住房租賃和銷售管理?xiàng)l例

1、個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）第一章總則第一條為了建立購租并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益， 保障交易安全 , 根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等法律，制定本條例。第二條 國有土地上的住房租賃和銷售活動(dòng)及其監(jiān)督管理， 適用本條例。第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國住房租賃和銷售活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。直轄市、市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門（以下簡稱房產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政

2、府公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價(jià)格等管理部門按照職責(zé)分工，做好住房租賃和銷售活動(dòng)的管理工作。第四條 房產(chǎn)管理部門可以委托住房租賃、銷售等管理實(shí)施單位，承擔(dān)具體服務(wù)和支持輔助工作。第五條 國家鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)1 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。第二章住房租賃第六條 租賃住房的 , 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面形式的住房租賃合同， 約定租賃期限、租賃用途、租金及其支付期限和方式、修繕責(zé)任等

3、條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。第七條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定出租住房，確保出租的住房符合安全要求，滿足基本使用功能。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人身份證件，并如實(shí)記載相關(guān)信息。出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房。第八條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，按照合同約定及物業(yè)管理要求合理使用租賃住房，不得擅自改動(dòng)住房結(jié)構(gòu)和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不得損害他人的合法權(quán)益。第九條 出租人出租住房，應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由直轄市、市、縣人民政府制定。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住。第十條承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金，當(dāng)事人另有約定的

4、除外。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息。2 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用第十一條 鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)政策支持。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定租賃期限。對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。第十二條 租賃住房的 , 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同簽訂后十五日內(nèi)， 到房產(chǎn)

5、管理部門或其委托的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織辦理住房租賃備案。辦理住房租賃備案，不得收取任何費(fèi)用。第十三條 經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證。承租人可持備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，并享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。辦理住房租賃備案后，租賃期限屆滿時(shí)承租人享有同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。第十四條 出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。第十五條 未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房。當(dāng)事人在住房租賃合同中約定出租人可以進(jìn)入租賃住房情形的，出租人應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)入租賃住房并提

6、前通知承租人。第十六條承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房；未約定的，3 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用承租人轉(zhuǎn)租住房，應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。具體規(guī)模和管理辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。第十七條 出租人在租賃期限內(nèi)不得解除住房租賃合同，但承租人有下列情形之一的除外：（一）無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金，出租人要求承租人在合理期限內(nèi)支付，承租人逾期不支付的；（二）未經(jīng)出租人同意將住房轉(zhuǎn)租或者出借給他人的；（三）擅自改變住房用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為的；（四）利用租賃住房從事違法犯罪活動(dòng)的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)

7、定或者租賃合同約定的其他情形。第十八條 直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，充分發(fā)揮街道、 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織作用， 做好住房租賃管理和糾紛調(diào)處等工作。第三章住房銷售第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價(jià)格，并對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售中不得有下列行為：（一）發(fā)布虛假房源信息和廣告；4 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用（二）通過捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房價(jià)；（三）不符合住

8、房銷售條件，向買受人收取或者變相收取費(fèi)用；（四）捂盤惜售或者變相囤積房源；（五）不明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；（六）以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；（七）將已作為住房銷售合同標(biāo)的的住房再銷售給他人；（八）為買受人墊付首付或者以分期等形式變相墊付首付；（九）分割拆零銷售住房；（十）返本銷售或者變相返本銷售住房；（十一）以售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工住房；（十二）法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為。第二十一條銷售住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）簽訂住房銷售合同并辦理備案；（二）持備案的住房銷售合同繳納稅費(fèi)；（三）依法申請不動(dòng)產(chǎn)

9、登記。第二十二條 住房銷售可以按套計(jì)價(jià)，也可以按面積計(jì)價(jià)。住房面積計(jì)算規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第二十三條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人需要評估住房價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估。房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽名并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)印章。5 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用第四章房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)第二十四條國家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用；不得同時(shí)在兩個(gè)及以上機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實(shí)行掛牌服務(wù)。第

10、二十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員，并在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況、專業(yè)人員情況、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布住房租賃、銷售信息前，應(yīng)當(dāng)核對委托人身份證明、住房權(quán)屬信息，與委托人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，實(shí)地查看住房，并編制住房狀況說明書。住房狀況說明書和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員簽署。第二十七條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明住房租賃或者銷售的價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。第

