安全雙基管理精細化在新田煤礦的實踐與應用

1、安全雙基管理精細化在新田煤礦的實踐與應用為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，實現(xiàn)煤礦安 全狀況的根本好轉(zhuǎn)，按照集團公司有關(guān)安全精細化管理工作精神安 排，結(jié)合永貴安全雙基精細化管理的要求，新田煤礦堅持“抓系統(tǒng)、 系統(tǒng)抓”的安全精細化管理思路，全面提升新田煤礦安全管理水平。新田煤礦安全雙基精細化管理工作主要從安全管理機構(gòu)和制度建 設(shè)、新田煤礦安全“雙基”建設(shè)考核標準貫徹落實情況及運行機制、 安全質(zhì)量標準化達標規(guī)劃及開展情況、礦井各級領(lǐng)導入井帶班檢查隱 患及“三違”查處情況、礦級領(lǐng)導隱患自述以及安全檢查和排查情 況、班組長的選聘、使用和班組建設(shè)情況、應急預案、安全辦公會、 安全計劃管理執(zhí)行

2、情況七個方面進行開展。一、安全管理機構(gòu)和制度建設(shè)1、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足安全管理人員。安全管理機 構(gòu)成立的通知以正式文件下發(fā)，單位主要負責人為安全管理小組組 長，分管安全的副職以及領(lǐng)班班子成員為副組長，成員由副總工程師 及機關(guān)部室、區(qū)隊負責人等組成。文件中明確規(guī)定了各職能部門及安 全管理人員配備情況，人員配備滿足安全生產(chǎn)的需要。2、礦級安全生產(chǎn)管理人員及規(guī)程規(guī)定的十大特種作業(yè)人員做到持 煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的安全生產(chǎn)資格證書（或特種作業(yè)資格證書）， 其它從業(yè)人員及中層管理人員由本單位培訓部門負責進行了培訓，經(jīng) 礦考核合格后頒發(fā)上崗證。（包含科室長、區(qū)隊長、班組長、一般員 工），所有人員

3、做到持證上崗，并隨身攜帶證件復印件備查。3、安全生產(chǎn)責任制是全員的責任制，全礦的所有員工，上至礦領(lǐng) 導，下至礦上崗位工人，整個企業(yè)是一個有機的相互聯(lián)系的整體，缺 少任何一部分都不完善。新田煤礦制定了各級領(lǐng)導、職能部門、崗位 人員安全生產(chǎn)責任制，并匯編成冊。根據(jù)新田煤礦實際，新田煤礦安 全生產(chǎn)責任制包括以下幾部分：礦（廠）領(lǐng)導及職能部門安全生產(chǎn)責 任制，區(qū)隊（車間）安全生產(chǎn)責任制和區(qū)隊、班組、崗位工人安全生 產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制與本單位實際情況相符合。4、根據(jù)新田煤礦實際情況，建立健全了各工種技術(shù)操作規(guī)程，并 統(tǒng)一匯編成冊。技術(shù)操作規(guī)程分系統(tǒng)歸類編寫，完全依據(jù)新田煤礦實 際情況進行了修訂。5

4、、根據(jù)永貴公司安全雙基精細化管理要求，新田煤礦制定和完善 了以下制度：（1）安全生產(chǎn)責任制度；（ 2）安全會議制度（應該包含安全辦 公會議制度、安全例會制度、雙基會議制度等）；（ 3）安全目標管理 制度；（ 4）安全投入保障制度；（ 5）安全質(zhì)量標準化管理制度； （ 6）安全教育與培訓制度；（ 7）事故隱患排查與整改制度；（ 8）安 全監(jiān)督檢查制度；（ 9）安全技術(shù)審批制度；（ 10）礦用設(shè)備器材使用 管理制度；（ 11）礦井主要災害預防制度；（ 12）事故應急救援制 度；（ 13）安全獎罰制度；（ 14）安全舉報制度；（ 15）煤礦領(lǐng)導帶 班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定；（ 16）安全責任追究制度

