電力行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法

1、電力行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管 理辦法電力行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法、總則第一條根據(jù)國務(wù)院勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定，為確保勞動就業(yè)服 務(wù)企業(yè)的鞏固和健康發(fā)展，保障其合法權(quán)益，結(jié)合電力行業(yè)實際，制定本辦法。第二條 電力行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)），是協(xié)助地方 承擔(dān)安置電力行業(yè)職工待業(yè)子女就業(yè)任務(wù)，由國家、地方、電力行業(yè)企（事） 業(yè)單位（以下簡稱主辦單位）共同扶持興辦，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù) 盈虧、生產(chǎn)自救，依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的集體所有制經(jīng)濟組織。以上所稱就業(yè)安置任務(wù)是指:（一）勞服企業(yè)開辦時從業(yè)人員中待業(yè)人數(shù)占百分之六十及以上為主辦單 位職工待業(yè)子女及企（事）業(yè)單位其它待安置人員。

2、（二）勞服企業(yè)在存續(xù)期間根據(jù)主辦單位安置任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況, 按一定比例承擔(dān)安置任務(wù)的企業(yè)第三條 電力行業(yè)興辦的勞服企業(yè)，經(jīng)主辦單位和行業(yè)管理部門同意，當(dāng) 地勞動部門認(rèn)定性質(zhì)，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后即可經(jīng)營。第四條 勞服企業(yè)是電力發(fā)展多種經(jīng)營的重要組成部分，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 “電為核心、多種產(chǎn)業(yè)、三大支柱、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。加強領(lǐng)導(dǎo)，大力開展 多種經(jīng)營，加速勞服企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營的方向發(fā)展。第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級第一把手要把大力發(fā)展勞服企業(yè)，發(fā) 展集體經(jīng)濟，納入任期目標(biāo)和重要議事日程，定期研究解決發(fā)展中的重大問題。第六條 各網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）局、企（事）業(yè)單位和勞服企業(yè)

3、要認(rèn)真貫徹 執(zhí)行國家對勞服企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的法令和規(guī)定，以及國務(wù)院有關(guān)部 門、各省（市、區(qū)）地方政府制訂的實施辦法（或細(xì)則），享受規(guī)定的各項優(yōu) 惠政策。主動向地方政府匯報工作，取得他們的支持、指導(dǎo)和幫助。二、對勞服企業(yè)的管理第七條 電力行業(yè)分布面廣，跨越省、市、區(qū)，多數(shù)單位地處邊遠(yuǎn)。對電 力勞服企業(yè)實行行業(yè)和地方政策雙重管理，以電力行業(yè)管理為主的管理體制。能源部委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)電力行業(yè)勞服企業(yè)的管理，其主要職 責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于勞服企業(yè)的方針政策，并結(jié)合行業(yè)特點提出要求, 制定措施；（二）制定電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌措發(fā)展資金，開拓物資渠道， 進行干部培訓(xùn)，組織

4、物資、生產(chǎn)、技術(shù)信息交流、咨詢服務(wù)；（三）指導(dǎo)勞服企業(yè)的發(fā)展，反映并幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題， 協(xié)調(diào)勞服企業(yè)同有關(guān)部門的關(guān)系；（四）會同有關(guān)部門組織勞服企業(yè)的資質(zhì)審查、新產(chǎn)品鑒定、科研成果鑒 定、崗位規(guī)范的制定等工作；（五）組織勞服企業(yè)的軟科學(xué)課題研究和信息編輯出版工作；（六）定期召開工作會議和經(jīng)驗交流會議；（七）負(fù)責(zé)電力行業(yè)勞服企業(yè)統(tǒng)計；（八）組織本系統(tǒng)勞服企業(yè)養(yǎng)老基金行業(yè)統(tǒng)籌工作。第八條 各電管局、省（市、區(qū)）電力局、水利水電工程總公司、規(guī)劃設(shè) 計總院、電力機械局等單位要相應(yīng)加強對勞服企業(yè)的管理，其主要職責(zé)是：（一）結(jié)合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)勞服企業(yè)的方針、 政策、法

5、律、法規(guī)，以及地方政府有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定；（二）制定本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃；（三）協(xié)調(diào)本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)同有關(guān)方面的關(guān)系，幫助企業(yè)籌措發(fā) 展資金，疏通物資供銷渠道，協(xié)助企業(yè)解決有關(guān)問題；（四）幫助本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)、鑒定和科研成果鑒 疋；（五）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)做好干部和工人的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 工作；（六）為本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產(chǎn)與經(jīng)濟技術(shù) 信息交流活動；（七）組織交流本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，獎勤罰懶，鼓勵先進;（八）管理本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)養(yǎng)老基金行業(yè)統(tǒng)籌工作；（九）根據(jù)國家和地方有關(guān)政策，協(xié)調(diào)做好直屬企（事）業(yè)單位

