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文檔簡介

1、古代的引咎辭職在當今社會,官員因工作失職或失誤造成重大損失及 惡劣影響,或?qū)χ卮笫鹿守撚蓄I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因此主動提出辭去 現(xiàn)任職務(wù),叫做引咎辭職。其實,引咎辭職在中國古代早已 有之。據(jù)史料記載,春秋時晉國有一個叫李離的獄官,審理 一樁案子,由于誤聽下屬人員一面之詞,導(dǎo)致一人冤死。真 相大白后,李離不僅引咎辭職,而且自殺贖罪。古往今來, 像李離這樣過于自責(zé)的官員實為罕見。 不過, 引咎辭職現(xiàn)象卻屢見不鮮。由于案例實在太多,不勝枚舉。 這里,僅以宋代仁宗一朝為例,談?wù)剮状我剔o職事件。寶元元年( 1038 年),災(zāi)異頻繁發(fā)生,流民大量涌現(xiàn)。 而當局束手無策,沒有采取救助措施。時任諫官的韓琦上書 仁宗皇帝

2、,指責(zé)當朝宰相王隨、陳堯佐,參知政事韓億、石 立中四人庸碌無能,沒有建樹;痛陳大宋八十年太平基業(yè), 絕不能“坐付庸臣恣其毀壞” 。迫于輿論壓力,陳堯佐“援 漢故事求策免” 。也就是說,陳堯佐援引漢代舊例,一旦出 現(xiàn)重大災(zāi)異罷免“三公” (司徒、司空、司馬)的職務(wù),故 而請求免職。 當年三月一天, 王隨、 陳堯佐被免除宰相職務(wù), 分別出任彰信節(jié)度使、淮康節(jié)度使;韓億、石立中被免除參 知政事職務(wù),降職擔(dān)任戶部侍郎。慶歷七年( 1047 年),春秋大旱,嚴重影響農(nóng)耕生產(chǎn)。 宋仁宗連續(xù)發(fā)布兩道“罪己”詔書,災(zāi)情并沒有緩解。這時 候,身為宰相的賈昌朝主動向皇上遞交辭呈,也是援引漢代 災(zāi)異冊免三公故事,請

3、求罷免自己的宰相職務(wù)。宋仁宗猶豫 不決,恰逢御史中丞高若訥進宮講習(xí),便征詢他的意見。高 若訥說:“陰陽不和,責(zé)在宰相。 洪范:大臣不肅,則雨 不時若。”于是宋仁宗納其言,罷免了賈昌朝的宰相職務(wù), 讓他改任武勝節(jié)度使、判大名府兼河北安撫使?;??v 元年( 1049 年),河北發(fā)大水,河堤潰決,災(zāi)民流 離失所,盜賊四起。在河決民流、災(zāi)異頻發(fā)的情況下,宰相 陳執(zhí)中未能采取有效對策,只是延請術(shù)士占卜。為此,言官 多次上書抨擊陳執(zhí)中,指責(zé)他用人不當,治理無方,不協(xié)眾 望。迫于輿論壓力,陳執(zhí)中以足疾為由提出辭職。宋仁宗很 快拍板,批準陳執(zhí)中的辭請,罷免其宰相職務(wù),降職為兵部 尚書、知陳州。上述三個案例,

4、大概具有以下共同點:其一事件的起因 源于自然災(zāi)害,如干旱、雨水及其他災(zāi)異。其二當事人的請 辭主要迫于輿論壓力,變被動為主動地請辭。其三解職官員 都被調(diào)離原崗位,降職使用?,F(xiàn)在看來,第一點頗令人匪夷所思。所謂的“咎” ,無 非是干旱、洪澇及其他災(zāi)異所引起的,歸根到底是老天爺所 為,屬于天災(zāi),現(xiàn)在叫自然災(zāi)難。老天爺犯了錯誤,為什么 要追究人的責(zé)任?憑什么要迫使宰相引咎辭職?想一想,在 古代做官也挺難的。好不容易做到宰相,遇到什么天災(zāi),還 得引咎辭職。老天爺胡鬧,卻讓我替他老人家受過,你說冤 不冤?冤??瓷先ズ茉?,比竇娥還冤。試想,若是現(xiàn)在攤上天災(zāi),官員不會擔(dān)心被問責(zé),也不 會引咎辭職,因為天災(zāi)是不

