財(cái)政局工作績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定

1、財(cái)政局工作績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定第一章總則 第一條為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系” 的精神，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化 和合理配置財(cái)政資源，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，制定本辦法第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)， 是指按公共財(cái)政管理要求， 運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià) 方法，按照一定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)財(cái)政支出過(guò)程和結(jié)果以及績(jī)效目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。第三條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（單位）為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。財(cái)政性資 金安排的支出適用本辦法。第四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。 通過(guò)對(duì)財(cái)政支出資金、

2、部門(mén)或項(xiàng)目績(jī)效目 標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)， 實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源的合理配置， 規(guī)范預(yù)算分配， 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié) 構(gòu)，降低政府運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，建立從 預(yù)算編制、執(zhí)行到監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理制度第五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作是構(gòu)建公共服務(wù)型政府，加強(qiáng)公共支出管理， 提高政府效能的重要環(huán)節(jié)。 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策、 辦 法和制度。第六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則：（一）統(tǒng)一組織，分類(lèi)管理原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織， 并由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)施工作。 財(cái)政部門(mén)、 主管部門(mén)和單 位作為評(píng)價(jià)主體，根據(jù)資金類(lèi)別、級(jí)別、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定分類(lèi)的

3、績(jī)效評(píng)價(jià) 辦法并組織實(shí)施。（二）客觀公正，簡(jiǎn)便實(shí)用原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際出發(fā)， 實(shí)事求是， 客觀公正、公平合理地評(píng)價(jià)績(jī)效情況。 同時(shí)遵循簡(jiǎn)便實(shí)用的原則設(shè)計(jì) 簡(jiǎn)捷明了、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（三）科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確高效原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、 效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，采用規(guī)范的工作程序和選取科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果第七條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)一）國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度二）財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及工作規(guī)范；三）部門(mén)（單位）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）及目標(biāo)；四）部門(mén)申報(bào)預(yù)算的相關(guān)材料和財(cái)政部門(mén)的預(yù)算批復(fù)（五）財(cái)政部門(mén)確定的績(jī)效目標(biāo)；（六）部

4、門(mén)的決算報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告（七）項(xiàng)目年度報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（八）其他相關(guān)資料。第二章評(píng)價(jià)的管理與組織實(shí)施 第八條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理， 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、 單位 分級(jí)組織實(shí)施。第九條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范性的規(guī)定， 確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，指導(dǎo)、 監(jiān)督、檢查各部門(mén)（單位）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。每年對(duì)重大項(xiàng)目或關(guān)系國(guó)計(jì) 民生、社會(huì)關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第十條主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策和部署， 負(fù)責(zé)制 定部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案， 組織實(shí)施本部門(mén)及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工 作。指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的

5、績(jī)效自評(píng)工作，并按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效 評(píng)價(jià)報(bào)告。第十一條單位按照財(cái)政部門(mén)、 主管部門(mén)關(guān)于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定及要求制定 績(jī)效目標(biāo)， 對(duì)本單位的財(cái)政性資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng)， 并向主管部門(mén)報(bào)送績(jī)效評(píng) 價(jià)報(bào)告。第十二條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位評(píng)價(jià)主體對(duì)重大項(xiàng)目的支出績(jī)效評(píng)價(jià)， 可以組織評(píng)價(jià)工作組 （包括必要的專(zhuān)家） 具體實(shí)施， 也可以委托具有獨(dú)立法人資 格和相應(yīng)資質(zhì)， 經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)， 范文財(cái)政局績(jī)效評(píng) 價(jià)工作規(guī)定。第三章績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法 第十三條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有：績(jī)效目標(biāo)的制訂情況和合理性， 為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施， 績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取

6、得的經(jīng) 濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益， 預(yù)算資金使用情況， 財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配 置使用情況，根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。第十四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期實(shí)施評(píng)價(jià)， 重大跨年度支 出項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。第十五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)采取定性和定量分析相結(jié)合的方法。 定性分析反 映財(cái)政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系， 定量分析具體反映財(cái)政支出效益的大小。 在定性 分析的基礎(chǔ)上， 對(duì)有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo)， 進(jìn)行量化分析， 并做出定性與定量分 析相結(jié)合的全面評(píng)價(jià)。第十六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括比較法、 因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、 成本效益分析法等。（一）比較法。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)