5、；（ 17）安全 質(zhì)量檢查及跟蹤處理制度；（ 18）安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度； （ 19）爆破器材使用管理制度；（ 20）入井檢身和出入井人員清點制 度；（后四項制度為貴州省安全質(zhì)量標準化安全管理專業(yè)要求建立的 制度，前十六項制度為永煤“雙基”建設(shè)要求建立的制度）二、新田煤礦安全“雙基”建設(shè)考核標準貫徹落實情況及運行機1、建立并完善了“雙基”標準和考核制度 系統(tǒng)煤礦依據(jù)永煤公司、永貴能源安全“雙基”建設(shè)標準和考核 辦法，制定了新田煤礦“雙基”建設(shè)標準和考核辦法，并以正式文件 下發(fā)，標準中體現(xiàn)本單位正職對副職的考核，分管領(lǐng)導對分管部室和 分管區(qū)隊的考核。礦在考核部室（區(qū)隊）時，所分管部室（區(qū)隊）

6、的 礦級領(lǐng)導必須參加檢查，并簽字確認。同時各基層區(qū)隊制定了本區(qū)隊 “雙基”建設(shè)標準和考核辦法，對班組和員工進行考核。所有考核標 準符合本單位實際情況。各層面的考核均有標準和制度，考核有原始 資料來記錄考核過程（包含扣分明細、扣分原因、考核人員），考核 結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核簽字確認，體現(xiàn)出系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。 考核結(jié)果嚴格按照雙基文件要求應用到安全結(jié)構(gòu)工資的兌現(xiàn)、雙基建 設(shè)獎金的兌現(xiàn)，安全獎的兌現(xiàn)上，兌現(xiàn)獎罰在工資表或獎金表中能夠 體現(xiàn)出來?？鄯帧ⅹ劮只騼冬F(xiàn)獎罰嚴格按照文件規(guī)定和制度進行。2、安全結(jié)構(gòu)工資的執(zhí)行和落實情況： 新田煤礦在工資總額中切塊 30%與安全考核掛鉤，安全生產(chǎn)“雙 基”建

7、設(shè)考核分月度考核、年度考核兩部分。月度考核結(jié)果與礦班子 成員安全生產(chǎn)“雙基”獎罰和單位安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤；年度考核結(jié)果 與年終安全獎掛鉤。安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例：生產(chǎn)部室（區(qū)隊）執(zhí)行 30%、地面生產(chǎn)單位執(zhí)行 20%，安全結(jié)構(gòu)工資在分配工資時體現(xiàn)出來。三、安全質(zhì)量標準化達標規(guī)劃及開展情況1、新田煤礦依據(jù)永煤公司、永貴能源年度安全質(zhì)量標準化實施辦 法，結(jié)合新田煤礦實際情況制定安全質(zhì)量標準化實施辦法（該辦法以 正式文件下發(fā)），辦法中包括成立質(zhì)量標準化領(lǐng)導小組，標準化實施 目標和任務(wù)，標準化檢查、考核辦法及獎罰標準。同時依據(jù)下發(fā)的安 全質(zhì)量標準化實施辦法制定本年度的達標規(guī)劃，達標規(guī)劃分專業(yè)詳細 制定出達

8、標目標、實施細則、如何創(chuàng)建亮點工程、精品路線等內(nèi)容， 制定的規(guī)劃完全符合新田煤礦實際情況，并嚴格對照規(guī)劃組織實施。2、新田煤礦堅持每旬開展一次全方位的安全質(zhì)量標準化達標驗收 工作，達標驗收原始資料由安監(jiān)部統(tǒng)一保存?zhèn)浒浮＿_標驗收工作由分 管領(lǐng)導牽頭帶隊，各系統(tǒng)管理人員參加，驗收結(jié)果中包括有專業(yè)得分 和達標等級。同時月度驗收結(jié)果中詳細說明達標規(guī)劃任務(wù)在當月的完 成情況。3、安全質(zhì)量標準化考核結(jié)果的應用。月度安全質(zhì)量標準化驗收結(jié) 果必須和切塊工資掛鉤，按照“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化” 的考核要求，依據(jù)單位旬自查驗收、專業(yè)旬檢查驗收、月底聯(lián)合驗收 情況綜合評比，按得分高低排出名次，安監(jiān)部將考核結(jié)

9、果報礦分管領(lǐng) 導、礦長批準后兌現(xiàn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。、質(zhì)量標準化檢查覆蓋所有井 下頭面，覆蓋率要達到 100%。、對于迎接上級公司進行質(zhì)量標準化 檢查的單位，礦將按照上級公司檢查結(jié)果進行考核。從工資總額中提 取 10%作為質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資進行二次分配。同時與單位月度安全質(zhì)量標準 化獎勵、公司季度安全質(zhì)量標準化獎勵相掛鉤。4、礦在進行質(zhì)量標準化或“雙基”檢查時，各專業(yè)部室、區(qū)隊必 須提供質(zhì)量標準化文件、達標規(guī)劃、檢查驗收原始記錄、獎罰兌現(xiàn)工 資表和獎金表等相關(guān)資料。四、礦井各級領(lǐng)導入井帶班、檢查隱患及 “三違”查處情況1、新田煤礦建立了礦井領(lǐng)導入井帶班制度、基層區(qū)隊（科室） 跟、值班制度，并認真執(zhí)行。礦級

