加快旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的調(diào)研報(bào)告

1、加快旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的調(diào)研報(bào)告為了全面摸排我縣商貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度挖掘潛力，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，激活商貿(mào)服務(wù)業(yè)活動，根據(jù)縣委關(guān)集聚發(fā)展要素進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定精神，縣商務(wù)局對商貿(mào)服務(wù)文化旅游產(chǎn)業(yè)展開調(diào)研，并提出相關(guān)建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)1、商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大近幾年，我縣商業(yè)發(fā)展較快，一批大型購物廣場、購物中心、大型超市建成開業(yè)，營業(yè)面積不斷擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額大幅增加。2012年全縣完成社會消費(fèi)品零售總額 89.2 億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值67.4億元，增長

2、14.0%，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.8%。商品流通規(guī)模的擴(kuò)大使商品流通及相關(guān)行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要主體。2、商品市場體系不斷完善全縣現(xiàn)有各類商品交易市場41個(gè)，年交易額約23.7億元以上；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場36家。與此同時(shí)，我縣各種業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式得到了發(fā)展，出現(xiàn)了連鎖經(jīng)營的百貨、醫(yī)藥、美容美發(fā)和餐飲店，專賣店、貨倉式超市等也向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)特色化和多樣化2012年末，縣城區(qū)共有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3500個(gè)，從業(yè)人員1.5萬余人。大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合性的發(fā)展趨勢，其中以豐采超市、紅太陽超市為代表的綜合性大型超市5 處；以花源大酒店、福鴻大酒店代表的

3、大型餐飲服務(wù)業(yè)10 處；以xx商城和采菱市場為代表的建材市場2 處；以二大電器、宏發(fā)電器為代表的大型家電經(jīng)銷商3處；以新感覺代表的綜合性服裝店5處；農(nóng)貿(mào)市場6處；以東辰汽車、茗峰為代表汽車銷售店7家；以老城區(qū)商城、步行街為代表的服裝、布料、鞋帽零售店共計(jì)770 余家。（二）旅游產(chǎn)業(yè)xx縣旅游資源豐富，全縣已形成桃花源風(fēng)景區(qū)、星德山風(fēng)景區(qū)、沅江風(fēng)光帶、楓樹鄉(xiāng)維回風(fēng)情園、烏云界自然保護(hù)區(qū)為格局的旅游格局。近年來，xx縣以大湘西旅游協(xié)作區(qū)為契機(jī)，通過招商引資和政府投入，加大對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012全年接待海內(nèi)外旅游者98萬人次，比上年增長8.9%；其中國內(nèi)旅游者92萬人次，入境旅游者6萬人次，全

4、年實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.16億元，增長30.0%。全縣星級賓館1家，旅行社4家。廣積米業(yè)2012中國常德桃花節(jié)接待游客53.86萬人次，旅游收入6399萬元。（三）文化產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為依托，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，形成“三帶六園三板塊”的特色產(chǎn)業(yè)體系，“二線四區(qū)三板塊”的旅游空間布局。2012年以來，我縣文化產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。新成立了以文化藝術(shù)品交易為主的文化藝術(shù)中心，第1年交易額就突破200萬元；全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站35個(gè)，面積均在300平方米以上；有村級農(nóng)家書屋662家，實(shí)現(xiàn)了村級全覆蓋；有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級文物保護(hù)單位3處、市級文物保護(hù)單位20處。二、存在

5、的問題（一）市場流通體系不健全，市場建設(shè)缺位。一是市場網(wǎng)點(diǎn)布局極不合理，市場體系建設(shè)極不完善，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少，功能差，以街為市、以路為市現(xiàn)象仍較突出，消費(fèi)品市場功能差、檔次低，已成為社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是市場規(guī)模小、輻射和帶動能力差。全縣上規(guī)模、上檔次、輻射和帶動能力強(qiáng)的專業(yè)市場嚴(yán)重缺乏，與構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo)要求存在很大的差距。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)不容樂觀，普遍存在網(wǎng)點(diǎn)偏少、檔次偏低、設(shè)施簡陋、服務(wù)功能差、假冒偽劣產(chǎn)品打擊不力等問題，不能滿足農(nóng)村消費(fèi)水平不斷提高的要求。（二）旅游資源開發(fā)不到位，深度包裝缺位。我縣雖為旅游大縣，目前已查明的旅游資源共有68處，但是屬于國家級自

