信用社銀行信用鎮(zhèn)創(chuàng)建調(diào)查報告

1、信用社（銀行）信用鎮(zhèn)創(chuàng)建調(diào)查報告按照農(nóng)村小額信貸管理指導(dǎo)意見和*市聯(lián)社關(guān)于開展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作要求，從今年初開始，*聯(lián)社緊緊依靠各級黨委、政府，著力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、開展創(chuàng) 建信用村（鎮(zhèn)）試點工作，作為全市推廣農(nóng)戶小額信用貸款、 創(chuàng)建信用鎮(zhèn)試點的重要陣地，經(jīng)過歷時一年多的艱苦努力， 積極開展試點，不斷摸索經(jīng)驗，創(chuàng)建工作取得了明顯成效， 實現(xiàn)了社農(nóng)“雙贏”的目標(biāo)，受到了各級黨政和廣大農(nóng)民群眾 的好評。今年6月17日，*鎮(zhèn)被*市農(nóng)村信用聯(lián)社、*縣 人民政府正式授予信用鎮(zhèn)榮譽稱號，成為當(dāng)時*省第二個、*市第一個信用鎮(zhèn)。多年來，*信用鎮(zhèn)從試點走向深入，由 小做大，逐步成為*市農(nóng)村信用社系統(tǒng)信用

2、村（鎮(zhèn)）建設(shè)的 榜樣，受到了省、市聯(lián)社及縣委政府的高度肯定，在*縣文明信用村（鎮(zhèn)）建設(shè)中起到了極大的促進作用。一、基本情況*鎮(zhèn)位于*縣城南面，距縣城 52公里，東與*鎮(zhèn)、* 鎮(zhèn)相連，西南與*區(qū)的*、*相毗鄰，北接中安鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總 面積495.5平方公里，耕地面積42900畝，全鎮(zhèn)轄16個村民 委員會，139個村民小組，150個自然村，創(chuàng)建之初（今年 初）總農(nóng)戶12913戶，人口 54275人，居住著漢、回、苗、 哈尼、彝等少數(shù)民族，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 3.18億元，農(nóng)民人均 純收入達1488元，糧食總產(chǎn)值達 2200萬公斤，林業(yè)面積達 26萬畝，森林覆蓋率達 35%，居全縣首位。*信用社作為信用鎮(zhèn)創(chuàng)

3、建工作的主要實施單位，當(dāng)時有 職工19人，截止今年末，各項存款2532萬元，各項貸款1227 萬元，存貸比例為 48.45% ;不良貸款138萬元，占11.25% ； 所有者權(quán)益 434萬元，其中股本金198.1萬元，入股面為91.7% ;資本充足率為 41.45%，固定資產(chǎn)217萬元；2001年 被為市級文明單位，今年度 *市信用聯(lián)社評為先進集體。*信用鎮(zhèn)成功創(chuàng)建后運行五年多來，通過逐步總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款，特別是近年來，把信用鎮(zhèn)以社 會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效 益。至U 2008年末，該社各項存款余額達15887萬元，比今年增加13355萬元，增長了

4、5.27倍，年平均增長88%,各項 貸款余額達10875萬元，比今年增加9648萬元，增長了 7.86 倍，年平均增長 131% , 2008年實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入 566萬 元，比今年增加400萬元，年平均增長達40%，到2009年3 月末，該鎮(zhèn)共建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案 11, 429戶，占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶 數(shù)的70.5%，共評定信用戶 11, 738戶，占72.4%，支農(nóng)貸 款、農(nóng)戶小額貸款面分別達到80%、85%。二、基本做法1、 強化組織保障。*聯(lián)社把推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng) 建信用村（鎮(zhèn)）工作及時向縣委、政府匯報后，立即引起高度重視，縣政府辦以*政辦發(fā)200241號文件批轉(zhuǎn)了*縣農(nóng) 村信用社關(guān)于推廣農(nóng)

