對新時期消防工作發(fā)展研討

1、對新時期消防工作發(fā)展研討對新時期消防工作發(fā)展研討摘要：隨著十七大的順利召開，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會管理體制的變化，消防工作也面臨著新形勢。消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立起各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運行機(jī)制。 關(guān)鍵詞：新時期消防工作；健全法律體系；發(fā)展思路abstract: with the successful convening of the 17 large, chinas socialist market economy development and social management s

2、ystem and changes in the work of the fire is also facing the new situation. fire is the work of the social development of the situation to adapt to the inevitable demands of the whole society to establish a peoples government at various levels under the leadership of the units own responsibility, si

3、nce in addition to risk, risk, public security agencies in accordance with the law fire supervision of the operating mechanism of the fire community. key words: fire in the new era; a sound legal system; development前言隨著我國改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和十七大的順利召開，我國的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制等許多方面發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式多樣化、社會組織形式多元化、就業(yè)崗位

4、和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，特別是政府職能發(fā)生了顯著變化。既履行行政執(zhí)法職能，又為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢的要求。消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立起各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運行機(jī)制1。公安消防機(jī)構(gòu)也必將由計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的包辦式監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)型模式，通過監(jiān)督實現(xiàn)對全社會消防安全的宏觀控制。一、健全消防安全法律體系為實施依法治火奠定基礎(chǔ)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步保駕護(hù)航的消防安全工作，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循法治原則，運用

5、法制手段，規(guī)范和加強(qiáng)社會各單位自身的消防安全管理工作。完善的消防安全法律體系，不僅是各級政府加強(qiáng)對消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是社會開展消防安全管理的主要依據(jù)，同時也是公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。中華人民共和國消防法頒布施行后，與之相配套的消防立法工作取得了較大進(jìn)展，消防工作基本上有法可依。但這些法律法規(guī)對各級政府及公安消防機(jī)構(gòu)行為規(guī)定較多，而對消防安全主體的單位能依據(jù)其進(jìn)行自身消防安全管理的法律法規(guī)還很不健全，特別是缺少各行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)實際情況修訂現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，特別要對中華人民共和國消防法如下內(nèi)容進(jìn)行修改：修改經(jīng)執(zhí)法實踐證明已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、制約消防工作發(fā)

6、展的相關(guān)條文；增加經(jīng)執(zhí)法實踐證明急需的法律依據(jù)，尤其是補(bǔ)充我國入世后消防工作必需的法律依據(jù)，確定我國新時期消防工作的組織和指導(dǎo)模式，規(guī)范消防工作社會化的基本運行機(jī)制和責(zé)任體系，為我國消防工作社會化奠定法律基礎(chǔ)。還要加緊制定一些涉外的、與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時要針對近幾年來公共聚集場所火災(zāi)多發(fā)，消防安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，制定符合教育、衛(wèi)生、文化、旅游行業(yè)特點，可操作性強(qiáng)的消防安全管理規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)這些行業(yè)的消防安全管理工作。二、群防群治的社會基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)消防工作社會化火災(zāi)是世界上多種災(zāi)害中發(fā)生頻繁、影響面廣的主要災(zāi)害之一，防火安全涉及千家萬戶和社會的

7、方方面面，關(guān)系到國計民生，每個社會成員都面臨著火災(zāi)預(yù)防及安全的問題。因此，消防工作的社會化是實現(xiàn)全社會消防安全的必由之路，建立群防群治的社會基礎(chǔ)是消防工作社會化的基礎(chǔ)性工作。 （一）強(qiáng)化各級政府及政府各部門的責(zé)任意識政府作為消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者，既是管理目標(biāo)的決策者，又是管理過程的協(xié)調(diào)者，在消防工作中起著靈魂、核心和中樞作用。政府及其各部門的責(zé)任意識直接決定著消防事業(yè)發(fā)展的前途和命運。在營造新時期社會化大消防的過程中，增強(qiáng)各級政府及其各部門的責(zé)任意識是首要條件。各級政府及政府各部門必須依法行政，提高消防安全責(zé)任意識，嚴(yán)格按照中華人民共和國消防法的規(guī)定將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工

8、作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。各級人民政府應(yīng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。 （二）強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位，從源頭消除火災(zāi)隱患預(yù)防為主、防消結(jié)合是我國消防工作的指導(dǎo)方針，這是長期以來我國消防工作經(jīng)驗的總結(jié)，是符合我國國情的消防工作指導(dǎo)方針，只有堅持這一方針才能最大限度地減少火災(zāi)危害。要加強(qiáng)與涉及城市規(guī)劃、建筑等方面的立法協(xié)調(diào)，將消防安全審查作為一項重要的前置審批內(nèi)容，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位。城市規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)新建項目的規(guī)劃審批，避免遺留火災(zāi)隱患。要將消防專業(yè)規(guī)劃要納入總體規(guī)劃加以實施，做好與消防安全有

9、關(guān)的氣、電、水、通訊等地下管網(wǎng)的規(guī)劃。消防安全設(shè)施作為安全生命線工程要與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。 （三）建立新教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理人才消防監(jiān)督管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使得原來由公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的大部分監(jiān)督檢查工作都落到生產(chǎn)經(jīng)營單位身上?，F(xiàn)在要靠單位消防安全管理人員自己去發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，制定火災(zāi)隱患整改措施，這就對消防安全管理人的業(yè)務(wù)水平提出了很高的要求：不但要有善于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力，還要有善于整改火災(zāi)隱患的能力，而且還要做宣傳、教育、培訓(xùn)本單位干部職工的工作。目前單位消防安全管理人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少懂業(yè)務(wù)、會管理的消防安全管理人員才是不可否認(rèn)的事實。國家及各級政

10、府的教育、勞動、公安消防等有關(guān)部門要大力協(xié)作，把消防安全管理人才的培訓(xùn)教育作為一項重要工作來抓緊抓好。1拓展消防人才成長渠道。充分利用消防專業(yè)院校開展消防學(xué)歷教育，在各高等院校都在擴(kuò)大招生的環(huán)境條件下，各消防專業(yè)院校也要結(jié)合自己的實際情況，擴(kuò)大防火管理專業(yè)招生，還可利用成人教育、夜校等方式開展消防專業(yè)學(xué)歷教育，為社會培養(yǎng)消防管理人才。2在普通院校設(shè)立消防專業(yè)或開設(shè)消防專業(yè)課程，充分利用地方院校的優(yōu)勢培養(yǎng)“消防生”。3積極創(chuàng)造條件開展消防管理專業(yè)自學(xué)考試。4建立消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會培訓(xùn)急需的消防安全管理人才。 （四）大力開展消防宣傳教育活動，普及消防安全知識 消防工作的基礎(chǔ)在于預(yù)防，預(yù)防的根本在于公眾的消防安全意識和消防素質(zhì)。一方面要提高全民的消防安全意識，牢固樹立起預(yù)防火災(zāi)的思想意識；另一方面還要提高全民的火災(zāi)防范和撲救技能