土地權(quán)屬調(diào)查

1、第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.1 土地概述土地概述一、一、 土地（土地（Land）的含義）的含義 具有代表性的是地理學(xué)家的定義：土地是指的土地是指大自具有代表性的是地理學(xué)家的定義：土地是指的土地是指大自然為了幫助人類，在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈與的然為了幫助人類，在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量。物質(zhì)和力量。 從土地管理的角度來看：土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、從土地管理的角度來看：土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活動結(jié)果。動結(jié)

2、果。2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查一、一、 土地的含義土地的含義土地是多學(xué)科的研究對象土地概念有狹義和廣義之分，平面土地和立體土地之分土地是一個生態(tài)系統(tǒng)，各類土地是其子系統(tǒng)幾點認識幾點認識2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地的特性土地的特性土地的自然特性土地的自然特性供給的稀缺性供給的稀缺性土地用途多樣性土地用途多樣性土地增值性土地增值性價格的二元性價格的二元性流通的特殊性流通的特殊性自然性（客觀性）自然性（客觀性）面積有限性面積有限性位置固定性位置固定性質(zhì)量差異性質(zhì)量差異性可持續(xù)利用性可持續(xù)利用性土地的經(jīng)

3、濟特性土地的經(jīng)濟特性2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地的功能土地的功能1.1.養(yǎng)育功能養(yǎng)育功能2.2.承載功能承載功能3.3.倉儲功能倉儲功能4.4.景觀功能景觀功能 5.5.資產(chǎn)功能資產(chǎn)功能2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地的分類土地的分類 從中國的實際情況出發(fā)，同時借鑒國外一些發(fā)達國家的從中國的實際情況出發(fā)，同時借鑒國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，國家新頒布的經(jīng)驗，國家新頒布的土地管理法土地管理法，科學(xué)地將中國土地分，科學(xué)地將中國土地分為三大類，即為三大類，即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地農(nóng)用地、建設(shè)用

4、地和未利用地。 土地管理法土地管理法定義定義：“農(nóng)用地農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建建設(shè)用地設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；施用地等；未利用地未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬

5、調(diào)查2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬：土地權(quán)屬：又稱地權(quán)，是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存又稱地權(quán)，是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在土地之中的在土地之中的排他性完全排他性完全權(quán)利。權(quán)利。土地所有權(quán)土地所有權(quán)土地所有者依法對土地占有、使用、土地所有者依法對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利收益和處分的權(quán)利土地使用權(quán)土地使用權(quán)土地使用人依法對土地加以利用的土地使用人依法對土地加以利用的權(quán)利權(quán)利核心核心土地他項權(quán)利：租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)（相鄰權(quán)）土地他項權(quán)利：租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)（相鄰權(quán)）2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查

6、一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵國 有集 體 國有土地所有權(quán) 國有土地使用權(quán)集體土地所有權(quán)集體土地使用權(quán)2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查國家所有依照土地改革法、城市郊區(qū)土地改革條例沒收、征收、收歸國有的土地；憲法、土地法中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式解放前沿用下來的土地；國家機關(guān)、企事業(yè)單位解放時接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；國家入股、國家出租、授權(quán)經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)村集體所有、鎮(zhèn)集體所有村內(nèi)兩個以上組織所有村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來；繼承、購買房產(chǎn)而來權(quán)利形

7、式來源全民所有集體所有1956 農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962六十條；憲法、土地法中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用建設(shè)用地使用權(quán)依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還； 1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等宅基地與集體簽定承包合同等他項權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地使用權(quán)出讓的最高年限：土地使用權(quán)出讓的最高年限：住宅用地住宅用地70年年；工業(yè)用地工業(yè)用地50年年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地教育、科技、文化、衛(wèi)

8、生、體育用地50年年；商業(yè)、旅游、娛樂用地商業(yè)、旅游、娛樂用地40年年；綜合或者其他用地綜合或者其他用地50年年。 土地權(quán)屬主：土地權(quán)屬主：指具有土地所有權(quán)的單位和土地使用 權(quán)的單位或個人。2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、土地權(quán)屬管理二、土地權(quán)屬管理定義：定義：為維護土地的社會主義公有制、保護土地所有權(quán)為維護土地的社會主義公有制、保護土地所有權(quán)與使用者的合法權(quán)益、正確處理土地權(quán)屬問題、妥善調(diào)與使用者的合法權(quán)益、正確處理土地權(quán)屬問題、妥善調(diào)處土地權(quán)屬糾紛和合理調(diào)整土地關(guān)系而進行的工作。處土地權(quán)屬糾紛和合理調(diào)整土地關(guān)系而進行的工作。內(nèi)容：內(nèi)容：n土地權(quán)屬的

