杭州市廉租房中存在的問題及對(duì)策研究文獻(xiàn)綜述

1、文獻(xiàn)綜述國(guó)外研究現(xiàn)狀： 福利型保障住房思想的形成是西方國(guó)家保障住房理論基本確立的標(biāo)志。這一思想的形成有兩個(gè)理論作為標(biāo)志，即凱恩斯主義的福利保障理論以及所謂的“福利國(guó)家”住房保障理論。這兩個(gè)理論構(gòu)成了西方國(guó)家住房保障制度的基本思想基礎(chǔ)，現(xiàn)代西方住房保障制度即是在上述思想的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。 經(jīng)過早期的萌芽和形成階段之后，西方國(guó)家的住房保障理論開始進(jìn)入多樣化的發(fā)展階段。這個(gè)階段的西方國(guó)家住房保障理論主要有新自由主義學(xué)派的住房保障理論、阿瑪?shù)賮喩＠?jīng)濟(jì)理論以及其他經(jīng)濟(jì)學(xué)派的住房保障理論。這些理論的不斷發(fā)展豐富了西方國(guó)家住房保障理論的理論基礎(chǔ)，也給西方國(guó)家的實(shí)踐提供了多樣化的選擇。 從整體上來

2、看，西方國(guó)家的住房保障理論基本上經(jīng)歷了上述幾個(gè)階段的發(fā)展，同時(shí)這個(gè)發(fā)展過程也在很大的程度上反映了西方國(guó)家自由放任主義以及國(guó)家干預(yù)主義兩種思潮的興替過程。 以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派為首的西方學(xué)者一貫的主張是采取自由放任主義，他們認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制具有完備的自我協(xié)調(diào)能力，不需要國(guó)家的任何干預(yù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也是如此，任何形式的住房保障制度都是對(duì)市場(chǎng)作用的否定，因而對(duì)住房保障理論持根本的否定態(tài)度。以德國(guó)歷史學(xué)派、凱恩斯主義以及現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派則認(rèn)為，市場(chǎng)具有先天的缺陷，具有一定的盲目性、滯后性和自發(fā)性，在某些情況下是需要國(guó)家調(diào)控作為一定的補(bǔ)充的。他們將住房保障視為國(guó)家干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段，主張通過實(shí)施住房保障調(diào)節(jié)

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)周期，認(rèn)為完善的住房保障體制有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀： 我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革發(fā)展如火如荼，尤其是東部沿海城市住房制度的發(fā)展非常迅速，而且隨著改革的深入和發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制在其中扮演的角色開始顯得重要起來，而不再是像傳統(tǒng)上那樣，政府說了算。但是我們也應(yīng)該看到，市場(chǎng)失靈是必然存在的，不可避免的，所以居住難問題還是有待進(jìn)一步的研究和說明的，尤其是當(dāng)近幾年城鎮(zhèn)商品房?jī)r(jià)格的快速上漲,使得住房?jī)r(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入居民的正常經(jīng)濟(jì)承受能力,要解決這部分居民的居住問題,政府必須建立和實(shí)施住房保障制度。實(shí)行住房制度改革以來,為改善居民的居住條件,特別是解決中低收入居民的居住

4、問題,我國(guó)政府采取了一系列政策。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房公積金政策共同構(gòu)成了我國(guó)目前城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容,這三項(xiàng)政策在解決中低收入家庭住房問題上發(fā)揮了一定的作用。但這三項(xiàng)住房保障措施在實(shí)施過程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,使得現(xiàn)有住房保障制度的實(shí)施效果很不明顯,難以令人滿意，這成為了我國(guó)房屋政策的研究重點(diǎn)，研究中我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題，需要多元化的對(duì)策來解決這些問題，這些問題的解決有利于我國(guó)在發(fā)展過程中很好的解決公平與穩(wěn)定的問題，達(dá)到和諧社會(huì)的構(gòu)想。這要求我們對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行全方位的思考,根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和住房發(fā)展的實(shí)際情況,構(gòu)建一個(gè)更為科學(xué)、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障制度

5、,以更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題,促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。我國(guó)的廉租房制度研究起步較晚，自1998年房改之后，才陸續(xù)有一些學(xué)者針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入的研究。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于住房保障制度，尤其是廉租房制度的研究還是比較多的，如：韓克慶，認(rèn)為廉租房管理政策要充分體現(xiàn)其社會(huì)民眾的特性：（1）能夠改善貧困群體的生存和生活條件；（2）要公正、公平；（3）社會(huì)政策是社會(huì)安全機(jī)制的保證。李勇輝在其城鎮(zhèn)居民住宅消費(fèi)保障制度一書中，認(rèn)為住宅消費(fèi)保障制度作為社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一，具有社會(huì)“減震器”和“安全網(wǎng)”的作用，完善的住宅消費(fèi)保障制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面都具有重大意義。它是幸社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)安定、促