5、戶小額信貸、建立信用村（鎮(zhèn)）工作試 點實施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把推廣農(nóng)戶小額信貸， 建立信用村（鎮(zhèn)）試點工作當(dāng)作是實踐“三個代表”重要思想， 為民謀利的一件大事來抓。并成立了以縣委常委、常務(wù)副縣 長為組長，縣人行、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，縣人行、*聯(lián)社相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，*鎮(zhèn)黨委、政府十分重視支持，試點之初專門成立由鎮(zhèn)長任組長，信用社 主任為副組長，有關(guān)人員組成的創(chuàng)建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各 行政村成立了由村委會干部、信貸員、社員代表組成的信用 等級評定小組，形成了縣、鎮(zhèn)、村為網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，層 層落實的良好格局，為創(chuàng)建試點工作的開展提供了有力的組 織保證，達到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)

6、、有步驟的進行。2、 加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。針對*鎮(zhèn)農(nóng) 戶居住分散，外出打工較多，農(nóng)戶對信用社推廣農(nóng)戶小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）試點工作的重要意義、目的認(rèn)識不夠 的實際，按照黨委、政府、信用社統(tǒng)一研究和布置，充分利 用公眾傳媒開展宣傳，采取多種形式，努力使宣傳工作做實、 到位、起到良好的效應(yīng)。第一是運用有線電視、農(nóng)村小廣播進行宣傳，據(jù)統(tǒng)計，宣傳動員期間，縣（鄉(xiāng)）電視臺播放反 映創(chuàng)建活動各階段的報道10余次，還制作了推廣農(nóng)戶小額信貸，建立信用村（鎮(zhèn)）專題片，在*市電視臺作了宣 傳報道，*電視臺新聞部也作了報道，今年5月*電視臺今日話題欄目組對此作了專題采訪，并進行了報道；第二是印 發(fā)

7、*鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的實施方案及專題宣傳資料12000多份，由村兩委干部、信貸員到村入戶散發(fā)講解、宣傳；第三 是召開各種會議進行宣傳，一是鎮(zhèn)黨委、政府利用“三學(xué)”活 動，把創(chuàng)建工作列為其中內(nèi)容進行宣傳，“村兩委”信用社干部到各村委會進行會議宣傳，村民小組組長召開群眾會進行 宣傳動員，多年難以召開的群眾會召開了，出現(xiàn)了上百人， 乃至三百多人參加會議的動人景象，村兩委干部、信用社干 部認(rèn)真講解，農(nóng)民群眾專心致意聽講，掌握政策、目的和意 義。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)黨委、村兩委、信用社組織召開的動員大會 達60多次；第四是通過標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳，信用社投 資4萬多元，在全鎮(zhèn)的沿途交通要道制作固定標(biāo)語10余條，標(biāo)語張貼

8、200多條；第五是樹立“信用鎮(zhèn)”信用村”創(chuàng)建宣傳牌， 讓群眾對“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)等方面的內(nèi)容進 行宣傳，讓該鎮(zhèn)人民樹立信心、增強榮耀感，努力把推廣農(nóng) 戶小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作達到家喻戶曉，人人皆 知。3、嚴(yán)格規(guī)范操作程序。為切實落實“一次核定，隨用隨 貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法， 在實際操作中堅持嚴(yán) 把“三關(guān)。”首先是嚴(yán)把評級關(guān)。 針對農(nóng)村一般農(nóng)戶具有流動性 大，業(yè)務(wù)往來期限短和穩(wěn)定性差的特點，采取對“信用村”實 行農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶經(jīng)濟檔案管理相結(jié)合，信用社工作與村 兩委工作相結(jié)合的辦法，信用社對支持的農(nóng)戶要建立經(jīng)濟檔 案，掌握其經(jīng)濟狀況，對農(nóng)戶的道德品質(zhì)、社