9、確認土地權(quán)屬的確認n土地權(quán)屬變更土地權(quán)屬變更n土地權(quán)屬爭議的調(diào)處土地權(quán)屬爭議的調(diào)處n土地權(quán)屬方面違法行為的查處土地權(quán)屬方面違法行為的查處2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬的確定土地權(quán)屬的確定：簡稱簡稱確權(quán)確權(quán)，指依照法律對，指依照法律對土土地權(quán)屬狀況地權(quán)屬狀況的認定，包括土地所有權(quán)和土地使的認定，包括土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的性質(zhì)、類別、權(quán)利人及其身份、土地位用權(quán)的性質(zhì)、類別、權(quán)利人及其身份、土地位置等的認定。置等的認定。二、土地權(quán)屬管理二、土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬變更土地權(quán)屬變更：通過通過土地登記土地登記手段對土地使用手段對土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)、所有權(quán)

10、的權(quán)屬權(quán)屬或或土地他項權(quán)利土地他項權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變內(nèi)容發(fā)生變更進行的管理工作。更進行的管理工作。2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、土地權(quán)屬的確定三、土地權(quán)屬的確定文件確認慣用確認仲裁確認協(xié)商確認2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2、農(nóng)村地區(qū)（含城鎮(zhèn)郊區(qū)）土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認、農(nóng)村地區(qū)（含城鎮(zhèn)郊區(qū)）土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認 采用文件確認、采用文件確認、慣用確認慣用確認、協(xié)商確認和仲裁確認結(jié)合、協(xié)商確認和仲裁確認結(jié)合3、城市土地使用權(quán)的確認、城市土地使用權(quán)的確認文件確認文件確認房地產(chǎn)使用證征（撥）地批準書和合同書城市住宅

11、用地確權(quán)的文件有償使用合同書和國有土地使用權(quán)證書土地使用合同書、協(xié)議書、換地書等單位用地紅線圖三、土地權(quán)屬的確定三、土地權(quán)屬的確定2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號 一、土地的劃分一、土地的劃分 概念概念：土地劃分是指為了滿足土地管理工作的需要所確定的宗地所屬地域上的空間層次。 1.城鎮(zhèn)地區(qū)土地劃分：城鎮(zhèn)地區(qū)土地劃分： 省市區(qū)街道街坊宗地（地塊） 2. 農(nóng)村地區(qū)土地劃分：農(nóng)村地區(qū)土地劃分： 省縣（縣級市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村宗地（地塊）圖斑 3.地籍區(qū)和地籍子區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū) 地籍管理的基層單位為縣、區(qū)級土地管理部門。 地籍區(qū)

12、相當于街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地籍子區(qū)相當于街坊或行政村。2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、地塊與宗地二、地塊與宗地 定義定義 特征特征 地地 塊塊 地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，并可辨認出并可辨認出同類屬性同類屬性的最的最小的土地空間區(qū)域。小的土地空間區(qū)域。1 1）地塊是一個）地塊是一個“最小的土地空間區(qū)域最小的土地空間區(qū)域”，表，表明了地塊在空間上的連續(xù)；明了地塊在空間上的連續(xù)；2 2）地塊的位置是固定的，邊界是明確的；）地塊的位置是固定的，邊界是明確的；3 3）地塊的）地塊的“同類屬性同類屬性”既可以是某一種屬性，既可以是某一種屬

13、性，也可以是某一類屬性的集合。也可以是某一類屬性的集合。 宗宗地地 宗地是指由宗地是指由權(quán)屬界限權(quán)屬界限封閉封閉的的地塊地塊，它是權(quán)屬調(diào)查和，它是權(quán)屬調(diào)查和管理的管理的基本單元基本單元 。1 1）宗地是一個）宗地是一個“地塊地塊”，表明了宗地在空間，表明了宗地在空間上的連續(xù)；上的連續(xù)；2 2）宗地的空間位置是固定的，邊界是明確的；）宗地的空間位置是固定的，邊界是明確的；3 3）應(yīng)同時把土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和）應(yīng)同時把土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和時態(tài)等土地基本要素組成一個集合作為時態(tài)等土地基本要素組成一個集合作為“同同類屬性類屬性”來標識宗地的空間位置。來標識宗地的空間位置。2.3 2.3

