港口街鎮(zhèn)司法所三調(diào)聯(lián)動

1、港口街鎮(zhèn)司法所三調(diào)聯(lián)動港口街鎮(zhèn)司法所三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案工作實施方案為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“和諧港口” 、維護(hù)社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)原則一、指導(dǎo)原則 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的

2、主要途徑，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二、組織機(jī)構(gòu)二、組織機(jī)構(gòu) 1、成立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，組長由鎮(zhèn)司法所長劉克輝擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)派出所長熊治中、法庭庭長高進(jìn)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站等部門負(fù)責(zé)人組成。 2、村（居）、企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解委員會。由治調(diào)主任、企事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人任組長，組織民警、居民組長、當(dāng)?shù)赜型诺睦细刹?、老黨員、人大代表、群眾代表等組成調(diào)解隊伍。 三、目標(biāo)要求三、目標(biāo)要求 四下降：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。 三提高：人民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。 三不出：一般糾紛不出村（居），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

3、道），疑難糾紛不出區(qū)。 三確保：確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑命案；確保社會和諧穩(wěn)定。 四、工作職責(zé)四、工作職責(zé) 1、落實上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃，制定具體實施細(xì)則和辦法。 2、抓好村（居）、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 3、建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，建立矛盾糾紛調(diào)處臺帳，認(rèn)真做好來信來電接待工作，做好糾紛當(dāng)事人的息訪和息訴工作。 4、建立并嚴(yán)格實行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，對矛盾糾紛調(diào)解實行目標(biāo)責(zé)任管理，定期開展工作檢查和考核，提出矛盾糾紛調(diào)處工作獎懲建議。 5、牽頭組織相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)較大矛盾糾紛起先聯(lián)合辦公，集中調(diào)處。協(xié)調(diào)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛調(diào)處

4、工作，對矛盾糾紛的調(diào)處進(jìn)行分流指流。并對有關(guān)部門承辦分流的案件進(jìn)行督辦。 6、定期召開聯(lián)席會議，組織各成員單位就調(diào)處矛盾糾紛的情況進(jìn)行交流通報。 7、建立和落實人民調(diào)解與治安行政調(diào)解配合聯(lián)動機(jī)制，在鎮(zhèn)派出所、司法所、法庭設(shè)立警司聯(lián)調(diào)工作室。 8、及時向黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告工作情況。 五、工作流程五、工作流程 1、鎮(zhèn)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程 （1）公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償

5、事項，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。 （2）部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害治安案件，應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰，但受害方表示愿意放棄接受人民調(diào)解委調(diào)解的，由公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書，委托鎮(zhèn)調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)解并制作調(diào)解協(xié)議書，履行完畢的協(xié)議書由公安機(jī)關(guān)和調(diào)處中心各留檔一份。 （3）在公安派出所建立人民調(diào)解工作室，在民間糾紛較多，群眾習(xí)慣于求助公安機(jī)關(guān)派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，由鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和公安派出所各派一

6、名同志開展人民調(diào)解工作。公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。 （4）對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛，切實使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。2、鎮(zhèn)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程 （1）受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排

7、查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。 （2）合理分流。涉及土地、水塘、宅基地等權(quán)屬、邊界糾紛，由國土、經(jīng)管、民政部門共同負(fù)責(zé)；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，公安、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)；涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)校或教育系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛，由調(diào)處中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。 （3）確定調(diào)解方案。一般案件由調(diào)處中心值班人員報請調(diào)處中心，提出擬辦意見后，由組長直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大

8、案件由調(diào)處中心辦公室主任報請鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人，集體研究確定調(diào)處方案。 （4）限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛 3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛 5-7 天調(diào)處結(jié)案，最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。 （5）跟蹤回訪。對于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)處中心應(yīng)對調(diào)解的案件建立檔案，實行定期回訪，監(jiān)督履行調(diào)解協(xié)議。凡作出調(diào)處決定后一個月內(nèi)，調(diào)處中心應(yīng)對該案當(dāng)事人進(jìn)行回訪，看是否真正按調(diào)解協(xié)議落實到位，敦促有關(guān)當(dāng)事人按時履行調(diào)解協(xié)議。 3、鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程 由調(diào)處中心和人民法庭按照鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程

9、辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序。 六、工作措施六、工作措施 （一）加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費的保障。 （二）建立聯(lián)動機(jī)制 1、建立聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議制度。社會矛盾糾紛調(diào)處中心定期召開聯(lián)席會議，鎮(zhèn)每月一次，通報矛盾糾紛排查調(diào)處情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。對涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和民事案件，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，提出解決意見。 2、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鎮(zhèn)矛盾糾

10、紛調(diào)處中心為主，會同司法、信訪、公安等部門，每旬一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 3、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機(jī)關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。 4、建立政法部門和行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的制度。堅持推行“二官兩員”（法官、警官、司法助理員、民政助理員）進(jìn)村（居）的制度，幫助和指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作。 5、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、

11、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時，建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機(jī)關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。 6、建立定期教育培訓(xùn)制度。要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員、司法人員的調(diào)解技能和工作水平，提高依法調(diào)解矛盾和民事案件的能力，教育培訓(xùn)工作要形成制度。逐級抓落實。 七、考核辦法七、考核辦法 （一）鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心對下屬單位開展“三級聯(lián)動”工作的情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果納入單位綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容和個人崗位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為單