10、領(lǐng)導帶班人員的帶班資格、帶班次數(shù)均符合公司相關(guān)規(guī)定，科室、區(qū)隊跟班、值班資格和跟班次數(shù)符合 礦相關(guān)規(guī)定。2、各級領(lǐng)導堅持 8 小時制入井跟班、帶班，與工人同下同上，并 在井下現(xiàn)場交接班，能夠在第一時間將現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患及時進行 解決，極大的減小了安全隱患的存在時間，消除不安全因素帶來的威 脅。3、入井帶班人員嚴格履行帶班職責，深入井下最需要的地方解決 實際問題，并按照規(guī)定每班向調(diào)度室匯報不少于三次，調(diào)度室做好匯 報記錄。礦帶班人員升井后按照規(guī)定填寫“入井信息登記卡”，填寫 信息卡時正確填寫入井、升井時間，井下行走路線（所有經(jīng)過的作業(yè) 地點都進行填寫），認真填寫檢查時所發(fā)現(xiàn)的隱患及需要解決的問

11、 題。4、永貴能源領(lǐng)導及機關(guān)部室到礦位檢查指導工作時，留下的入井 或檢查痕跡，安監(jiān)部門及時將所檢查出來的問題按照五定原則進行下 發(fā)整改，并保存好原始資料備查。5、安監(jiān)部信息站對領(lǐng)導入井帶班（或入井），及上級領(lǐng)導反映出 的安全隱患及時通知到施工單位、整改責任人及限期整改，檢查出的 所有隱患全部嚴格按照“五定”原則閉合管理，杜絕到期不整改的隱 患或不閉合的隱患，保證了安全隱患的整改率。6、建立了重大事故隱患管理臺賬，對重大隱患實行跟蹤管理，逐 級掛牌督辦，隱患的內(nèi)容與隱患排查記錄和現(xiàn)場實際相一致。對出現(xiàn) 重大隱患制定整改措施、落實整改責任、落實整改資金，督促相關(guān)單 位對重大隱患的整改。對重大隱患形

12、成的原因及時進行分析并制定整 改防范措施，做到舉一反三，杜絕類似重大隱患的出現(xiàn)。7、建立完善了干部職工違章管理臺帳，臺帳能如實的反映礦查處 “三違”情況，安監(jiān)部對“三違”定性準確、處罰到位，對嚴重性 “三違”及時進行認真分析和責任追究，并保存有追查分析記錄、處 理通報等資料。每月最少對當月查出的三違行為進行一次全面分析總 結(jié)，對頻繁發(fā)生或嚴重性質(zhì)的三違認真分析出發(fā)生違章的根本原因， 并制定出防范同類違章或類似違章反復出現(xiàn)的措施，極大了減少了三 違出現(xiàn)的次數(shù)。五、礦級領(lǐng)導隱患自述以及安全檢查和排查情況1、新田煤礦嚴格認真落實事故隱患排查整改制度，礦井每 月、各系統(tǒng)每半月組織一次隱患排查，每旬開展

13、一次安全檢查，并按 照“五定”原則落實整改，各專業(yè)和礦井均建立重大事故隱患排查與 落實臺賬。2、每月礦井各系統(tǒng)的兩次隱患排查均放在礦井綜合隱患排查之前 進行，各系統(tǒng)排查出的重大隱患都在綜合隱患排查中體現(xiàn)出來，要求 各專業(yè)隱患排查及礦井綜合隱患排查出的重大隱患均形成分析報告， 對排查出的安全隱患均進行了跟蹤落實，確保排查一次，起到一次效 果，嚴禁走形式、走過場，通過安全隱患排查活動的開展，礦安全形 勢明顯好轉(zhuǎn)，各類違章現(xiàn)象減少了，安全隱患數(shù)量下降了，極大的提 高了新田煤礦安全系數(shù)。3、礦級領(lǐng)導隱患自述旬報與系統(tǒng)（或綜合）隱患排查結(jié)合起來， 系統(tǒng)（或綜合）排查出的重大隱患能夠在分管領(lǐng)導隱患自述旬報