6、興辦的勞 服企業(yè)的各項行業(yè)歸口管理和服務(wù)工作；（十）督促勞服企業(yè)遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，查處生產(chǎn)經(jīng)營 中的違紀(jì)現(xiàn)象；（十一）維護勞服企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)護其資產(chǎn)，核定各項社會收費；（十二）組織本地區(qū)電力行業(yè)勞服企業(yè)的政策理論研究和信息的編輯出版 工作；（十三）幫助勞服企業(yè)組織跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和外向型經(jīng)濟 聯(lián)合，加速向產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營過渡。三、對勞服企業(yè)的扶持第九條 主辦單位同所辦勞服企業(yè)，在行政上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；在 生產(chǎn)發(fā)展上是相互扶持與服務(wù)的關(guān)系；在經(jīng)營管理上是各自相對獨立的核算實 體。主辦單位要關(guān)心勞服企業(yè)的鞏固與發(fā)展，從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)識和處理勞 服企業(yè)同主辦

7、單位的關(guān)系。第十條 主辦單位應(yīng)積極支持、鼓勵本單位技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛勞服工 作、身體健康的職工，到勞服企業(yè)工作。已委派到勞服企業(yè)工作的技術(shù)、管理 骨干要保持相對穩(wěn)定。切忌隨意安排老、弱、病、殘人員到勞服企業(yè)，以減輕 勞服企業(yè)的負(fù)擔(dān)。主辦單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、三總師和計劃、財務(wù)、人事勞資、供應(yīng)、運銷、 基建、審計、監(jiān)察、教育、科技等職能部門，都要在廠長領(lǐng)導(dǎo)下積極支持和促 進勞服企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。對勞服企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻和超額完成規(guī)定指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和單位，各網(wǎng)、 ?。ㄊ?、區(qū)）局可實行一次性獎勵。對地方政府（省、市、自治區(qū)、計劃單列 市級）命名和授予企業(yè)各種榮譽稱號的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工一樣，按地方規(guī)定享

8、受 相應(yīng)待遇。第十一條 主辦單位在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要將勞服企業(yè)的發(fā)展作為重 要組成部分納入規(guī)劃，根據(jù)國家、行業(yè)和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、本單位優(yōu)勢以 及安置任務(wù)確定勞服企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點，使多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十二條主辦單位應(yīng)根據(jù)安置任務(wù)、發(fā)展重點和上級行業(yè)主管部門下達 的指標(biāo)，積極籌集和建立勞服企業(yè)發(fā)展基金。（一）主辦單位可視具體情況，有償提供資金，扶持勞服企業(yè)，按借貸方 式簽訂協(xié)議；主辦單位亦可用自有資金投資參股，按股分利，其分得的利潤按 有關(guān)規(guī)定處理；（二）主辦單位可抽出一部分資金作為勞服企業(yè)安置費，以安排優(yōu)化勞動 組合中的富余職工，具體辦法各企（事）業(yè)單位自定；（三）勞服企業(yè)使用

9、主辦單位的設(shè)備、工具和廠房等，以租賃形式或合理 作價轉(zhuǎn)讓，并按有關(guān)規(guī)定做好帳務(wù)及財務(wù)處理；（四）積極鼓勵職工個人入股，按股分紅；（五）試用待業(yè)青年帶資入廠辦法?？沙止煞旨t，亦可還本付息；（六）主辦單位為勞服企業(yè)進行的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等，可酌情收取 一定的技術(shù)服務(wù)費用。原則上要對勞服企業(yè)給予人力和技術(shù)上的支持；（七）各勞服企業(yè)要充分利用銀行信貸資金，掌握時機，利用借款發(fā)展經(jīng) 濟；（八）主辦單位對勞服企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技 術(shù)培訓(xùn)等），可以根據(jù)勞服企業(yè)的經(jīng)濟條件收取一定比例的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。各單位在發(fā)展集體經(jīng)濟中籌措資金的好辦法，可繼續(xù)執(zhí)行。勞服企業(yè)發(fā)展基金由各網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)