6、進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。他以住宅消費(fèi)保障的基本理論為切入點(diǎn)，對(duì)住宅消費(fèi)保障制度的內(nèi)涵、特性及其與社會(huì)保障制度的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的探討，從實(shí)踐的角度分析了我國(guó)住宅消費(fèi)保障制度的內(nèi)容及我國(guó)城鎮(zhèn)居民住宅消費(fèi)的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)住宅消費(fèi)保障制度的目標(biāo)和任務(wù)。研究目的：基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，收入水平被不斷的拉大，低收入人群的生活問題尤其是住房問題越來越得不到保障。國(guó)家已經(jīng)開始在著力建設(shè)以廉租房制度、住房公積金制度以及經(jīng)濟(jì)適用房制度為核心的住房保障體系。其中廉租房針對(duì)的是收入最低的人群，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，城市中出現(xiàn)了新貧困群體，導(dǎo)致貧困的原因是快速社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,個(gè)人能力發(fā)展的缺

7、失,貧困的風(fēng)險(xiǎn)具有普遍的社會(huì)化傾向，所以政府的政策干預(yù)應(yīng)重點(diǎn)集中在為貧困家庭創(chuàng)造更多的住房機(jī)會(huì)上的公平性和可及性上。這一部分人群無力購買經(jīng)濟(jì)適用房，更買不起商品房，租房成為了他們唯一的選擇。杭州近年來的發(fā)展速度非常快，但也同樣遇到低收入人群的民生問題，論文選取這個(gè)題目，就是希望通過研究杭州市的廉租房制度建設(shè)，為杭州的廉租房制度建設(shè)提供參考。研究意義： 近年來，我國(guó)的房?jī)r(jià)飛漲，但是人民的收入水平上漲速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房?jī)r(jià)上漲水平，本來就嚴(yán)峻的低收入群體的住房問題，一時(shí)之間如同雪上加霜。住房保障體系承擔(dān)的責(zé)任被無限的擴(kuò)大，在這種現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，研究廉租房制度體系，探討完善廉租房制度建設(shè)的對(duì)策是具有深遠(yuǎn)的

8、實(shí)踐意義的。首先，廉租房可以較好的解決目前經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房的政策困境，與商品房和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房做好銜接工作，形成一個(gè)層次分明的房屋供應(yīng)體系，起到加快房地產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程的作用；其次，廉租房的供給問題一旦解決，就能夠有效的解決住房制度改革中的市場(chǎng)失靈問題，在住宅的市場(chǎng)化進(jìn)程中提供最后一道居民公平住房的制度保障；最后，建立起廉租房保障制度也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的要求。居住權(quán)是公民最基本的人權(quán)之一，居住權(quán)能否得到保障也直接關(guān)系到公民生活的穩(wěn)定以及社會(huì)的安定。因此，從這幾個(gè)方面來看，探討完善廉租房制度建設(shè)的對(duì)策具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義研究方法：本文的研究采用了文獻(xiàn)分析方法和實(shí)地研究方法。首

9、先，通過文獻(xiàn)資料研究我國(guó)有關(guān)廉租房發(fā)展歷程的歷史事件和社會(huì)現(xiàn)象。本文中應(yīng)用該方法進(jìn)行研究的部分主要有，關(guān)于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于廉租房制度研究的綜述，關(guān)于廉租房制度在杭州市的發(fā)展歷程。其次，通過實(shí)地研究從杭州市有關(guān)部門獲取部分的資料，通過自己的總結(jié)和分析，總結(jié)杭州市廉租房存在的問題以及發(fā)展過程中的可取之處。本文應(yīng)用該方法的部分主要有杭州市區(qū)廉租房建設(shè)的現(xiàn)狀及啟示部分。研究?jī)?nèi)容： 本文一共分為五個(gè)大部分。論文第一章是引言部分，在此部分文章介紹了寫此文章的緣由，說明了研究廉租房制度的目的和意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和本文的研究基本思路、方法做出了基本介紹。 論文的第二章對(duì)我國(guó)廉租房制度的發(fā)展和現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)單的介紹。在此部分，文章對(duì)我國(guó)現(xiàn)行廉租房制度體系的現(xiàn)狀和存在的問題做了簡(jiǎn)單的分析。 論文的第三部分憑借自己杭州市的了解提出了杭州市廉租房制度存在的問題。 論文第四部分是全文的核心部分，該部分是結(jié)合前面的分析針對(duì)杭州市廉租房制度存在的一系列問題，試探性的對(duì)杭州市廉租房制度的完善提出了一些自己的看法。論文第五部分是對(duì)杭州市廉租房制度的完善，對(duì)未來的展望。建立廉租住房制度是為了保障城市最低收入家庭的獲得住房的權(quán)利，在市場(chǎng)機(jī)制無法解決城市最低收入家庭的住房問題的情況下，政府介入住房市場(chǎng)，通過相關(guān)的政策的制定和實(shí)施來解決市場(chǎng)無法解決的問題，這是世界各國(guó)普遍