全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序情況的匯報

1、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序情況的 匯報督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：為了認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開發(fā)秩序的通知精神，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān) 職能部門的指導(dǎo)下，我市積極開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序的工作，聯(lián)系實際，周密部署，制定方案，明確目 標(biāo)，落實措施，健全責(zé)任，為我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、 穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件， 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、桂平市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的基本情況桂平市位于廣西東南部，居黔、有E E、潯三江交匯處，北 回歸線橫貫中部。境內(nèi)河流縱橫，丘陵起伏，山嶺連綿，西 北、東南高，中間低，呈馬鞍形向東傾斜。西北有大瑤山余

2、 脈和蓮花山始端，東南是大容山北麓，中間是潯江、有E E江平 原。全市總面積約 40744074平方公里。南寧至梧州二級公路從 中部通過，其為本縣與外地聯(lián)系的主要公路。市域內(nèi)公路四 通八達，交通十分便利；珠江水系之郁江、潯江、黔江在市 境內(nèi)長度為公里，四季皆可通輪船，上可達南寧、百色、龍 州、柳州，下通梧州、廣州、港澳地區(qū)，市內(nèi)水運發(fā)達，交 通方便。水利資源豐富。2020世紀(jì)5050年代至目前為止，地質(zhì)勘查單位在市域內(nèi)進 行了不同程度的地質(zhì)勘查工作，初步查明了我縣的礦產(chǎn)種類 和資源儲量。主要礦產(chǎn)種類有煤、鈾、鐵、錳、鉆、銅、鉛、 鋅、錫、金、銀、 輕稀土、硫、磷、鉀、重晶石、螢石、 石灰?guī)r、麥

3、飯石、陶土、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用花 崗巖、大理巖、礦泉水、溫泉等共 2626種。20XX20XX年，桂平市共有各類礦山 8686家，除國營木圭錳礦 為大型礦山外，其余全為小型。從業(yè)人數(shù)23292329人。開發(fā)的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鋅、螢石、水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰?guī)r、 玻璃用大理巖、花崗巖、水泥用粘土、磚瓦用粘土、建筑用 砂、陶瓷用砂巖、其它礦產(chǎn)等1515種。全市礦業(yè)總產(chǎn)值約億丿元。二、貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序的情況今年8 8月份，國務(wù)院召開全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序的專題會議，對全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作 作出全面部署。會后，我們立即組織有關(guān)部門，

4、特別是國土 資源管理部門進行認真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實。成立工作機構(gòu)，制定實施方案。按照國務(wù)院的要求，我 們組織國土資源、發(fā)改委、工商局等1111個單位成立了由市政府分管副市長為組長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“桂平市 全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并要求 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市全面整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，制定了全市全面 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案。明確目標(biāo)、任 務(wù)，提出具體工作要求，做到統(tǒng)一部署，分步實施，依法推 進。突出重點，開展礦產(chǎn)資源管理“十查”工作。今年8 8月底開始，利用一個月時間分五個階段，在全市范圍開展整頓 和規(guī)范礦

5、產(chǎn)資源管理“十查”工作，即對礦山企業(yè)證照是否 齊全、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、礦山存在的安全隱患是否 整改、企業(yè)安全設(shè)施是否保障、勘查單位是否有證、礦山執(zhí) 法巡查是否堅持、審核辦證是否嚴(yán)格、全面管理到位責(zé)任是 否落實、地質(zhì)災(zāi)害防治是否到位、企業(yè)上繳礦產(chǎn)資源補償費 是否到位進行逐項檢查，逐項規(guī)范。抓住關(guān)鍵，清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違 規(guī)行為。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩 序通知和自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于全面清理和查處 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為的通知要求，我市 迅速組織編制了桂平市生產(chǎn)礦山企業(yè)全面排查調(diào)查表、桂平 市礦產(chǎn)資源勘查項目全面檢查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源

6、開發(fā) 管理違法違規(guī)行為全面清查調(diào)查表等三項清理調(diào)查登記表， 并發(fā)放到礦山企業(yè)和全市國土資源系統(tǒng)干部職工手中，迅速 開展排查、檢查和清查工作。同時，在20XX20XX年9 9月1515日貴港市召開礦產(chǎn)資源管理工作會議之后，我市召開了會議再次 對全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為 的工作進一步作出了部署，并組織宣傳車到木圭錳礦區(qū)和厚 祿礦區(qū)等重要礦區(qū)開展宣傳活動，促進了各項工作的全面開 展。三、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的主要措施在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，我市認真 聯(lián)系實際，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，在整頓上下功夫，在規(guī) 范上做文章，主要采取了如下的工作措施：整頓礦