5、可抗拒的,與官員無關(guān)。再說, 多難興邦?,F(xiàn)在官員往往能把壞事變成好事,如若遇到洪澇 災(zāi)害,便大張旗鼓做出防汛抗災(zāi)舉動,不但不擔(dān)心被解職, 而且可能被破格提拔。但是,古代官員就沒有如此幸運。中 國古代有天人合一、天人感應(yīng)之說,認為天象與人事相關(guān), 存在密切聯(lián)系。老天爺沒有錯,如果出現(xiàn)異?,F(xiàn)象,那是因 為人世有問題。所以,高若訥根據(jù)洪范觀點,認為陰陽 不和宰相有責(zé)。這個天人合一的理論,古代士大夫大都是接 受認同的。因此,對于那些因天災(zāi)而被解職的大臣來說,他 們或許不覺得冤枉,甚至反思自己之咎。天人合一之說是否科學(xué)或正確, 姑且不論。深入地反思, 因天災(zāi)而被解職或被迫辭職,其實也不冤。誠然,天災(zāi)不可

6、 抗拒,并非人為的過錯。但是,因天災(zāi)而引發(fā)饑荒、流民、 盜賊等人禍,應(yīng)當追究人為責(zé)任。對于泱泱大國來說,天災(zāi) 畢竟是局部的,即便某些區(qū)域災(zāi)害嚴重,如果當局采取有效 措施,合理調(diào)配,及時賑濟,是可以避免人禍發(fā)生的。正因為如此,韓琦等言官當時指責(zé)執(zhí)政大臣,矛頭不是針對天災(zāi),而是指向天災(zāi)引發(fā)的人禍, 根源是當局治理無方,救助不力。 與此同時,陳堯佐、陳執(zhí)中等人也意識到自身的責(zé)任,故而 不得不引咎辭職。第二點比較容易理解,如果沒有外界壓力,誰都不會輕 易辭職。因為職位意味著權(quán)力,對于掌權(quán)者(官員)來說, 權(quán)力絕對是好東西,他們不僅要職位高權(quán)力大,而且在位長 掌權(quán)久,若無特殊情況絕不放棄權(quán)力。盡管如此,

7、上述官員 還是迫于輿論壓力而引咎辭職。具體表現(xiàn)看,賈昌朝最為主 動,言官尚未彈劾,他就提出辭職;不過,此前宋仁宗發(fā)過 “罪己詔”,倘若他賴在相位不下,必然招致輿論壓力。陳 堯佐等人較為被動,是在韓琦猛烈指責(zé)下,才要求辭職。陳 執(zhí)中較為含蓄,面對言官的抨擊,不予正面回應(yīng),而以足疾 為由提出辭職。總體來說,這三撥官員表現(xiàn)都不錯,至少沒有強調(diào)客觀 原因,給自己找借口,打死也不辭職。他們的表現(xiàn),雖說不 算高風(fēng)亮節(jié),起碼還算厚道。相比之下,現(xiàn)代官員卻較為圓 滑,相當圓滑。如今出了什么事故,官員總是找借口搪塞。 看守所死了人,是因為躲貓貓;糧庫著火了,是因為氣溫太 高;橋梁坍塌了,是因為貨車上的鞭炮燃放。明明是人為事 故,偏要編造客觀理由,不是反省過錯,而是推卸責(zé)任,更 不會主動引咎辭職。其實,他們編造的理由并不存在,“至于信不信由你,反正是我信了第三點更值得肯定,無論是天災(zāi)或是人禍,總得有人承 擔(dān)責(zé)任。即便是宰相、副宰相級別的大臣,也要受到降職的 處分。這意味著,官員可以優(yōu)勝劣汰、能上能下。官本位意 識雖然由來已久, 但在古代, 除了皇帝, 官員并不是終身制, 也不是只能上不能下。實際上,官員的確能上能下,職位的 升降頗為司空見慣。今天是當朝宰相,明天可能貶為地方官 員,日后還能

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