14、 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、宗地的劃分三、宗地的劃分1 1、 基本原則基本原則： 由一個權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用地范圍劃分為一宗地，稱為獨立宗； 如果同一權(quán)屬主所有或使用不相連的兩塊或兩塊以上的土地，則劃分為兩個或兩個以上的宗地； 如果一個地塊由若干個權(quán)屬主共同所有或使用，實地又難以劃分清楚各權(quán)屬主的用地范圍的，劃為一宗地，稱為組合宗組合宗（分為（分為共有宗共有宗或或共用宗共用宗）。 對一個權(quán)屬主擁有的相連成片的用地范圍如果土地權(quán)屬來源不同，或樓層數(shù)相差太大，或存在建成區(qū)與未建成區(qū)(如住宅小區(qū))；或用地價款不同，或使用年期不同等情況，在實地又可

15、以劃清界限的，可劃分成若干宗地。 2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、宗地的劃分三、宗地的劃分2 2、爭議地、間隙地、飛地的宗地劃分、爭議地、間隙地、飛地的宗地劃分 爭議地爭議地：即兩個或兩個以上權(quán)屬主都不能提供有效的確權(quán)文件，卻同時提出擁有所有權(quán)或使用權(quán)的地塊。間隙地間隙地：指無土地使用權(quán)屬主的空置土地。飛地飛地：鑲嵌在另一個土地所有權(quán)地塊之中的土地所有權(quán)地塊。單獨分宗單獨分宗爭議地爭議地間隙地間隙地飛地飛地2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、土地權(quán)屬界址四、土地權(quán)屬界址土地權(quán)屬界址（簡稱土地

16、權(quán)屬界址（簡稱界址界址）包括）包括界址線界址線、界址點界址點和和界標。界標。 界址線界址線：指相鄰宗地之間的分界線，或稱宗地的邊界線。：指相鄰宗地之間的分界線，或稱宗地的邊界線。 界址點界址點：指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點。：指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點。 界標界標：指在界址點上設(shè)置的標志。：指在界址點上設(shè)置的標志。五種界標五種界標混凝土界址標樁帶鋁帽的鋼釘界址標樁噴漆界址標樁帶塑料套的鋼混界址標樁石灰界址標樁2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查五、邊界類型與邊界系統(tǒng)五、邊界類型與邊界系統(tǒng)1.1.邊界類型：邊界類型： 行政邊界 地籍

17、區(qū)或地籍子區(qū)邊界 宗地邊界 地塊邊界2.2.邊界系統(tǒng)邊界系統(tǒng) 邊界系統(tǒng)邊界系統(tǒng): :人們或政府管理機構(gòu)通常以某種方式所承認的界線存在形式。一般包括普通邊界普通邊界和法律邊界法律邊界。 普通邊界普通邊界: :主要依靠自然或人造的邊界要素，依據(jù)各地的普通規(guī)則，但沒有精確的邊界數(shù)據(jù)，或有邊界數(shù)據(jù)但又沒有法律手續(xù)固定下來的邊界。 法律邊界法律邊界: :對人造的或自然的邊界要素進行精確的測量，獲取測量數(shù)據(jù)，通過法律程序給予承認，并在實地以法律的形式固定下來的邊界。2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號六、土地編號1、地籍編號、地籍編號 地籍編號是地

18、籍管理的基礎(chǔ),地籍編號有利于土地規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計與管理，便于利用計算機建立地籍信息系統(tǒng)，以便于檢索、修改、貯存和使用。地籍編號的原則地籍編號的原則 適應(yīng)性適應(yīng)性 惟一性惟一性 統(tǒng)一性統(tǒng)一性 可擴展性可擴展性 可更新性可更新性 實用性實用性 地籍編號的順序地籍編號的順序 自西向東、自北向南，由自西向東、自北向南，由“01”或或“001”開始開始2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號六、土地編號地籍編號的方法地籍編號的方法 以地（市）級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號分為四級。 即：區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地 舉例：廣州市東山

19、區(qū)第 3 街道第 5 街坊第 28 宗地，其地籍編號為：002 03 05 028 ，也可以表示為002-3-5-28。 以縣級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查時，地籍編號分為三級。 即：街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地 舉例：安徽省宿州市靈壁縣第 4 街道第12街坊第115宗地，其地籍編號為：04 12115 ，也可寫為：4-12-115 。 2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號六、土地編號2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號六、土地編號 編號順序：編號順序：從左向右、自上而下，由左上

