派出所要如何做好基層工作

1、派出所要如何做好新形勢(shì)下基層工作2010-11-08 16:22:58來源: 華商網(wǎng)(西安)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞 派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層、最直接的戰(zhàn)斗綜合實(shí)體，如何順應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，積極探索治安基層基礎(chǔ)工作新方法，是擺在我們面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。 一、正確認(rèn)識(shí)治安基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題 近年來，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，受認(rèn)識(shí)偏差等因素制約，派出所治安基層基礎(chǔ)工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為四個(gè)不相適應(yīng)。 （一）工作體制與偵查破案不相適應(yīng)。派出所作為公安機(jī)關(guān)的基石，其職能涵蓋打擊、防范、管理、控制和服務(wù)等等。近年來，由于定位偏差，派出所打擊功能弱化的

2、傾向十分突出。派出所的職責(zé)是保一方平安，更多的也就是轄區(qū)的治安穩(wěn)定問題，導(dǎo)致主動(dòng)偵破案件的意識(shí)不強(qiáng)，通過基礎(chǔ)工作提供的打擊對(duì)象很少。而責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)受警力限制，大多時(shí)間僅夠用于偵破轄區(qū)發(fā)生的命案及其他較有影響的案件，缺少對(duì)個(gè)案的調(diào)查研究，而不能為派出所提供針對(duì)性的防范建議。責(zé)任區(qū)與刑偵隊(duì)之間不能很好地協(xié)調(diào)一致，加之局部存在的“職能重疊、警力分散”，影響了各警種的協(xié)同作戰(zhàn)，不利于形成打防合力，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作找不到與之關(guān)聯(lián)的對(duì)象應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)，基礎(chǔ)工作失去動(dòng)力、活力，收效甚微。 （ 二）工作機(jī)制與基礎(chǔ)防控不相適應(yīng)。基礎(chǔ)防控的力度取決于內(nèi)部警力資源和社會(huì)治安資源有效整合的程度。目前的狀況是警種之間缺乏聯(lián)動(dòng)、群

3、防群治零星松散、技術(shù)防范覆蓋面小，不能有效擠壓各類違法犯罪時(shí)空。從內(nèi)部來看，目前量大面廣的接出警工作和越來越繁重的治安案件辦理、治安糾紛調(diào)解等任務(wù)，牽涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警種的巡邏警力整合度不高，現(xiàn)有的巡邏力量和低密度的巡邏勤務(wù)對(duì)違法犯罪的震懾作用不大，不足以很好地實(shí)現(xiàn)“抓現(xiàn)行，控發(fā)案”等治安效果。同時(shí)，各警種協(xié)作意識(shí)缺乏，未能真正做到合心、協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，警種職能優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。從外部來看，政府投入有限，社會(huì)支持不足，群防群治工作無法有效組織，造成資源整合程度不高。如社會(huì)群防群治隊(duì)伍組織松散，與公安機(jī)關(guān)未能形成緊密協(xié)同；內(nèi)保單位和經(jīng)營業(yè)主的防范意識(shí)欠缺，不愿意在技術(shù)

4、防范上投入資金，技術(shù)防范難以按規(guī)劃實(shí)施等。（三）工作保障與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)。一是警力普遍不足。目前，接出警、處理治安案件、調(diào)解治安糾紛、參與處置群體性事件等牽扯了派出所大量警力。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)都往派出所壓，都要派出所來具體落實(shí)，導(dǎo)致派出所缺少足夠的警力和精力抓基礎(chǔ)工作。二是監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不順。大多數(shù)民警認(rèn)為，做基礎(chǔ)工作成績難以體現(xiàn)，抓基礎(chǔ)防范不如打擊破案，導(dǎo)致派出所和社區(qū)民警對(duì)基礎(chǔ)工作的忽視和偏廢。（四）民警素質(zhì)與實(shí)際工作不相適應(yīng)。一是宗旨觀念弱化。部分民警存在不良思想傾向，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作受到不同程度的影響。二是敬業(yè)精神不強(qiáng)。少數(shù)民警缺乏工作激

5、情，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，工作缺乏主觀能動(dòng)性，效率低下。三是不會(huì)做群眾工作。部分民警由于實(shí)際接觸群眾少，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，一碰到具體問題就束手無策，產(chǎn)生不敢、不愿接觸群眾的錯(cuò)誤思想。二、下步工作對(duì)策做好新形勢(shì)下的治安基層基礎(chǔ)工作，必須以加強(qiáng)派出所工作為重點(diǎn)，優(yōu)化勤務(wù)，提高效能，整合資源，強(qiáng)化保障，全面改進(jìn)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。 （一）明確職能定位、建立工作協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。一是明確所隊(duì)的職能定位。派出所要充分發(fā)揮綜合功能，立足基層基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，建立“從人到案”為主的偵查模式，主動(dòng)開展一般案件偵查破案工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作與現(xiàn)實(shí)斗爭的有機(jī)銜接，提升打擊破案能力。業(yè)務(wù)科隊(duì)室應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，將工作重點(diǎn)從