9、會信用、家庭 經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、資金需求、償還能力、人口、土 地及生產(chǎn)資料等進行全面調(diào)查記錄，登記好農(nóng)戶經(jīng)濟檔案， 實行“一村一冊，一戶一卡”的辦法進行管理，使信貸員對農(nóng) 戶的情況了如指掌。成立信用等級評定小組，小組成員以信 用社人員和社員代表、村兩委干部參加，做到“依靠不依賴， 參與不干預(yù)”，等級評定小組根據(jù)農(nóng)戶書面申請書及農(nóng)戶經(jīng)濟 檔案，進行評定，并共同在評定表上簽注初審意見。全鎮(zhèn)共 有1，0677戶農(nóng)戶向信用等級評定小組遞交了書面申請書 , 評定等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次，共有10，677戶參與評定，占總農(nóng)戶的80%，其中優(yōu)秀的5,545戶，占52%； 較好的3，896戶，占

10、37%，一般的1, 236戶，占11%。其 次是嚴(yán)把貸款證的發(fā)放關(guān)。在評級小組調(diào)查登記的基礎(chǔ) 上,經(jīng)信用社理事會再次復(fù)查后，統(tǒng)一填發(fā)新的貸款證，然 后到試點村現(xiàn)場發(fā)放。第三是把好建檔驗收關(guān)。逐戶建立農(nóng) 戶經(jīng)濟檔案，分社（片）裝訂成冊，達到一村一冊，一戶一 卡，信貸員隨時進行抽查核對，對經(jīng)濟變動情況作記錄。同 時農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制， 周轉(zhuǎn)使用”的辦法,因此,農(nóng)戶只要不超出貸款證上經(jīng)核定的貸 款限額,需要貸款可隨時到信用社辦理，還款后還可以繼續(xù)再 貸，周轉(zhuǎn)使用。在此基礎(chǔ)上形成了信用戶一信用村一信用鎮(zhèn)的 創(chuàng)建程序。4、實施信貸資金重點傾斜，保障“信用工程”目標(biāo)的實現(xiàn)。

11、信用社在同等條件下，對信用村（鎮(zhèn)）的農(nóng)戶實行“貸款 優(yōu)先，手續(xù)簡便，額度放寬，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的原則，緊緊依靠地 方黨委、政府，充分發(fā)揮村黨支部的作用，把村民委員會作 為廣大農(nóng)民群眾自治組織和農(nóng)村信用社作為廣大農(nóng)民合作 組織兩大優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在改善農(nóng)村信用環(huán)境的同時， 有機地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。信用農(nóng)戶在生產(chǎn)、生活方 面需要的小額信用貸款，只需憑貸款證和身份證到信用社辦 理，不需擔(dān)保、抵押，不經(jīng)過層層審批，借貸款像取存款一 樣方便。使其享受到優(yōu)惠的待遇，增強自信心和榮譽感。5、 搞好監(jiān)督，注重貸后服務(wù)。各信貸人員、村委干部 適時對貸款進行檢查，加強貸后跟蹤檢查，及時了解和掌握農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和貸

12、款使用情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，建立 健全貸款管理責(zé)任制，小額信用貸款實行“包放、包收、包效 益”同時也落實了村組干部參與核貸，收貸的連帶責(zé)任制，三、取得的主要成效*縣農(nóng)村信用社始終把立足農(nóng)村，貼近農(nóng)民，服務(wù)“三農(nóng)”作為自我發(fā)展的目標(biāo)和方向，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，視 農(nóng)民為衣食父母，把農(nóng)村當(dāng)立足之處。通過*信用鎮(zhèn)創(chuàng)建活動試點的開展，在*鎮(zhèn)農(nóng)村及社會上生產(chǎn)了強烈的反響，起 到了良好效果。事實證明，農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸 款，建立信用村（鎮(zhèn)），不僅達到為農(nóng)民辦好事、辦實事、 促進農(nóng)民增收致富的目標(biāo)，而且為農(nóng)村信用社信貸服務(wù)創(chuàng)新 的提供了有效的途徑，是農(nóng)村信用社是實踐“三個代表”重要 思想

