安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作總結

1、市安委會社會管理創(chuàng)新工作總結市創(chuàng)新辦：按照市社會管理創(chuàng)新辦公室的安排，市安委會是牽頭部門，負責 完善和 創(chuàng)新公共安全管理體系，主要包括加 強企業(yè)安全生 產(chǎn)監(jiān)管、建立企業(yè) 主體 責任機制兩 項內(nèi)容?，F(xiàn) 將上半年市安委會安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新工作 總結如下：一、 高度重視，加強領導，制定方案安全生 產(chǎn)工作關系到廣大人民群眾的使命財產(chǎn)安全，關乎廣大人民群眾的根本利益，直接影響到全市 經(jīng)濟 社會持 續(xù)健康發(fā)展和社會和 諧穩(wěn)定。認 真學習貫徹 胡錦濤總書記 在中央省部 級主要 領導干部社會管理及其 創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的重要 講話精神，全面落 實好省、市關于加強 社會建設、創(chuàng) 新社會管理工作的安排

2、部署，就是切 實掌握社會管理的目的、任務和作用。充分認識 新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要意 義，正確分析當前安全生 產(chǎn)監(jiān) 管領域存在的突出問題，充分認識 安全生 產(chǎn)工作在社會管理 創(chuàng)新中的重要地位和作用，進一步增 強做好安全生 產(chǎn)的責任感、使命感和緊 迫感。市安委會高度重視 安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新工作，成立了以市安委會副主任、市政府副市長 =任組長、市政府副秘書長=、市安監(jiān) 局局長 =為副組長，市安委會相關部 門領導為成員的安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新工作 領導小組。14 月 24 日，領導小組召開安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新工作 動員會議，市安監(jiān)、工信、公安、教育、住建、公用、農(nóng)委、商務、文化、

3、衛(wèi)生、糧食等11 個部 門的領導參加。會上，=副市長代表市安委會做了動員講話 ，=市長對安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新工作的目的、意義、重點內(nèi)容和措施進行了祥 細的闡述，并要求各部 門要高度重 視，認真抓好各 項措施的落 實。領導小組副組長、市安監(jiān) 局局長 =宣讀了 =市安全生 產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案，對 11 個成 員單位安全生 產(chǎn)管理創(chuàng)新部 門任務進行具體的分解。各部門 相繼制定了本部 門的安全生 產(chǎn)社會管理 創(chuàng)新方案。二、 分析形勢，突出重點，落實責任正確分析形 勢，是做好安全生 產(chǎn)管理創(chuàng)新工作的前提。5 月中旬，領導小組副組長、市安監(jiān) 局局 長=帶領 局相關科室深入到 縣、區(qū)安委會、市直相關

4、部門調 研，調研內(nèi)容包括：各部門安全生 產(chǎn)管理創(chuàng)新工作安排落 實情況；貫徹 國務院通知精神，各級政府的 領導責任、部門 的監(jiān)管責任、企業(yè) 的主體責任落實情況；貫徹執(zhí) 行“政府領導 ，安辦協(xié)調 ，分線監(jiān)管，一崗雙責，企業(yè)主體，屬地管理 ”24字方 針情況；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制、方式、方法創(chuàng) 新情況；應急救援體系建 設情況等。調 研組通過聽取匯報、召開座談 會等形式，分析當前安全生產(chǎn)管理 創(chuàng)新工作存在的突出 問題，創(chuàng)新的內(nèi)容、方式和措施。2近年來，在市委、市政府的高度重視和正確 領導下，我市的安全生 產(chǎn)工作取得了 長足的 進步，特別是 2011 年，呈現(xiàn)出全市 經(jīng)濟 社會快速 發(fā)展和安全生 產(chǎn)事

5、故大幅下降的良好局面。 2011 年，全市共發(fā)生各 類安全事故 =起，死亡 =人，分別同比下降 =% 和 =%；共發(fā)生事故 =起，死亡=人，比“十一五 ”期間大幅下降。全市沒有發(fā)生較大以上生 產(chǎn)安全事故，地方煤礦無生產(chǎn)安全事故，榮 獲省政府安全生 產(chǎn)目標責任制考核一等 獎，煤礦整頓關閉特殊貢獻獎，市安監(jiān)局榮 獲全省安全生 產(chǎn)先進單位。但是，按照新形 勢、新任務、新目標的要求，安全生 產(chǎn)工作仍然存在體制機制不健全、企業(yè)主體責任落實不到位、工作方式方法 陳舊、隱 患排查不徹底、事故預 防救援能力不 強、技術支撐能力弱、基層基礎建設不能完全適 應形勢發(fā)展需要等問題。我們 必須進一步更新 觀念，創(chuàng)新思