6、然保護(hù)區(qū)的，僅有4a級桃花源風(fēng)景名勝區(qū)，3a級星德山旅游度假區(qū)、黃石湖生態(tài)旅游區(qū)、夷望溪風(fēng)景區(qū)、2a級烏云屆生態(tài)旅游區(qū)、古道茶旅生態(tài)旅游度假村、西安漂流。我縣雖是旅游資源豐富，但還有待開發(fā)利用。旅游源整合不力，產(chǎn)業(yè)鏈條對接不緊。xx縣旅游景區(qū)沒有實(shí)行有效的整合，沒有一個(gè)統(tǒng)一的旅游線路安排，沒有一個(gè)綜合的旅游資源介紹，甚至沒有一份推介xx縣精品旅游線路的統(tǒng)一導(dǎo)游詞。由于旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣沒有形成有效的對接，xx豐富的物產(chǎn)資源沒有轉(zhuǎn)化成旅游商品，賣不起價(jià)錢；沒有一個(gè)成規(guī)格的旅游商品市場，游客到xx來買不到稱心的特色旅游商品，有錢花不出去。（三）文化產(chǎn)業(yè)挖掘不深入，市場運(yùn)作缺位。一是文化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)經(jīng)

7、濟(jì)拉動作用還不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)以個(gè)體經(jīng)營戶為主，大型文化企業(yè)少，帶動作用不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展后勁小。二是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不夠。新修建的三個(gè)故居只有翦伯贊故居已布展開放，采菱城遺址和星子宮古建筑群2個(gè)國保單位的保護(hù)規(guī)劃編制和合理保護(hù)利用還需加快進(jìn)度。三是城鎮(zhèn)文化風(fēng)貌不明顯。城市主題文化還不夠清晰，尚未形成能獲得社會廣泛認(rèn)同的城市文化定位。三、加速發(fā)展的對策（一）依托政策優(yōu)勢，融入周邊產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展旅游業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效方法。桃花源、柳葉湖使得我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，應(yīng)將千方百計(jì)加快旅游業(yè)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展注入新的活力。加快新型工業(yè)化步伐，提

8、高附加價(jià)值，專業(yè)服務(wù)外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。加快推進(jìn)城市化，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。（二）依托財(cái)政投入，強(qiáng)化市場體系建設(shè)。一是實(shí)施“改、建、促”三大建設(shè)工程。實(shí)施市場改造項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，促進(jìn)大宗商品市場創(chuàng)新。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化的商品流通方式。制定和完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。三是大力扶持農(nóng)村消費(fèi)品市場的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”， 逐步發(fā)展縣以下中小型超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場建設(shè)，

9、建立高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系（三）依托資源優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游景點(diǎn)。一是鎖定旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，打造“一體兩翼”精品線路。未來五年，xx縣將圍繞創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，積極融入“大湘西”、“大桃花源”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“一體兩翼”精品線路。二是創(chuàng)建旅游品牌，增強(qiáng)硬實(shí)力。未來五年，將桃花源風(fēng)景名勝區(qū)以及其他的風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成更高級別景區(qū)。三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，擴(kuò)大力扶持農(nóng)村消費(fèi)品市場的建設(shè)大吸納力。設(shè)立100萬元為起點(diǎn)的旅游發(fā)展基金，作為地方財(cái)政資金的導(dǎo)向性投入。出臺關(guān)于促進(jìn)發(fā)展xx旅游產(chǎn)業(yè)的意見，培育旅游龍頭企業(yè)，給足優(yōu)惠政策。（四）依托人文優(yōu)勢，打造文化產(chǎn)業(yè)名片。一是抓文化理念確立，把文化建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大局。與新型城鎮(zhèn)化同部署同推進(jìn)同考核;把人文理念融入新型城鎮(zhèn)化