13、，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。1、實現(xiàn)了社農(nóng)“雙贏”的目標(biāo)。農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放，信用村鎮(zhèn)的建立，使農(nóng)民群 眾生產(chǎn)、生活上資金得到了保證，生產(chǎn)門路寬了，收入渠道 增加，致富奔小康的勁頭更足了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民收 入逐年增加。今年，*鎮(zhèn)農(nóng)民收入達 8374.60萬元，比上年 增加747.46萬元；農(nóng)民人均純收入達 1543元，比上年增加 138元，烤煙產(chǎn)值達1917萬元，比上年增加460萬元；同時， 農(nóng)村信用社自身業(yè)務(wù)也得到發(fā)展，農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放，信 用社的資金也得到了高效運用，收益增加，資產(chǎn)質(zhì)量得到提 高。各項業(yè)務(wù)得到了拓展。*信用社今年末各項存款達 2532萬元，同比凈增 47

14、2萬元，各項貸款余額為 1227萬元，同 比增加321萬元，累計收回各項貸款1926萬元，同比多收回353萬元，收回率達 92.95%，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入 166萬元， 同比增加23萬元，除電子化設(shè)備等費用 18萬元進入成本后， 實現(xiàn)盈余2萬元，所有者權(quán)益達 434萬元，其中股本金 198 萬元，入股面達91%，資本充足率達41.45%，按照信用村鎮(zhèn) 建設(shè)考核和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)*縣創(chuàng)建活動小組初驗，并經(jīng) *市農(nóng)村 信用聯(lián)社和縣政府組織驗收，全鎮(zhèn)16個村委員會共有*、*等11個村委會達到信用村的標(biāo)準(zhǔn)，占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的 69%;不良貸款余額138萬元，占貸款余額的11.25%;股金 余額198萬元，入股面達

15、91%;地方黨政高度重視信用社的 各項工作開展，幫助組織資金，清收不良貸款，把信用社的 工作列為重要議事日程，并落實到具體工作之中。2、增強了農(nóng)戶信用觀念，促進了農(nóng)村信用環(huán)境的改善。 信用社在調(diào)查、建檔、評級過程中，一方面對農(nóng)戶進行 小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的目的、意義作了廣泛的宣傳， 使農(nóng)戶掌握了小額信貸的知識，如何辦理手續(xù)等；另一方面 實行了上門服務(wù)，簡化手續(xù)，將“有借有還，再借不難”守信光榮，失信可恥”的信用觀念重新加以了弘揚，同時使信用社的服務(wù)置身于群眾的監(jiān)督之下，貸款發(fā)放從幕后走向前臺， 公開了貸款程序，簡化了手續(xù)，使廣大農(nóng)戶得到了方便快捷 的服務(wù)。由上門催貸到主動歸還，信用觀念增

16、強了，農(nóng)村的 社會信用得到了普遍改善，出現(xiàn)了戶戶爭評信用戶，創(chuàng)造條 件也要評定信用戶的良好氛圍。3、農(nóng)戶生產(chǎn)、生活上的資金有了可靠保證，基本解決了農(nóng)戶貸款難的問題。 實施小額信用貸款，使農(nóng)民借貸款像 取存款一樣方便，便于農(nóng)民安排生產(chǎn)生活，擴大再生產(chǎn)，增 加收入的渠道越來越多，致富的路子寬了，一改過去農(nóng)閑因 無錢而游玩，聚賭的不良習(xí)慣，把精力和時間用在發(fā)展生產(chǎn)、 增加收入上。社會治安狀況好轉(zhuǎn)了，減少了當(dāng)?shù)卣膲毫Α?該鎮(zhèn)金雄養(yǎng)雞廠原來由于資金不足，養(yǎng)殖規(guī)模不大，評為信 用戶后，由于資金得于優(yōu)先，規(guī)模得到擴大，目前養(yǎng)雞的數(shù) 量已達萬余只。正如該農(nóng)戶所說：“小額信用貸款像取存款一樣方便，信用社真正