7、業(yè)市場秩序，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用審批行為。一是 規(guī)范開發(fā)準(zhǔn)入條件。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件 不一致的現(xiàn)象，我市首先從準(zhǔn)入條件抓起，嚴(yán)格按國土資源 部和國土資源廳規(guī)定的條件作為審核辦證的前置條件，嚴(yán)格 按照法定的程序進行審核，堅持“四個不在”：一不在政策 法規(guī)上搞變通；二不在前置條件上弄虛作假；三不在審核程 序上出漏洞；四不在職責(zé)崗位上謀私利，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細 而又細、審而又審。二是規(guī)范辦證審核制度。為了防止在審 核辦證過程中，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們對礦產(chǎn)資源辦證審 核的行為進行了整頓和規(guī)范，堅持“兩個一律”和“三個統(tǒng) 一”：對新辦礦山企業(yè)一律實行“招拍掛”，對舊礦山企業(yè) 年檢登記時一律實

8、行協(xié)議出讓；在推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度 時，堅決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會審簽字 三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為了防止在礦業(yè)管理過程中出現(xiàn)“暗箱操作”的行為，我們積極推行陽光行政，實行政務(wù) 公開，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理公開專欄，做到公開前置條件、公開審核程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開企業(yè)收費總額，自覺接 受社會監(jiān)督，促使礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任。為了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開發(fā)秩序，首先，是利用礦山企業(yè)到國土資源部門申請辦 證，或者是申請年檢延續(xù)登記時機，由國土資源部門與企業(yè) 簽訂規(guī)范管理責(zé)任書，進一步明確了責(zé)任，確保了礦山企業(yè) 開采利用規(guī)范有序和生產(chǎn)安全。

9、其次，由市國土資源局與各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了礦產(chǎn)資源管理全面到位責(zé)任書，明確各種管理 辦法和考評內(nèi)容，制定有獎懲制度。強化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。結(jié)合我市礦產(chǎn) 資源開發(fā)的實際，堅持執(zhí)法巡查與集中打擊相結(jié)合，突出重 點，強化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為， 鞏固整治成果。 今年1 1 9 9月份，先后組織了 5 5次礦山整治大行動，共出動 人員580580人次，車輛9090臺次，炸毀木圭錳礦區(qū)范圍內(nèi)的非 法開采礦洞6969個，沒收錳礦600600多噸。搗毀工棚1919間及現(xiàn) 場開采工具一批，配合公安機關(guān)繳獲用于非法采礦的摩托車 3 3輛。至八月底止，共查處無證開采案件1717宗，不按礦產(chǎn)資源開

10、發(fā)利用方案開采1 1宗，罰沒收入萬元。有力地打擊了非 法采礦者的囂張氣焰，全市范圍內(nèi)的非法采礦現(xiàn)象已得到有效遏制在有力打擊非法采礦的同時，切實加強對礦山生態(tài)環(huán)境 的修復(fù)，在礦區(qū)種植速豐桉等各種有利于改善生態(tài)環(huán)境的植 物，努力使礦區(qū)變成了綠蔭成林，鳥語花香的生態(tài)園林。建立長效管理機制，鞏固整治成果。通過幾年來努力，我市木圭錳礦區(qū)已分別通過了自治區(qū)人民政府的檢查驗收，礦山整治工作取得階段性的成果。為了鞏固這些成果，市政 府出臺了木圭錳礦區(qū)等礦區(qū)的長效管理辦法，成立礦產(chǎn)資源 執(zhí)法巡查大隊，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途 徑。從國土、安監(jiān)、公安、國稅、地稅、環(huán)保等部門抽調(diào)4040多人組成，投入

11、經(jīng)費 2020萬元，配備專車 2 2輛，進一步加強 了我市礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作。四、 存在的主要問題由于礦產(chǎn)品價格上揚和利益驅(qū)動，無證開采，非法采礦行為時有發(fā)生，個別礦區(qū)出現(xiàn)非法采礦死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。一些勘查項目在不同程度上還存在圈而不探或以探代采的現(xiàn)象。五、 下一步工作計劃我市在貫徹落實國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，雖然取得了一定的成效， 但是還存在不足之處， 請國務(wù)院督查組給予指導(dǎo)和幫助，今后我們將著重抓好如下 幾項工作：進一步強化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開發(fā)秩序的實施方案，逐個階段組織實施，逐項工作抓好 落實。加強對各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項工作 的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到 位。繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對木圭猛礦區(qū)、郁江采 砂等進行一次全面大檢查和大清理，加大整治力度，嚴(yán)厲打 擊非法采礦行為。全面開展清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違 規(guī)行為。一要查處違法、違規(guī)審批采礦權(quán)，發(fā)放采礦許可證 行