20、角開始從左向右、自上而下，由左上角開始2、界址點編號、界址點編號按宗地編號按地籍街坊統(tǒng)一編號按圖幅統(tǒng)一編號界址點編號界址點編號2.3 2.3 土地劃分與編號土地劃分與編號第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查定義：定義： 土地權(quán)屬調(diào)查是指通過對土地權(quán)屬調(diào)查是指通過對土地權(quán)屬土地權(quán)屬及其權(quán)利所及的及其權(quán)利所及的界線界線的調(diào)查，在現(xiàn)場標定土地權(quán)屬界址點、線，繪制宗地的調(diào)查，在現(xiàn)場標定土地權(quán)屬界址點、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量提供工作草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單

21、元是宗地。草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 n土地的權(quán)屬狀況；土地的權(quán)屬狀況；n土地的位置；土地的位置；n土地的行政區(qū)劃界線，及相關(guān)的地理名稱等；土地的行政區(qū)劃界線，及相關(guān)的地理名稱等；n土地的利用狀況和土地級別。土地的利用狀況和土地級別。一、調(diào)查的主要內(nèi)容一、調(diào)查的主要內(nèi)容 其中其中權(quán)屬狀況權(quán)屬狀況是重點，是重點，包括包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期取得土地時間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。限等。2.42.

22、4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地權(quán)屬調(diào)查的實施土地權(quán)屬調(diào)查的實施土地權(quán)利人土地登記公告土地調(diào)查申請材料審查指界通知預(yù)編宗地號劃分街坊現(xiàn)場確權(quán)宗地草圖街坊草圖地籍測量成果應(yīng)用測繪與土地管理部門土地管理部門地籍調(diào)查準備2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查的土地權(quán)屬調(diào)查的程序程序：l擬定調(diào)查計劃擬定調(diào)查計劃l物質(zhì)方面準備物質(zhì)方面準備l調(diào)查底圖的選擇調(diào)查底圖的選擇l街道和街坊的劃分街道和街坊的劃分l發(fā)放通知書發(fā)放通知書l土地權(quán)屬資料的收集、分析和處理土地權(quán)屬資料的收集、分析和處理l實地調(diào)查實地調(diào)查l資料整理

23、資料整理2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地權(quán)屬調(diào)查的實施土地權(quán)屬調(diào)查的實施調(diào)查申請組織準備儀器設(shè)備準備資料準備2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準備、權(quán)屬調(diào)查準備注意問題：注意問題：各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；v工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；v考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準備。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準備、權(quán)屬調(diào)查準備街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街

24、坊第5街坊1：5001 1）街街坊坊劃劃分分2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準備、權(quán)屬調(diào)查準備2）預(yù)編宗地號）預(yù)編宗地號 結(jié)合土地登記申請材結(jié)合土地登記申請材料、權(quán)源材料、舊的地料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作籍圖等，逐宗編繪工作用圖用圖; ; 預(yù)編宗地號預(yù)編宗地號; ;q 注意不重不漏。注意不重不漏。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查資料準備資料準備繪制宗地草圖繪制宗地草圖定定 界界指界通知指界通知指指 界界資格確認資格確認熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔

25、案，做到心中有底，知源知界； 發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人現(xiàn)場對土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認證；的資格認證； 現(xiàn)場核實土地使用者權(quán)源材料、共同指界現(xiàn)場核實土地使用者權(quán)源材料、共同指界經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，填寫填寫地籍調(diào)查地籍調(diào)查表表，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標記，或埋設(shè)標志；，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標記，或埋設(shè)標志； 繪制宗地草圖繪制宗地草圖，實地丈量界址線。，實地丈量界址線。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬

26、調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查1、權(quán)源調(diào)查、權(quán)源調(diào)查 土地權(quán)屬來源土地權(quán)屬來源(簡稱簡稱權(quán)源權(quán)源)是指土地權(quán)屬主依照國家是指土地權(quán)屬主依照國家法律獲取土地權(quán)利的方式。法律獲取土地權(quán)利的方式。 1 1） 集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)來源調(diào)查來源調(diào)查 2 2） 集體土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)調(diào)查調(diào)查3 3） 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地土地使用權(quán)使用權(quán)來源調(diào)查來源調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查2、其他要素的調(diào)查、其他要素的調(diào)查 1 1） 權(quán)屬主名稱權(quán)屬主名稱2 2） 取得土地的時間和取得土地的時間和