6、 維，創(chuàng)新監(jiān)管方式，破解制約安全生 產(chǎn)工作的 難點問題，現(xiàn)在各 縣（區(qū)）和有關市直部 門已經(jīng)明確了自身的 職責，正在將工作任 務逐步推進中，力爭用創(chuàng)新的安全生 產(chǎn)監(jiān)管方式 實現(xiàn) 安全生 產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。三、 創(chuàng)新機制，轉變觀念，提升能力全面落 實安全生 產(chǎn)責任是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保證。安全生產(chǎn) 工作要 緊緊圍繞 以下幾個方面抓落實。一是完善落實領導責任制。 督促各 縣、區(qū)和部門 成立安全 監(jiān)管機3構，全面推行和落 實一崗雙責，建立主要領導負總責 ，分管領導具體負責 的安全生 產(chǎn)責任體系。 二是完善目 標責任制。進一步擴大了安全生 產(chǎn)目標責 任制的 鑒狀范圍，完善了目標責任制考核 辦法

7、，設立安全生 產(chǎn)責 任制保 證金制度，加大 獎懲力度、拉開檔次、減少層 次，并將安全生 產(chǎn)目標責 任制考核納入“發(fā)展杯 ”、縣 域經(jīng)濟突破、政府績效評估、政行風軟環(huán)境建設和領導 班子考核當中， 實行 “一票否決 ”。 三是加大企業(yè)主體責任落實力度。 企業(yè)是經(jīng)濟 工作的主體，更是安全生產(chǎn)工作的 責任主體，結合貫徹落實國務 院關于 進一步加 強企業(yè)安全生 產(chǎn)工作的通知，制定下發(fā)安全生產(chǎn)督導約談 制度、安全生產(chǎn)黑名 單制度、安全生產(chǎn)事故分析會制度等十項制度，強化企 業(yè)主體責任落實。強 化領導帶 班下井制度，在國家要求 領導帶 班下井制度下 發(fā)前，我市就下 發(fā)了關于進一步貫徹 落實煤礦領導帶 班制和煤

8、 礦安全隱患排 查報告制的通知，要求煤礦 井下每班必 須確保至少有一名礦級管理人員在現(xiàn)場帶 班，領導 不帶班下井，工人有 權不下井，領導提前升井，工人有 權提前升井。在相關部門協(xié)助下，讓發(fā)生生產(chǎn)安全事故 獲刑在押人 員現(xiàn) 身說法，通過總結 事故教 訓，達到教育企 業(yè)員工的目的。在發(fā)生事故的企 業(yè)召開事故 現(xiàn)場分析會，請安委會成 員單 位及企 業(yè)的領導 參加，避免企 業(yè)發(fā)生類似事故。同時培育 6 戶落實企業(yè)主體 責任創(chuàng)新做法的企業(yè)典型，對=“準軍事化管理 ”、 =“下井前手指口述”“、溫馨提示語”、 =“加大投入，推行機械化和安全防范措施”等做4法加以 總結 ，準備在 7 月份召開全市安全生 產(chǎn)

9、工作促 進會，把落實企業(yè)主體責任好的 經(jīng)驗、做法，在全市企業(yè) 中大力宣傳推廣。逐步建立自我約束，不斷完善、制度化、規(guī) 范化的安全生產(chǎn)長效機制。 四是規(guī)范安全生 產(chǎn)執(zhí)法行為。為了公平、公正、公開地開展安全生產(chǎn)執(zhí) 法，按照依法行政的要求，我市將各種法律法 規(guī)當中關于安全生 產(chǎn)的內(nèi)容，合并 歸納，總結成冊，發(fā)放到 監(jiān)管人員手中，進一步規(guī)范安全生 產(chǎn)執(zhí)法行為。同時細 化安全生 產(chǎn)執(zhí)法 “自由裁量 權 ”，盡量消除執(zhí)法過程中人 為因素的影響，避免 “人情 執(zhí)法、感情執(zhí) 法 ”。制定嚴細年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，明確監(jiān)管企業(yè)和監(jiān)管工作日，使 監(jiān)管工作覆蓋面更廣，操作性更 強。五是嚴把生產(chǎn)開工（復工）啟動關。先后下

