使命。但是，與當(dāng)前稅收工作的重要作用和歷史地位相比，國(guó)稅隊(duì)伍也還存在著許多不盡如人意的地方。有的人貪圖享樂(lè)，拜金主義嚴(yán)重； 有的人濫用職權(quán)，向納稅人吃、拿、卡、

8、要、報(bào)；有的人自以為高人一等，存在著五難現(xiàn)象；甚至還有個(gè)別人與社會(huì)上的不法之徒相互勾結(jié)，損公肥私，貪贓枉法，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。如此等等， 嚴(yán)重?cái)牧藝?guó)稅形象，這些錯(cuò)誤思想和腐敗行為不清除，就無(wú)法談得上樹(shù)立良好的國(guó)稅形象。國(guó)稅形象不是天然形成的， 而是靠后天的勤奮努力， 不斷追求、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高自身綜合素質(zhì)逐步實(shí)現(xiàn)的。 因此，國(guó)稅形象的塑造不是一蹴而就的，必須多管齊下，常抓不懈。從當(dāng)前國(guó)稅部門(mén)所面臨的實(shí)際情況看，塑造良好的國(guó)稅形象應(yīng)重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一、宣傳教育是基礎(chǔ)。對(duì)外，通過(guò)強(qiáng)大的稅收宣傳和教育，來(lái)培養(yǎng)和提高公民的稅收意 識(shí)。一要從教育抓起，讓稅收走進(jìn)中小學(xué)課堂， 從小養(yǎng)成納稅

9、意識(shí)；二要利用各種宣傳手段， 讓全體公民從愛(ài)國(guó)主義的高度來(lái)認(rèn)識(shí)依法納稅，在全社會(huì)形成依法納稅的輿論氛圍；三要抓住正反典型，讓依法納稅者得到充分尊重，讓違法者得到及時(shí)懲處。對(duì)內(nèi)，通過(guò)經(jīng)常化的學(xué)習(xí)教育，來(lái)不斷提高國(guó)稅隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想道德教育， 提高思想政治修養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能教育，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)；三是加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)教育， 提高適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的能力。二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。在塑造國(guó)稅良好形象中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用十分重要， 正所謂 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從 ”。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩 頭的責(zé)任重大，既要做塑造形象的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又要做

10、塑造形象的參與者和實(shí)施者，只有這樣才有資格去規(guī)范和約束別人。同時(shí)，由于所處的地位不同，在接受教育的先后以及對(duì)事物、政策理解把握的準(zhǔn)確程度上必然存在差異，在現(xiàn)實(shí)生活中人們往往把領(lǐng)導(dǎo)的言行作為一種榜樣學(xué)習(xí)，因此可以斷言，只要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)硬、形象佳，整個(gè)部門(mén)良好形象的塑造就會(huì)收 到事半功倍的效果。三、樹(shù)立典型是法寶。典型包括正反兩方面。一方面，要積極開(kāi)展正面教育，樹(shù)立正面 典型，宣傳行業(yè)模范，尤其要重視對(duì)本系統(tǒng)、本單位優(yōu)秀人物的宣傳學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)作用，使學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、塑形象成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面， 要不忘開(kāi)展反面教育， 經(jīng)常組織國(guó)稅干部學(xué)習(xí)、 討論違紀(jì)違法案例，利用反面

11、的人和事來(lái)提 醒、告誡大家，做到警鐘常鳴。通過(guò)正反兩方面的典型教育，使大家知道應(yīng)該做什么、怎樣 去做，不該做什么、怎樣不去做，提高大家的鑒別和防范能力。四、規(guī)范管理是根本。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。好的規(guī)章制度，既象一面鏡子，可以幫助 大家發(fā)現(xiàn)不足，清污滌垢；更象一只警鐘，時(shí)刻提醒大家該做什么、 不該做什么，能做什么、 不能做什么。因此，必須根據(jù)稅收工作的特點(diǎn)，經(jīng)常性地深入研究稅收工作中可能出現(xiàn)的新 情況、新問(wèn)題，及時(shí)建立和完善各種有針對(duì)性、科學(xué)性和可行性的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同 時(shí)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的豐富多彩的集體活動(dòng)來(lái)凝聚人心，讓大家時(shí)常感到集體對(duì)自己的關(guān)注，產(chǎn)生濃郁的參與意識(shí)和歸屬感，自覺(jué)地投身到塑造良好形象的活動(dòng)中來(lái)。五、健全監(jiān)督是保障。監(jiān)督是整個(gè)形象建設(shè)工程的保障系統(tǒng)，特別是在當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境下，人們的思想觀(guān)念尚