27、土地年限（土地年限（4040年年-70-70年）年）3 3） 土地位置土地位置4 4） 土地利用分類和土地等級調(diào)查土地利用分類和土地等級調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查國有土地使用權(quán)來源國有土地使用權(quán)來源 1 1） 劃撥用地劃撥用地2 2） 出讓的土地出讓的土地3 3） 轉(zhuǎn)讓的土地轉(zhuǎn)讓的土地4 4） 國家出租、國家入股的國有土地國家出租、國家入股的國有土地2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查3 3、對現(xiàn)場指界無爭議的界址點和界址

28、線，要埋設(shè)界標，、對現(xiàn)場指界無爭議的界址點和界址線，要埋設(shè)界標，填寫調(diào)查表，各方指界人要簽字蓋章，對于不簽字填寫調(diào)查表，各方指界人要簽字蓋章，對于不簽字蓋章的，按違約缺席處理蓋章的，按違約缺席處理。 l 如一方違約缺席，以另一方指定的界址線為準如一方違約缺席，以另一方指定的界址線為準l 如雙方違約缺席，由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，如雙方違約缺席，由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合實地現(xiàn)狀決定結(jié)合實地現(xiàn)狀決定l 結(jié)果以書面形式送達違約缺席的業(yè)主，并在用地結(jié)果以書面形式送達違約缺席的業(yè)主，并在用地現(xiàn)場公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達之日起現(xiàn)場公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達之日起十五日十五日內(nèi)提出重

29、新確界申請。內(nèi)提出重新確界申請。 2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查1、界址調(diào)查的指界、界址調(diào)查的指界 定義：界址調(diào)查的定義：界址調(diào)查的指界指界是指確認被調(diào)查宗地的界址是指確認被調(diào)查宗地的界址范范圍圍及其界址點線的具體及其界址點線的具體位置位置。 現(xiàn)場指界必須由現(xiàn)場指界必須由本宗地本宗地和和相鄰宗地相鄰宗地指界人親自到現(xiàn)指界人親自到現(xiàn)場共同指界。當由單位場共同指界。當由單位法人代表法人代表指界，則出示法人代表指界，則出示法人代表證明。當法人代表不能親自出席指界時，應(yīng)由證明。當法人代表不能親自出席指界時，應(yīng)由委托的

30、代委托的代理人理人指界，并出示委托書和身份證明。由多個土地所有指界，并出示委托書和身份證明。由多個土地所有者或使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并者或使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出示委托書和身份證明。出示委托書和身份證明。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2、權(quán)屬主不明確的界線調(diào)查、權(quán)屬主不明確的界線調(diào)查l征地后征地后未確定使用者未確定使用者的剩余土地和法律、法規(guī)規(guī)定為國有而

31、未明的剩余土地和法律、法規(guī)規(guī)定為國有而未明 確使用者的土地，在國有土地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確使用者的土地，在國有土地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集體土地所有權(quán)和村集體土地所有權(quán)和村集體土地所有權(quán)界線集體土地所有權(quán)界線調(diào)查的基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，上，根據(jù)實際情況劃定土地界線根據(jù)實際情況劃定土地界線。l暫不確定使用者的國有公路、水域的界線，一般按公路、水域的暫不確定使用者的國有公路、水域的界線，一般按公路、水域的實際使用范圍確界。實際使用范圍確界。l不明確或暫不確定使用者的國有土地與相鄰權(quán)屬單位的界線，暫不明確或暫不確定使用者的國有土地與相鄰權(quán)屬單位的界線，暫時由相鄰權(quán)屬單位時由相鄰權(quán)屬單位單方指界單方指界，并簽訂，并簽訂

32、權(quán)屬界線確認書權(quán)屬界線確認書，待明，待明確土地使用者并提供權(quán)源材料后，再對界線予以正式確認或調(diào)整。確土地使用者并提供權(quán)源材料后，再對界線予以正式確認或調(diào)整。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查3、界標的設(shè)置、界標的設(shè)置l 對于弧形界址線，按弧線的曲率可多設(shè)幾個界標。對對于弧形界址線，按弧線的曲率可多設(shè)幾個界標。對于彎曲過多的界址線，可以采取截彎取直的方法，但于彎曲過多的界址線，可以采取截彎取直的方法，但由取直劃進、劃出的土地面積應(yīng)盡量相等。由取直劃進、劃出的土地面積應(yīng)盡量相等。l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組、公路、鐵路