11、二十八條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：6 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用（一）捏造散布不實(shí)價(jià)格信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售，炒賣房號，操縱市場價(jià)格；（二）發(fā)布虛假房源信息，隱瞞影響住房租賃、銷售的信息，誘騙消費(fèi)者交易；（三）為不得出租、銷售的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；（四）強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、捆綁收費(fèi)；（五）未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂虛假交易合同；（六）協(xié)助當(dāng)事人弄虛作假，為規(guī)避住房交易稅費(fèi)、騙取貸款等非法目的提供便利；（七）對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的住房交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出住房賺取差價(jià)；（八）購買、承租本機(jī)構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的住房；（九）違反有關(guān)規(guī)定，為

12、當(dāng)事人提供購房融資；（十）泄露或者不當(dāng)使用客戶信息，謀取不正當(dāng)利益；（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過其網(wǎng)站發(fā)布住房租賃、銷售信息的，應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記。當(dāng)事人通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向信息發(fā)布者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供信息發(fā)布者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。7 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布者存在欺詐、提供虛假材料等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、

13、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報(bào)告；未采取必要措施的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章監(jiān)督管理第三十條住房租賃和銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)名交易。在住房租賃和銷售等活動(dòng)中采集的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定使用信息。第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房取得的資金，應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶，?？钣糜谟嘘P(guān)的工程建設(shè)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托銷售住房的，交易資金應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶。當(dāng)事人自行成交的，可以約定將交易資金納入交易資金監(jiān)管賬戶。納入交易資金監(jiān)管賬戶的資金，不得侵占挪用。住房交易資金監(jiān)管辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。第三十二條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立

14、之日起三十日內(nèi)到工商注冊地房產(chǎn)管理部門辦理備案。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息向社會(huì)公開。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十三條房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃和銷售信息服務(wù)與監(jiān)管平8 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用臺，以住房測繪成果為基礎(chǔ)建立樓盤表，提供房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)上簽約、交易資金監(jiān)管、信用信息查詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。第三十四條房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺，記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)

15、及從業(yè)人員的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，及時(shí)向社會(huì)公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。第六章法律責(zé)任第三十五條縣級以上人民政府房產(chǎn)、公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價(jià)格等管理部門不依法履行住房租賃和銷售監(jiān)督管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條出租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處1 千元以上 5 千元以下罰款，對單位處5 萬元以上 20 萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）

16、違反本條例規(guī)定出租住房；（二）違反本條例規(guī)定調(diào)整租金；（三）違反本條例規(guī)定收取或者扣留押金；（四）違反本條例規(guī)定擅自進(jìn)入出租住房；出租人違反本條例第七條第三款規(guī)定驅(qū)逐承租人，構(gòu)成違反治安管理行9 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 承租人擅自改動(dòng)承租住房承重結(jié)構(gòu)的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十九條處罰；擅自改動(dòng)承租住房其他結(jié)構(gòu)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處2 千元以上 5 千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到規(guī)定規(guī)模未辦理工商登記的，由工商行政管理

17、部門依法予以處罰。第三十九條住房租賃企業(yè)未辦理機(jī)構(gòu)備案的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1 萬元以上 5 萬元以下罰款；未查驗(yàn)承租人身份證件或者未如實(shí)記載相關(guān)信息的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處5 千元以上 1 萬元以下罰款。第四十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5 倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處50 萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（

18、一）違反本條例規(guī)定銷售住房；（二）違反本條例規(guī)定未辦理住房現(xiàn)售備案；（三）違反本條例規(guī)定未將預(yù)售住房取得的資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。第四十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒收違10 / 12個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用法所得，并可處違法所得5 倍以下罰款；沒有違法所得的，可處5 萬元以上50 萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）未達(dá)到規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員數(shù)量；（二）未按規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)備案；（三）未按規(guī)定公示備案情況等信息；（四）未按規(guī)定程序發(fā)布住房租賃、銷售信息；（五）未按規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；（六）未將接受委托銷售住房的交易資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者違反本條例第二十九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正， 并可暫停其從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)一年； 有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得 5 倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款； 造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，依