7、與績(jī)效結(jié)果，歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況，不 同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較，綜合分析評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。（二）因素分析法。通過(guò)列舉分析影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng) 價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。（三）公眾評(píng)價(jià)法。對(duì)無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)價(jià)， 公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查， 對(duì)各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分， 并根據(jù)分值評(píng)價(jià) 績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。（四）成本效益分析法。將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng) 價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。（五）財(cái)政部門(mén)制定的其他評(píng)價(jià)方法。 第四章績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo) 第十七條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、 效率性和

8、有 效性的載體。財(cái)政部門(mén)按不同類(lèi)別財(cái)政支出分別制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相應(yīng)的多 層次指標(biāo)體系。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)并遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。 即選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)有直接的 聯(lián)系。（二）經(jīng)濟(jì)性原則。即績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，數(shù) 據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)。（三）可比性原則。即對(duì)具有相似目的的工作選定共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保 證評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。（四）重要性原則。 即對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位和作用進(jìn)行 篩選，選擇最具有代表性，最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。第十八條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性

9、指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。 共性指標(biāo)是指適 用于所有部門(mén)或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 個(gè)性指標(biāo)是指針對(duì)部門(mén)或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的適用 于不同部門(mén)或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第十九條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)主要包括： 反映績(jī)效目標(biāo)完成程度、 預(yù) 算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源配置和使用的效益與效 率情況等指標(biāo)。具體指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。第二十條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)設(shè)定 的指標(biāo)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。第五章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序 第二十一條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng) 價(jià)工作的過(guò)程，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、提交評(píng)價(jià)報(bào)告三個(gè)階段，由

10、自評(píng)和工作組 （專(zhuān)家組、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）評(píng)價(jià)兩部分組成。第二十二條準(zhǔn)備階段（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要 求及有關(guān)實(shí)際情況，確定評(píng)價(jià)對(duì)象。（二）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方式。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)等評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng) 價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，決定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式， 成立評(píng)價(jià)工作組及專(zhuān)家組或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí) 施。（三）制訂評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)， 擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案。 工作方案的主要內(nèi)容包括工作時(shí)間、 評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)和提供有關(guān)工作條件等。（四）下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)。在確定對(duì)象后，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)

11、。通知 書(shū)中應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。第二十三條實(shí)施階段（一）資料收集和初審。全面收集基礎(chǔ)信息資料，進(jìn)行分類(lèi)整理、審查和分 析。評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)提供真實(shí)性資料。（二）現(xiàn)場(chǎng)考查。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查、核實(shí)所掌握 的有關(guān)信息資料。（三）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 和評(píng)價(jià)方法， 對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定性定量分析和綜合評(píng)價(jià)， 形成 評(píng)價(jià)報(bào)告。第二十四條提交評(píng)價(jià)報(bào)告階段財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)情況， 撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。 評(píng)價(jià)報(bào)告必須數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確、事實(shí)確鑿、理由充分、內(nèi)容完整、分析透徹、邏輯清晰。評(píng)價(jià)報(bào)告的主要 內(nèi)容

12、包括：評(píng)價(jià)背景、績(jī)效目標(biāo)及完成情況、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)意見(jiàn)、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論、 其他需要說(shuō)明的情況。 評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)被評(píng)部門(mén)簽字蓋章后由 評(píng)價(jià)工作組提交財(cái)政部門(mén)。第六章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用 第二十五條財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制第二十六條財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政 支出管理的措施或整改意見(jiàn)，并督促主管部門(mén)（單位）予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政 資金使用效益。第二十七條主管部門(mén) （單位）應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 認(rèn)真加以整改， 及時(shí)調(diào)整和完善本部門(mén)的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。 第二十八條為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度， 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果 公開(kāi)發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第七章評(píng)價(jià)行為規(guī)范