14、中體 現(xiàn)，即排查出的重大隱患要及時上報到永貴能源，并對排查出的重大 隱患形成書面分析材料一同上報。4、礦級領(lǐng)導嚴格按照規(guī)定上報領(lǐng)導隱患自述旬報，礦級領(lǐng)導如因 出差或開會不在單位，均按照要求通過傳真（郵件）等形式按時上 報，確因特殊事情不能按時上報時，由礦安監(jiān)部向公司安監(jiān)部說明情 況，等礦級領(lǐng)導回來后補齊應該上報的隱患自述資料，不得空缺、遺 漏。上報的隱患自述旬報中的隱患均按照五定原則進行閉合管理，做 好礦級領(lǐng)導隱患自述旬報的上報工作。六、班組長的選聘、使用和班組建設(shè)1、人礦建立了統(tǒng)一的班組長選聘、使用和管理制度，制度中明確 班組長選聘條件，選聘程序、任用辦法，并賦予班組長一定的權(quán)利， 明確班組

15、的義務(wù)和待遇。選聘制度以正式文件下發(fā)，并進行嚴格執(zhí) 行。2、人力資源部做好班組長選聘原始資料的保存工作，強化對班組 長的管理，并跟蹤對班組長的考核。班組長的待遇應在工資或獎金中 予以體現(xiàn)，有據(jù)可查。3、區(qū)隊制定了對班組的考核辦法并嚴格執(zhí)行，日常注重對班組長 的培養(yǎng)，真正做好基礎(chǔ)工作，同時，在雙基工作檢查中，也將對班組 （長）的考核作為重要項目進行檢查，促進班組建設(shè)。七、應急預案、安全辦公會、安全計劃管理嚴格執(zhí)行1、新田煤礦根據(jù)永煤公司、永貴能源相關(guān)規(guī)定，制定本單位應急 預案，預案匯總后統(tǒng)一上報公司生產(chǎn)技術(shù)部批復后進行嚴格執(zhí)行。2、根據(jù)規(guī)定和公司統(tǒng)一安排，按照礦井制定的應急預案要求，由 礦調(diào)度室

16、牽頭組織定期開展應急救援演練，在應急救援演練前編制應 急救援演練方案，經(jīng)礦職能部室和領(lǐng)導審批后實施，通過定期的應急 救援演練，增強了抵抗突發(fā)事件的能力，提高了新田煤礦應急、救急 的水平。3、在開展應急救援演練時，調(diào)度室做好演練原始記錄，記錄清楚 演練起止時間、匯報人、匯報內(nèi)容等情況，同時保存好參加人簽字記 錄、井下職工緊急升井人員清點記錄等相關(guān)資料。演習結(jié)束后由調(diào)度 室編寫演習總結(jié)報告，分析演練開展執(zhí)行情況，分析有缺點，針對存 在問題制定整改措施等內(nèi)容，逐步提高新田煤礦應急救援水平。4、新田煤礦堅持每旬召開一次安全辦公會議，由礦長負責主持會 議。安監(jiān)部負責將安全辦公會議上領(lǐng)導安排的任務(wù)督促整改

17、并有匯 報、有落實，安全辦公會上安排的任務(wù)，與相關(guān)單位當月安全獎、雙 基獎進行掛鉤，凡是安全辦公會上布置的安全任務(wù)未能在規(guī)定時限內(nèi) 完成的單位，全部取消當月安全獎金的發(fā)放，安監(jiān)部做好安全辦公會 材料的收集、保存工作，包括原始簽字記錄、原始會議記錄等，并負 責將安全辦公會議形成會議紀要，下發(fā)到各個單位，并要求各單位將 安全辦公會議精神傳達到每一個職工，并留有貫徹學習記錄可查。5、安全管理計劃的制定方面。礦井各職能部室在下達生產(chǎn)作業(yè)計 劃的同時，均相應的制定了安全管理計劃，與礦月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃一 起下發(fā)。生產(chǎn)任務(wù)計劃不允許替代安全管理計劃，安全計劃中詳細寫 明本系統(tǒng)在當月內(nèi)開展安全活動、安全會議、安全檢查、安全排查、 安全教育、培訓，以及隱患整改，并有時間節(jié)點，當月安全管理計劃 上的內(nèi)容在下個月的安全管