城市建筑論文渣土管理現(xiàn)狀原因論文

1、淺析城市建筑渣土管理的現(xiàn)狀原因與措施【摘 要】隨著我國城市現(xiàn)代化改造和城市化進(jìn)程的加快，建筑垃圾的產(chǎn)量日趨加大。如何科學(xué)處理建筑垃圾，徹底解決由建筑垃圾引發(fā)的破壞環(huán)境、污染水源、侵占土地、影響市容等諸多社會(huì)問題，已經(jīng)成為建筑垃圾管理部門和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題。本文簡述了加強(qiáng)城市渣土管理的必要性，對城市建筑渣土管理現(xiàn)狀與原因進(jìn)行了探討分析，并提出了加強(qiáng)建筑渣土管理的措施，以供參考。一、加強(qiáng)城市渣土管理的必要性加強(qiáng)城市渣土管理是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展涉及各個(gè)領(lǐng)域， 包含多方面的內(nèi)容。渣土管理作為城市固體廢物管理的一部分，其影響不是單一的。如： 建筑施工渣土管理疏

2、漏， 渣土運(yùn)輸車輛管理不規(guī)范， 將影響到大氣環(huán)境的治理；建設(shè)施工單位忽視對泥漿的管理， 可危及到水環(huán)境的治理； 渣土運(yùn)輸中亂散亂倒的現(xiàn)象， 則危及到城市市容環(huán)境管理； 渣土處理堆放的無序狀態(tài)有損于城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)農(nóng)村的綜合環(huán)境治理。因此加強(qiáng)渣土管理， 是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治的重要一環(huán)。渣土管理對大氣環(huán)境的影響和對市容環(huán)境的影響是直接的、即時(shí)的， 對水環(huán)境的影響、對土地資源的影響， 則可能是長期的、潛在的。渣土管理本身具有的特殊性和其對社會(huì)的影響力， 在一定程度上成為社會(huì)評價(jià)政府城市管理水平的一個(gè)重要方面。二、城市建筑渣土管理現(xiàn)狀與原因當(dāng)前城市建筑渣土管理取得了一定的進(jìn)展，但管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

3、尚未根治，尤其是渣土處置量急劇上升后，車輛“多裝快跑”、車容不潔、道路污染等問題，嚴(yán)重影響了政府威信和環(huán)境面貌。1、存在問題。（1）車輛超載、滴漏、違規(guī)行駛多。運(yùn)輸車輛超載十分普遍，密閉裝置損壞嚴(yán)重，沿途灑落、滴漏、揚(yáng)塵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一些路段成為渣土滴漏的“重災(zāi)區(qū)”。（2）部分區(qū)域偷亂倒多，反復(fù)性強(qiáng)。經(jīng)常發(fā)生渣土偷亂倒現(xiàn)象。 （3）執(zhí)法檢查中“打游擊”現(xiàn)象多。城管執(zhí)法部門是對運(yùn)輸企業(yè)車輛、車況等進(jìn)行檢查執(zhí)法的主體，但僅依靠渣土管理部門或城管執(zhí)法大隊(duì)單個(gè)部門，無法叫停行駛中的渣土車。2、原因分析。 （1） 源頭管理較弱。一是一些施工總承包單位未能落實(shí)建管部門相關(guān)文件要求，對運(yùn)輸車輛出工地時(shí)的

4、保潔措施未能有效落實(shí)。二是工地現(xiàn)場監(jiān)理人員也未能有效落實(shí)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，對車輛超載熟視無睹，源頭控制軟弱無力。三是各相關(guān)部門管理職能交叉、管理過程有“縫隙”，在工作中更多從部門利益角度出發(fā)，重建設(shè)、輕管理； 重審批、輕管理等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 （2）執(zhí)法威懾力度不夠。一是聯(lián)合執(zhí)法大多為階段性突擊整治，持續(xù)打擊力度不足，對不規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)和車輛的威懾力有限。二是法規(guī)約束性不強(qiáng)，現(xiàn)規(guī)范對“產(chǎn)生泄漏、散落或者飛揚(yáng)的”，只規(guī)定了“由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除”的條款，打擊力度有限。三是管理與執(zhí)法的整合力度不夠，如城管執(zhí)法職能較為龐雜，各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)也較重。 （3）渣土運(yùn)輸市場