10、 發(fā)了關于認 真做好金屬非金屬 礦山企業(yè)復工 驗收工作的通知、關于做好煤礦 復工復 產(chǎn)工作的通知 ，制定了嚴格的驗收標準，確保復產(chǎn)驗收工作有章可循。實 行礦山“兩會 ”后復 產(chǎn)申報審 批約束機制，采取企 業(yè)申報、鎮(zhèn)級 初審、縣和市安 監(jiān)部門復核把關的方式，做到 “誰復查、誰簽字、誰負責 ”，強化部門監(jiān)管責任和企 業(yè)主體責任的落 實。先后邀請=、=8 位專家對 =煤礦和=地方煤 礦進行復產(chǎn)驗 收，同時由專家組為 企業(yè)提出具體整治方案，指 導企業(yè)提高整治能力和效果。要求企業(yè) 做到 “三個不準 ”：不經(jīng)過申報復核的企 業(yè)不準復 產(chǎn)開工，不經(jīng)過崗 前培訓的員工不準上 崗作業(yè)，不按專家會審提出意 見完成

11、整改的 礦點不準開工生 產(chǎn)。煤礦 企業(yè)即便是按照程序復工生 產(chǎn)，在復工初期技改 礦井每班下井人5數(shù)不能超 過 9 人，生產(chǎn)礦 井一個采煤工作面人數(shù)控制在9 人以下，一個掘 進工作面人數(shù)控制在 5 人以下，煤 礦復產(chǎn)后 10 日內(nèi)，每天生 產(chǎn)煤炭要控制在平均日 產(chǎn)能力的 50%，復產(chǎn) 10 日后逐 漸恢復核定日生 產(chǎn)能力。?；髽I(yè) 和季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)也必須經(jīng)過 安監(jiān)部門檢查 后方可復工生 產(chǎn)，對私自啟 動生產(chǎn)的要嚴厲追究相關企 業(yè)和監(jiān)管部 門責任。 六是進一步加強應急救援體系建 設。完善各 級安全生 產(chǎn)事故災 難應急預案，開展全市高危行 業(yè)企業(yè)應急預案評審備 案工作，增強預 案的針對性、時效性和可

12、操作性。加大對 重大危 險源的 監(jiān)控力度，精心組織各行 業(yè)企業(yè)及相關部 門開展各 類應急救援演 練活動，通過演練，鍛煉隊 伍，提高應急救援快速反 應能力。 七是創(chuàng)新培訓方式。 拓展培 訓教育新渠道，深入企 業(yè)現(xiàn)場辦 班，截止目前，共深入企 業(yè)辦 班 6 次，受益員工群眾 2,000 多人；培訓機構與企 業(yè)采取定向、定量方式，由企業(yè)提出培 訓方案，安監(jiān)部門會同培 訓機構組織培訓，實現(xiàn)按需培 訓，既節(jié)約 了企業(yè)的培訓費 用，又提高了培 訓效率，達到了 “雙贏 ”的目的。目前，=公司、 =集團等幾家大型企 業(yè)均采取了 這種培訓模式。八是大力開展安全生 產(chǎn)宣傳活動。今年第 10 個“安全生產(chǎn)月 ”的主

13、題是“=、 =”。市委宣傳部、安監(jiān)局等八個部 門聯(lián)合下發(fā)了活 動方案，安排 13 項活動內(nèi)容，通過采取安全生 產(chǎn)咨詢?nèi)占行?傳、知識競賽、專題講座、文藝 演出和 領導干部訪談等活 動，集中宣傳安全生 產(chǎn)法律法 規(guī)和常識，營造良好的安全生 產(chǎn)輿論 氛圍。在全市開展 “=”安全生 產(chǎn)知識競賽6中，共有縣（區(qū)）及各部門、企業(yè) 12 支代表 隊參加，分預賽、決賽兩場，在遼源電視臺上播出。安全生產(chǎn) 咨詢?nèi)债斕欤姓诖笫步郑?縣、區(qū)政府在所在地的主要街道設 立了安全生產(chǎn)咨詢站，安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、工業(yè)信息、交通、城鄉(xiāng) 建設等 30 個市直有關部 門參加全市的宣 傳咨詢?nèi)栈?動。參加宣傳人數(shù) 2,100

14、 余人，發(fā)宣傳單和宣傳品 23,000 余份，現(xiàn)場 接待咨詢?nèi)藬?shù)達 5 萬余人次。通過強 大的 輿論宣傳，增強了全市群眾的安全意 識，使以人為本、科學發(fā)展、創(chuàng) 新管理的理念更加深入人心。九是創(chuàng)新方式提高 審批效率。 推行審批制度改革和政 務公開，所有審批事項全部進入行政 審批大廳。嚴格審批標準，由審批辦聘請專家及監(jiān)管人 員現(xiàn)場 勘察，提高行政 審批質量，實行專家現(xiàn)場審查 制和 “零隱患 ”審批制，對不符合安全生 產(chǎn)條件的，不予 許可。按照 “減少環(huán)節(jié)、簡 化程序、規(guī) 范動作、便于監(jiān)督、提速增效 ”的原則精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。對 涉及安全生 產(chǎn) =項審批項目（其中，=項為承諾件，兩項為即辦