10、）局勞服企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理， 要制訂基金的具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，嚴(yán)格財務(wù)管理，除無償扶持的資金外, 實行有償使用。動用時先提出申請，有切實的可行性報告，可靠的投資效益和 償還計劃，經(jīng)管理部門審查批準(zhǔn)后方能用款。第十三條主辦單位可有計劃有步驟地將適宜勞服企業(yè)管理經(jīng)營的生產(chǎn)輔 助、生產(chǎn)服務(wù)及工程項目、國家計劃外項目轉(zhuǎn)由勞服企業(yè)經(jīng)營管理，原材料、 能源供應(yīng)渠道不變。勞服企業(yè)承包的工程在和全民企業(yè)承包的工程同質(zhì)情況下, 同樣計價取費。供電勞服企業(yè)應(yīng)積極配合供電部門開展“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電廠勞服企 業(yè)應(yīng)采用多種形式搞好粉煤灰及灰渣的綜合利用、燃料運輸和灰場管理承包經(jīng) 營，利用溫排水進行溫水養(yǎng)殖。施

11、工企業(yè)在建設(shè)基地的同時，應(yīng)安排勞服企業(yè) 發(fā)展多種經(jīng)營項目。主辦單位的廢舊器材由勞服企業(yè)收購，變廢為寶。按照多家辦電的精神，有條件的可集資辦電。也可利用電廠的循環(huán)水和當(dāng)?shù)厮苜Y源興辦小水電站；以及辦風(fēng)力發(fā)電站勞服企業(yè)要不斷適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 積極穩(wěn)妥地發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品。經(jīng)主辦 單位同意，其產(chǎn)品可用主辦單位的名義進行市場銷售。第十四條勞服企業(yè)要建立正常物資供應(yīng)渠道，廣泛開辟材料來源。勞服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，凡列入國家計劃的，由主辦單位按計劃供應(yīng)原材 料。勞服企業(yè)承擔(dān)電力生產(chǎn)建設(shè)項目，和為主辦單位配套服務(wù)的產(chǎn)品，所需材 料列入主辦單位

12、物資計劃。勞服企業(yè)開發(fā)的面向社會的生產(chǎn)項目，所需的材料主辦單位物資供應(yīng)部門 要幫助疏通渠道協(xié)助解決。第十五條 勞服企業(yè)在安置主辦單位職工待業(yè)子女就業(yè)的同時，可根據(jù)自 身情況，本著“先有窩后安置”的原則，適當(dāng)安排主辦單位的富余職工。主辦 單位要在任務(wù)、資金、設(shè)備、原材料供應(yīng)、場地等方面，給予積極支持和幫助, 解決實際問題。勞服企業(yè)同主辦單位雙方應(yīng)簽訂安置合同，合同內(nèi)容由雙方商四、勞服企業(yè)的內(nèi)部管理（廠第十六條 勞服企業(yè)經(jīng)理、廠長的任免、職責(zé)和權(quán)利、待遇、獎懲，按照 1989年能源部能辦43號文件頒發(fā)的 關(guān)于電力系統(tǒng)集體企業(yè)推行經(jīng)理 長）負(fù)責(zé)制的試行辦法執(zhí)行。第十七條 勞服企業(yè)實行民主管理，必須建

13、立健全職工代表大會制度。企 業(yè)的重大生產(chǎn)經(jīng)營決策或關(guān)系到職工生活福利等重大問題，要經(jīng)職工代表大會 討論通過，并接受職工群眾的監(jiān)督。要重視勞服企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)的工 作，充分發(fā)揮他們在企業(yè)中的作用。第十八條 勞服企業(yè)應(yīng)采取多種形式開展就業(yè)前培訓(xùn)。堅持“先培訓(xùn)后就 業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的原則。費用來源“在工資總額1 .5%范圍內(nèi)掌握 開支，直接列入生產(chǎn)成本，實報實銷”。第十九條 主辦單位派往勞服企業(yè)工作和各級勞服企業(yè)管理部門的專業(yè)技 術(shù)管理干部、國家分配的大、中專畢業(yè)生和工人按國家規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職務(wù) 和技師晉升，與主辦單位同步進行，具體辦法和名額指標(biāo)由各網(wǎng)?。ㄊ?、區(qū)） 局等主管部門從嚴(yán)掌握

14、。勞服企業(yè)直接接收分配的國家計劃內(nèi)大中專畢業(yè)生，其人事關(guān)系可掛在主辦單位，保留全民身份，各項待遇視同全民支援勞服企業(yè)職工對待。第二十條 在勞服企業(yè)工作的全民職工的任用，同主辦單位同級干部同等 對待，在勞服企業(yè)工作的全民職工，仍保留其全民所有制職工的身份，離退休 時由原單位辦理離退休手續(xù)，享受主辦單位離退休職工的同等待遇，并由主辦 單位支付離退休費用。勞服企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，從社會上招聘的各種專業(yè)技術(shù)人才，其待遇 由企業(yè)自行確定。第二十一條電力勞服企業(yè)享有工資、資金分配權(quán)。電力勞服企業(yè)的工資總額，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取不同的提取辦法：1由各網(wǎng)、省（市、區(qū)）局方管部門下達彈性計劃；2 實行工資總

