對(duì)提高縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的思考

1、對(duì)提高縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的思考地方人大常委會(huì)會(huì)議，是全體組成人員代表人民的利益和意志行使管理地方國家社會(huì)事務(wù)權(quán)力的最基本形式。會(huì)議審議質(zhì)量的高低，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，事關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。如何提高縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，筆者認(rèn)為，要在以下幾個(gè)方面著力：一、突出重點(diǎn)，精心選定審議議題。確定常委會(huì)會(huì)議議題，應(yīng)本著“抓重點(diǎn)，議大事”的原則，圍繞我市政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，抓住人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題以及地方民主與法制建設(shè)中的重大問題。審議議題一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，落實(shí)監(jiān)督措施持續(xù)推動(dòng)，確因特殊情況需

2、要調(diào)整時(shí)，必須走程序集體研究決定。二、集中意見，把議題審好議透。常委會(huì)審議意見不同于一般的代表意見和建議，必須體現(xiàn)四個(gè)特性。一是合法性，即審議意見要符合憲法法律、黨的大政方針的有關(guān)規(guī)定。二是多數(shù)性，即在常委會(huì)組成人員充分審議的基礎(chǔ)上，集中多數(shù)人的意見；三是可操作性，即以解決問題為目的，既要有指導(dǎo)性的建議，更要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體意見；四是嚴(yán)謹(jǐn)性，即要求觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，邏輯順暢，文字簡(jiǎn)潔。三、充分準(zhǔn)備，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言。人大常委會(huì)在審議“一府兩院”工作前，除了在會(huì)前組織有關(guān)工委搞好調(diào)查研究、形成調(diào)研報(bào)告外，按照監(jiān)督法規(guī)定應(yīng)提前七天將有關(guān)常委會(huì)議審議資料送達(dá)每位主任、副主任和委員手里，以便在會(huì)

3、前認(rèn)真閱讀思考。因此，縣人大常委會(huì)組成人員要結(jié)合自身，主動(dòng)調(diào)研相關(guān)情況，在會(huì)前認(rèn)真閱讀會(huì)議資料，作好審議發(fā)言準(zhǔn)備，以便到時(shí)提出針對(duì)性強(qiáng)、有說服力、高質(zhì)量的審議意見。特別是兼職委員要處理好本職工作與兼職委員工作的關(guān)系，自覺安排好工作，會(huì)前充分準(zhǔn)備思考，會(huì)時(shí)認(rèn)真審議。四、注重實(shí)效，健全跟蹤督辦機(jī)制。決議決定和審議意見形成后能否最終落實(shí)到位，除了“一府兩院”及承辦單位的重視外，關(guān)鍵在于跟蹤督辦，防止重監(jiān)督審議、輕督辦整改的傾向，所以必須切實(shí)健全跟蹤督辦機(jī)制，加大督辦力度。一方面，實(shí)行有關(guān)工委對(duì)口督辦審議意見。對(duì)每一份審議意見，要根據(jù)不同內(nèi)容，把督辦責(zé)任明確到具體的工作機(jī)構(gòu)，把督辦主體寫入審議意見，界定辦理時(shí)限。另一方面，組織組成人員對(duì)已辦理的審議意見進(jìn)行實(shí)地督察，看現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)效。發(fā)現(xiàn)敷衍應(yīng)付的，常委會(huì)責(zé)成其重新辦理、重新報(bào)告，確保審議意見真正落到實(shí)處。再一方面，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)決議決定和審議意見的落實(shí)和辦理情況，由“一府兩院”向人大常委會(huì)會(huì)議提交專門報(bào)告，由常委