15、件）的審批環(huán)節(jié) 和流程逐 項審查 ，減少了業(yè)務科室審查 和主管 業(yè)務局長審查 兩個環(huán)節(jié)，大大的縮短了審批時間。危險 化學品三同 時審查時間 從=天減少到 =天，非煤礦山核發(fā)安全生 產(chǎn)許可證從 =天減少到 =天，非煤礦山三同時審查 及危 險化學品、煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)從=天減少到 =天。按照國家總局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)事故應急預案編制導則，聘請專 家進行評審，已解決企業(yè)預案走形 勢、不管用的 問題 ，大大提升預案的可操作性。 1-6 月份，共接收7審批事項 =件，辦結 =件，條件不符退件 =件，待辦件=件。十是圍繞 “八字局風”加強干部隊伍建設。黨組會提出“ =、 =、=、 =”八字局 風，

16、為全體干部的工作、學習 和生活創(chuàng)造團結和諧、風清氣正、心情愉悅、人心向上的工作環(huán)境。提出 “首筆負責、首問負責 ”的工作原 則，現(xiàn)在全體安 監(jiān)干部精神飽滿，斗志旺盛。省安監(jiān) 局長=多次在全省 視頻 會議上，對遼源安監(jiān)局的精神 風貌給予了充分肯定。與此同時 我們還注重干部個人素 質能力的提高， 創(chuàng)造條件鼓勵干部自學成才。幾年來，有 9 名干部考取了國家注冊安全工程 師，占全局 27 名干部的 33%，我局 1 名科 長 1 人就考取了安全相關 專業(yè)的=項技術資格證書。我們對這 些干部 給予獎勵，激發(fā)了全體機關干部的學 習興趣和動力。同時 加大執(zhí)法隊伍培 訓，市里定期舉辦縣 （區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安

17、全監(jiān)管人員培訓班，由市安監(jiān)局執(zhí)法科室科 長授課；多次聘請省專家對全市安 監(jiān)系統(tǒng)和市安委會成 員單 位分管 領導、安全科長進 行業(yè)務培訓；市里盡量組織全市安全 監(jiān)管人員參加國家和省 舉辦的高 規(guī)格培訓班，拓寬了安全 監(jiān)管人員的視野，提高了能力。安全生 產(chǎn)管理創(chuàng)新工作在市 創(chuàng)新辦的大力指 導下，在各級領導 的高度重 視下，按照創(chuàng)新方案的安排，取得了 較好的成效，但工作仍有 較大的差距，主要表 現(xiàn)在：一是工作開展的不平衡，個別部門效果不佳；二是安全生 產(chǎn)管理創(chuàng)新工作在轉變方式、方法，加大措施上還有待加 強和提高；三是應繼續(xù)加大指 導、協(xié)調、監(jiān) 督力度，注意 總結各部 門好的 經(jīng)驗和做8法，推動安全生

18、 產(chǎn)管理創(chuàng)新工作深入開展并取得實效。下半年工作思路：一是努力探索寓 監(jiān)管于服務之中的新途徑。 緊緊圍繞 全市經(jīng)濟和社會 發(fā)展大局，將全市 =戶重點企 業(yè)作為重點服 務對象，做到日常 監(jiān)管與定期巡 查相結合，重點監(jiān)察與跟蹤服務相結合。采取 “首次不 罰、先行介入、跟進服務 ”等方式，針對企業(yè)存在的安全生 產(chǎn)方面問題 ，指導企業(yè)全面提高安全生產(chǎn)管理水平。探索一條由安監(jiān)部門牽頭、相關部門參加，監(jiān)管人員和專家共同參加的，集宣 傳、指導、服務、執(zhí)法為一體的監(jiān)督服務方式。將日常執(zhí)法檢查、重點行業(yè)領域抽查、相關部門聯(lián)合執(zhí)法等形式，對安全生 產(chǎn)監(jiān)管始 終保持高 壓態(tài)勢 ，確保安全生 產(chǎn)。二是建立健全安全生 產(chǎn)監(jiān)管體系。 力爭全市 =個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）全部設立安全 監(jiān)管專職機構，配備專兼職安全監(jiān)管人員，=個自然村和社會，全部 設置安全 監(jiān)管領導小組和兼 職監(jiān)管人員，使全市的安全生 產(chǎn)層層 有人管，事事有人抓， 實現(xiàn)全方位、全覆蓋。三是加大生 產(chǎn)安全事故調查處理力度。 按照事故倒 查原則嚴肅 追究相關人 員責任。貫徹 國務院 493 號令，