17、是我們自己的銀行。4、推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整。小額信用貸款手續(xù)簡便，不搞“錢物結(jié)合”在核定的范圍 內(nèi)隨時需要，隨時借款，資金得到保證，廣大借款農(nóng)戶在生 產(chǎn)經(jīng)營中以市場為導(dǎo)向，自覺地把資金集中投放到有市場、 有效益的種、養(yǎng)殖、加工項目上。全鎮(zhèn)個體工商戶、加工業(yè)戶、種植白蕓豆、磨芋等農(nóng)作物的農(nóng)戶日益增加，經(jīng)濟來源 增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)向多元化。5、密切了同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，為農(nóng)村信用社改革 和發(fā)展奠定了堅實的社會基礎(chǔ)，信用社的知名度，社會地位 越來越高。農(nóng)戶小額信貸找準(zhǔn)了信貸投入與經(jīng)濟發(fā)展的切入 點，簡化了手續(xù)，方便了群眾，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護， 通過建立信用村（

18、鎮(zhèn)），信用社共聯(lián)系了 16個村委會，11, 283戶，進一步密切同農(nóng)民的聯(lián)系，信用社在為農(nóng)戶解決資 金困難的同時，還圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)民出謀劃策， 研究致富途徑，幫助農(nóng)民解決實際問題，代表了最廣大農(nóng)民 群眾的根本利益，深受廣大農(nóng)民的歡迎；廣大農(nóng)民也切身認(rèn) 識到只有信用社才是他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，致富奔小康 的堅強后盾。四、創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗1、緊緊依靠黨政參與、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、配合是推廣小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作開展的保證。農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作涉及面廣，工作量大，僅靠信用 社本身力量是難以完成的，必須取得黨政部門高度重視和大 力支持。各級黨政部門、村兩委及其他人員的參

19、與配合，既 解決了信用社外勤人員少的困難，也密切了黨與群眾的血肉 聯(lián)系，營造了良好的信用環(huán)境， 充分發(fā)揮他們熟悉農(nóng)戶情況， 與農(nóng)民朝夕相處的優(yōu)勢，依靠他們做好信用等級的評定，貸 款限額的核定及貸款的跟蹤管理和收回，樹立了他們在群眾 中的威信，使他們的人身價值得到升華，調(diào)動了一切可以調(diào)動的積極因素，確保了推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作的順利開展。2、 搞好宣傳動員是創(chuàng)建活動的前提。只有廣泛宣傳推 廣農(nóng)戶小額信貸和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的目的和意義，讓農(nóng)戶 小額信貸的各項政策、措施深入人心，家喻戶曉，農(nóng)戶才會更加理解信用社，支持信用社各項工作的開展。3、 規(guī)范管理是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。推廣農(nóng)戶小

20、額信用貸款，是以農(nóng)戶個人信用為保證發(fā)放的無抵押（擔(dān)保）的貸款，如果規(guī)范管理達不到，跟不上，不僅導(dǎo)致信貸風(fēng)險，而且會 使一些農(nóng)民盲目貸款，債臺高筑。信用社作為操作主體，一 是要尊重農(nóng)戶意愿，維護農(nóng)民利益；二是要維護信用社的經(jīng)營自主權(quán)，堅持“依靠不依賴，參與不干預(yù)”的原則；三是要 有科學(xué)、嚴(yán)密的辦法和制度，明確規(guī)定貸款對象的條件，具 體操作要求以及相關(guān)人員的責(zé)任；四是要堅持“三查”制度， 以及收貸等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格操作，避免隨意性，做到放得 準(zhǔn)，管得好，收得回，使廣大農(nóng)民養(yǎng)成視誠信為生命的優(yōu)良 品質(zhì)。4、 信用等級評定和貸款管理是關(guān)鍵。信用等級評定要 做到評定合理，限額核定準(zhǔn)確，貸款發(fā)放公平、公開