15、額與經(jīng)濟效益掛鉤浮動；3 .已基本建立自我約束機制和監(jiān)督機制的企業(yè)，在保證工資總額增長幅 度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅 度的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許企業(yè)自主確定工資總額。在按規(guī)定提取的工資總額內(nèi)，企業(yè)有權(quán)自主分配工資和獎金，選擇適合本 企業(yè)特點的工資制度和具體分配形式。第二十二條重視科技進步，加強新產(chǎn)品開發(fā)。電力科研部門與主辦單位 研究出的新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)先交勞服企業(yè)試生產(chǎn)。有條件的勞服企業(yè)可自行組 織科技專家、離退休的專業(yè)技術(shù)干部、技師、高級技術(shù)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技 術(shù)、新工藝和新材料。并把生產(chǎn)高科技產(chǎn)品、研制開發(fā)替代進口產(chǎn)品和發(fā)展出 口創(chuàng)匯產(chǎn)品作為開發(fā)的

16、重點。主動與科研、院校和企業(yè)進行技術(shù)合作，把科技 成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。勞服企業(yè)可在年總收入中，稅前提取1%作為研制新產(chǎn)品開發(fā)基金第二十三條勞服企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)和質(zhì)量管理。勞服企業(yè)都要配備專業(yè)人 員，健全技術(shù)質(zhì)量管理責(zé)任制，重視和完善產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和檢測手段，嚴(yán)格執(zhí) 行全面質(zhì)量管理，廣泛深入開展產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。第二十四條 鑒于電力企業(yè)多分布邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些單位跨越幾個省、市、 區(qū)的情況，電力勞服企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實行行業(yè)統(tǒng)籌，保險基金提取標(biāo)準(zhǔn), 按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。各網(wǎng)?。ㄊ?、區(qū)）局及各級勞服企業(yè)管理部門要嚴(yán) 格管理制度，確保勞服企業(yè)的鞏固和發(fā)展。第二十五條勞服企業(yè)要建立

17、健全財務(wù)機構(gòu)和財會管理制度，加強計劃管理和成本核算，降低消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行國家 有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。勞服企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、擴大業(yè)務(wù)、商品貿(mào)易所進行的產(chǎn)品宣傳、信息交 流、展銷訂貨及供銷業(yè)務(wù)等所需的費用，可列入費用科目，按地方政府規(guī)定比 例列支。勞服企業(yè)享受國家及地方政府政策給予的稅收、信貸、物資等方面的優(yōu)惠 政策。各院校興辦的勞服企業(yè)享受國家對校辦工廠的優(yōu)惠政策。勞服企業(yè)要依法納稅，按照國家有關(guān)政策減免的稅金，要用于發(fā)展生產(chǎn)， 不得用于非生產(chǎn)性支出或個人分配。第二十六條 要切實關(guān)心職工生活，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，努力搞好職工的 生活福利，解決好職工生活住房、子女入托

18、、入學(xué)、醫(yī)療等實際問題。自辦有 困難可與主辦單位共辦福利事業(yè)。五、維護勞服企業(yè)的合法權(quán)益第二十七條 任何單位不得以任何理由平調(diào)勞服企業(yè)的財產(chǎn)，上收生產(chǎn)服 務(wù)項目。不得擅自變更隸屬關(guān)系，改變集體所有制性質(zhì)。確需變更隸屬關(guān)系、 改變所有制性質(zhì)的，要報網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）局等主管部門批準(zhǔn)。第二十八條 不得對勞服企業(yè)進行不合理攤派。除地方有明文規(guī)定的以外, 各單位對勞服企業(yè)的收費須先由勞服企業(yè)主管部門核定，否則企業(yè)有權(quán)拒付。第二十九條 勞服企業(yè)應(yīng)配備必要的法律顧問，正確執(zhí)行國家法律、法規(guī), 保障依法經(jīng)營，依法管理，依法維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。凡重大經(jīng)營活動都要經(jīng)過 法律上的論證。第三十條 對勞服企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，要嚴(yán)格區(qū)別 工作失誤與瀆職之間、犯錯誤與觸犯刑律之間的界限。對于過去按照中央、地 方、行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，對照現(xiàn)行政策屬于違紀(jì)，一律不追究執(zhí)行者的責(zé)任。凡是 為了搞活企業(yè)的決策在實行中出現(xiàn)某些失誤，決策者未從中漁利，應(yīng)與官僚瀆 職區(qū)別對待。保護和鼓勵干部大膽改革、創(chuàng)新，為發(fā)展勞服企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán) 境。六、附則第三十一