5、不規(guī)范。由于全市處于大開發(fā)、大建設(shè)的高峰期，現(xiàn)有的正規(guī)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)能跟不上渣土產(chǎn)生量，以致不達(dá)標(biāo)車、黑車充斥市場，這些車輛以及不規(guī)范價(jià)格和方式接受轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)或臨時(shí)承攬業(yè)務(wù)，成為偷亂倒的主力軍。三、加強(qiáng)建筑渣土管理的措施渣土管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然問題集中暴露在市容管理上，但要強(qiáng)化渣土管理，就必須抓住工地管理和碼頭卸點(diǎn)等管理重點(diǎn)，抓住過境渣土車輛違規(guī)較多的難點(diǎn)，將條與塊的主動(dòng)性、管理與執(zhí)法的主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。1、強(qiáng)化工地管理源頭監(jiān)控機(jī)制，加大管理力度。一是由市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)一步加強(qiáng)工地申報(bào)管理，處置流向監(jiān)管； 聯(lián)手建設(shè)主管部門加強(qiáng)工地監(jiān)管，在首次報(bào)監(jiān)時(shí)要求出示渣土處置證，督促建設(shè)單位必須與區(qū)

6、域內(nèi)牽頭專營企業(yè)簽訂運(yùn)輸處置協(xié)議，使用達(dá)標(biāo)車輛，做到超載車、不潔車不出工地。二是繼續(xù)推行工地渣土專管員制度，定崗定人，將管理目標(biāo)和任務(wù)分解到具體責(zé)任人。三是結(jié)合近期市政工地開工較多的狀況，與環(huán)保、城管等聯(lián)合，在住建部門的牽頭下，有針對性地進(jìn)行開工前的宣傳告知。四是全面貫徹落實(shí)市府精神，積極推進(jìn)渣土區(qū)域?qū)I工作，通過招投標(biāo)方式確定本區(qū)的區(qū)域建筑渣土運(yùn)輸專營企業(yè)，要求這些有資質(zhì)、有較好管理經(jīng)驗(yàn)的專營企業(yè)充分發(fā)揮牽頭作用。2、強(qiáng)化運(yùn)輸過程聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一要針對過境渣土車灑落嚴(yán)重現(xiàn)象加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，針對當(dāng)前居民投訴較集中的狀況，開展集中性聯(lián)合執(zhí)法，在渣土運(yùn)輸車輛污染嚴(yán)重的道路等設(shè)崗，對無證運(yùn)輸

7、、車容不潔、車輛不密閉及超載等行為加大執(zhí)法力度，形成嚴(yán)防嚴(yán)守嚴(yán)打態(tài)勢。二要對無證運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)格執(zhí)法管理，對無證運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)，在實(shí)行區(qū)域?qū)I后，要加強(qiáng)對牽頭專營企業(yè)的監(jiān)管和檢查，如有違規(guī)的，暫停本區(qū)渣土處置協(xié)議的執(zhí)行，對聯(lián)盟企業(yè)違規(guī)的，責(zé)令退出聯(lián)盟。三要加大對渣土管理相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)常性進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)處罰違規(guī)現(xiàn)象，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門，加大宣傳教育力度，對嚴(yán)重違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)。3、加大建筑渣土的資源化利用力度。將城市政府儲(chǔ)備的土地作為臨時(shí)渣土處置場地。利用擁有一定的土建施工能力和運(yùn)輸能力， 擁有專業(yè)的施工人員、施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛， 能獨(dú)立承包建筑渣土運(yùn)輸?shù)膯?/p>

8、位， 按經(jīng)濟(jì)規(guī)律對政府儲(chǔ)備的土地進(jìn)行“ 三通一平” 的建設(shè)。這既可以解決建筑渣土的處置， 也可使政府儲(chǔ)備的土地價(jià)格升值， 渣土處置的資金也得到增加。我國建筑渣土的利用范圍不應(yīng)僅限于目前的建設(shè)單位的土地平整、低洼荒地和低洼地的填埋， 而是應(yīng)擴(kuò)大建筑渣土的利用范圍， 例如： 將優(yōu)質(zhì)粘土集中堆放， 在堆放地建設(shè)粘土制磚廠， 同時(shí)也應(yīng)研發(fā)直接利用建筑渣土制磚技術(shù)； 回收利用再生舊瀝青路面材料， 用于道路建設(shè)等。4、積極探索條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要積極探索形成條塊渣土管理信息共享平臺(tái)。建議由住建部門牽頭，建立一個(gè)內(nèi)部開放信息平臺(tái)，使條、塊各職能部門知曉區(qū)域內(nèi)工地基本信息。二要積極探索依托各街道城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的力量，使條和塊的管理力量進(jìn)一步整合放大，由各街道聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)日常的區(qū)域內(nèi)管理執(zhí)法力度，并不定期地開展聯(lián)合整治工作，使階段性整治與常態(tài)性固守有機(jī)結(jié)合起來。四、結(jié)束語在城市加速建設(shè)的同時(shí)，產(chǎn)生的大量建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸和處置卻成為城市管理的難點(diǎn)。建筑渣土在運(yùn)輸中造成城市道路污染、交通事故頻發(fā)、偷倒亂倒猖獗已成為城市管理的頑癥，直接影響著城市環(huán)境和空氣質(zhì)量。因此渣土