33、、河流等界線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組、公路、鐵路、河流等界線一般不設(shè)界標。但土地行政管理部門或權(quán)屬主有要求一般不設(shè)界標。但土地行政管理部門或權(quán)屬主有要求和易發(fā)生爭議的地段，應(yīng)設(shè)立界標。和易發(fā)生爭議的地段，應(yīng)設(shè)立界標。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4、填寫地籍調(diào)查表、填寫地籍調(diào)查表四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4、填寫地籍調(diào)查表2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查五、五、 土地權(quán)屬界址的審核與調(diào)處土地權(quán)屬界址的審核與調(diào)處（1 1）調(diào)

34、查后對結(jié)果進行審核和調(diào)查處理。）調(diào)查后對結(jié)果進行審核和調(diào)查處理。 使用國有土地的單位，要將實地標繪的界線與權(quán)源證明文件上記載使用國有土地的單位，要將實地標繪的界線與權(quán)源證明文件上記載的界線相對照。若兩者一致，則可認為調(diào)查結(jié)束；否則需查明原因，視具的界線相對照。若兩者一致，則可認為調(diào)查結(jié)束；否則需查明原因，視具體情況作進一步處理。體情況作進一步處理。 對集體所有土地，若其四鄰對界線無異議并簽字蓋章，則調(diào)查結(jié)束。對集體所有土地，若其四鄰對界線無異議并簽字蓋章，則調(diào)查結(jié)束。（2 2）有爭議的土地權(quán)屬界線。）有爭議的土地權(quán)屬界線。 有爭議的土地權(quán)屬界線有爭議的土地權(quán)屬界線, ,調(diào)查人員填寫調(diào)查人員填寫

35、土地權(quán)屬界線爭議原由書土地權(quán)屬界線爭議原由書。暫時畫定一條工作界線，并在爭議書和調(diào)查底圖上用紅色虛線標注。暫時畫定一條工作界線，并在爭議書和調(diào)查底圖上用紅色虛線標注。 爭議未解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不得破壞土地爭議未解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。上的附著物。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制 宗地草圖宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地草編是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地草編記錄。進行權(quán)屬調(diào)查時，現(xiàn)場草編繪制宗地草圖記錄。進行權(quán)屬調(diào)查時

36、，現(xiàn)場草編繪制宗地草圖2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查宗宗地地草草圖圖第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制1、宗地草圖記錄的內(nèi)容、宗地草圖記錄的內(nèi)容l本宗地號和門牌號，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地的宗地號、門牌號、權(quán)本宗地號和門牌號，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地的宗地號、門牌號、權(quán) 屬主名稱；屬主名稱；l本宗地界址點，界址點序號及界址線，宗地內(nèi)地物及宗地外緊靠界本宗地界址點，界址點序號及界址線，宗地內(nèi)地物及宗地外緊靠界 址點線的地物等；址點線的地物等；l界址邊長、界址點與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；界址邊長、界址點與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；l確定宗地界址點位

37、置，界址邊長方位所必須的建筑物或構(gòu)筑物；確定宗地界址點位置，界址邊長方位所必須的建筑物或構(gòu)筑物；l概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制2 2、宗地草圖的特征、宗地草圖的特征l它是宗地的原始描述；它是宗地的原始描述；l圖上數(shù)據(jù)是實量的，精度高圖上數(shù)據(jù)是實量的，精度高l所繪宗地草圖是近似的，相鄰宗地草圖不能拼接所繪宗地草圖是近似的，相鄰宗地草圖不能拼接 3 3、 宗地草圖的作用宗地草圖的作用l它是地籍資料中的原始資料它是地籍資料中的原始資料l配合地

38、籍調(diào)查表，為測定界址點坐標和制作宗地圖提供了初配合地籍調(diào)查表，為測定界址點坐標和制作宗地圖提供了初 始信息始信息l 可為界址點的維護、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)?？蔀榻缰伏c的維護、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4 4、宗地草圖繪制的注意事項、宗地草圖繪制的注意事項（1 1）如有條件，可充分利用大比例尺現(xiàn)狀地形圖或建筑平面設(shè)計圖，）如有條件，可充分利用大比例尺現(xiàn)狀地形圖或建筑平面設(shè)計圖，預(yù)先繪制出草圖圖形再到現(xiàn)場逐一進行核對和修正。預(yù)先繪制出草圖圖形再到現(xiàn)場逐一進行核對和修正。（2 2）只要是實際上存在的界址線，即使很短也必須繪出其圖形、丈）只要是實際上存在的界址線，即使很短也必須繪出其圖形、丈量其長度，草圖上繪制的內(nèi)容需與實地完全對應(yīng)。量其長度，草圖上繪制的內(nèi)容需與實