21、、公正， 操作過程中做到手續(xù)簡便、快捷，其管理要與信貸員崗位責(zé) 任制相結(jié)合，并落實村組干部參與核貸、 收貸的連帶責(zé)任制。5、結(jié)合實際，因地制宜是重要手段。農(nóng)村經(jīng)濟條件差，發(fā)展不平衡，信用社資金實力弱，抵御風(fēng)險的能力不強，在 推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動中要結(jié)合自 身實際，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定標(biāo)準(zhǔn)，適 度推廣，不能盲目的一哄而上，在堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量上穩(wěn) 步推進。6、推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的工作 是農(nóng)村信用社發(fā)展壯大的有效途徑。實踐證明，凡是堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，經(jīng)營效益就好，風(fēng)險就小；反之風(fēng)險就 大；小額信貸支持的是千家萬戶，額小面廣，風(fēng)險

22、分散，安 全系數(shù)高，資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流動性強，大部分農(nóng)戶得到 貸款支持，社會效益、經(jīng)濟得到不斷提高，廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增 收后，富裕了，又把閑置資金存放在信用社，壯大了資金實 力，增強了抗風(fēng)險的能力， 形成良性循環(huán)，促進了業(yè)務(wù)發(fā)展， 實現(xiàn)社農(nóng)“雙贏”的目標(biāo)。五、存在的困難和問題多年來信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作雖然取得很大的成效，但 還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1、聯(lián)動機制和多方協(xié)調(diào)配合不夠。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到了上級聯(lián)社和各級黨委政府的高度重視和大力的支持，從 創(chuàng)建到后期管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社承擔(dān)了十分繁重的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機制還需要 加強，迫切需要地方各級各

23、部門的大力配合和適當(dāng)支持。2、管理工作難度大。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建后，大力發(fā)放小額農(nóng) 戶信用貸款，涉及農(nóng)戶廣，資金量大，農(nóng)村信用社既承但貸 款發(fā)放、收回工作，又要對信用戶等級實施動態(tài)管理，后續(xù) 任務(wù)繁重，隨著信用村及信用戶、貸款額度的不斷加大，管 理工作難度呈逐年上升的態(tài)勢。3、擔(dān)保機制缺乏，創(chuàng)新服務(wù)不足 。對信用鎮(zhèn)信貸服務(wù) 比較成熟的服務(wù)手段有農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款， 目前，我縣農(nóng)村信用社只辦理農(nóng)戶小額信用貸款，由于廣大 農(nóng)村擔(dān)保機制缺乏，聯(lián)保貸款未開展，一定程度上制約了創(chuàng) 新服務(wù)的步伐，使得一部分貸款資金需要量大、基礎(chǔ)條件較 差的農(nóng)戶失去了獲得貸款的機會。4、推廣力度有待進一步加強。信用鎮(zhèn)試點之初，由于各方高度重視，推廣進展順利，但信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)高、 要求嚴(yán)、工作量大、涉及面廣，五年多來，除*鎮(zhèn)外并未創(chuàng)鎮(zhèn)新的信用鎮(zhèn)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)具備創(chuàng)建條件，但至今仍 未創(chuàng)建，其中推廣力度不夠是主要因素。六、下步建議及改進措施1、加快信用鎮(zhèn)推廣步伐，加大信用鎮(zhèn)推廣力度。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是支農(nóng)服務(wù)工作的一項創(chuàng)舉，惠及千家 萬戶， 特別是在推動新農(nóng)村建設(shè)方面作用明顯，大力推廣 信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是各級政府民生工程、農(nóng)村信用社服務(wù)創(chuàng) 新、解決農(nóng)戶貸款問題的共同體現(xiàn)，各級黨委政府要提高重 視，建議建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門