6、單純布置工作轉(zhuǎn)到注重考核和指導(dǎo)幫助上來，合理分配基礎(chǔ)工作的責(zé)任。二是建立工作協(xié)作機(jī)制。努力解決派出所與刑警、巡警、交警的分立機(jī)制，即通過派出所與巡警之間的聯(lián)勤運(yùn)作，達(dá)到案件處理、治安防范、社區(qū)巡邏等方面工作互相協(xié)作配合的目的；通過派出所與刑警之間的聯(lián)勤運(yùn)作，有效解決社區(qū)民警偵破案件意識(shí)不強(qiáng)的問題，實(shí)現(xiàn)打擊與防范工作的緊密銜接。三是強(qiáng)化“三個(gè)保障”。在加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)中，要著力在“三個(gè)保障”上下功夫，即警力保障、科技裝備保障、考核激勵(lì)保障。在警力保障上可推行機(jī)關(guān)科室聯(lián)所制，由一至兩個(gè)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系一個(gè)基層派出所，在巡邏防范，治安整治等工作中協(xié)助派出所工作，以緩解警力不足矛盾；依托黨

7、委政府健全基層治保組織調(diào)解各類矛盾糾紛，為派出所減負(fù)；堅(jiān)持在“三個(gè)必訓(xùn)”的基礎(chǔ)上，突出“三懂五會(huì)”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力。在科技裝備保障上，為派出所增配一批先進(jìn)的交通、通訊、刑事技術(shù)裝備，改善和提高基層基礎(chǔ)建設(shè)的科技含量；拓寬治安復(fù)雜路面電子監(jiān)控裝置和報(bào)警裝置的覆蓋面，進(jìn)一步加大社會(huì)治安面的技防工作力度。在考核激勵(lì)保障上，要加大基礎(chǔ)工作考核比重，突出基礎(chǔ)工作的應(yīng)用實(shí)效，減少派出所民警疲于應(yīng)付的局面，使民警有自己的工作主動(dòng)權(quán)；同時(shí)，加大獎(jiǎng)懲力度，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民警做基礎(chǔ)工作的積極性。（二）整合資源，深化管理，突出治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是要以出租房屋、旅館業(yè)為

8、落腳點(diǎn)，突出對(duì)外來人口的管理。堅(jiān)持“依托社會(huì)，抓大放小”的思路，以社區(qū)警務(wù)室為基礎(chǔ)，將管理責(zé)任落實(shí)到社區(qū)民警，建好建強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍，建立協(xié)管站，加強(qiáng)房屋出租、外來人員變動(dòng)情況信息收集工作，實(shí)行微機(jī)化管理，做到情況清底數(shù)明。對(duì)外來人口中身份不清、職業(yè)不明、收入反常以及有違法犯罪前科或嫌疑的，作為高危人員列入不放心人口，由責(zé)任區(qū)民警落實(shí)“兩查一管”措施，實(shí)行跟蹤式管理，并可開展范圍小、針對(duì)性強(qiáng)的清查行動(dòng)，實(shí)行整治式管理。同時(shí)，加快旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四實(shí)”住宿登記制度和微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理模式。通過以上措施切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前出租房屋漏管失控及旅館業(yè)管理乏力的現(xiàn)狀。二是要進(jìn)一步織嚴(yán)織密治安動(dòng)態(tài)防控

9、網(wǎng)，以落實(shí)“心防、人防、物防、技防”為重點(diǎn)，大力推行“巡邏防控、社會(huì)防控、內(nèi)保防控、治安防控”四張網(wǎng)的構(gòu)建。在“心防”上，通過向社會(huì)發(fā)布治安信息，加強(qiáng)陣地宣傳，開展法制教育等方式，使群眾從思想源頭上構(gòu)筑第一道防線。在人防上，通過深化社區(qū)治安巡邏隊(duì)規(guī)范化管理，加強(qiáng)巡邏隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑民力防控屏障。在物防上，大力推行小區(qū)板塊管理模式，對(duì)建制單位，如學(xué)校、商品住宅區(qū)等重點(diǎn)部位，實(shí)行物業(yè)管理，督促安裝防盜設(shè)施，做到相對(duì)封閉；對(duì)一些撤消后無人管理的單位，聘請(qǐng)專門人員進(jìn)行管理等。在技防上，配強(qiáng)科技防控“硬件”，如在金融網(wǎng)點(diǎn)、商場、企事業(yè)單位財(cái)會(huì)室及其他重點(diǎn)要害部位推廣安裝監(jiān)控系統(tǒng)；在重要街道路口、地段和區(qū)域安裝電視監(jiān)控器，與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)一步完善金融、財(cái)政、水電氣的電子監(jiān)控系統(tǒng)等。三是要探索群防群治的新路子，進(jìn)一步建設(shè)、整合群防群治隊(duì)伍力量，充分發(fā)揮其在防控工作中的作用。當(dāng)前，在群防群治過程中，單靠公安一家來宣傳發(fā)動(dòng)，而讓大家出義務(wù)工的做法，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。因此，必須將公安一家的行為上升為政府行為。一方面，由政府部門通過加強(qiáng)組織引導(dǎo)來強(qiáng)化社會(huì)系統(tǒng)在