關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見（浙建管〔〕23號）

1、浙江省建筑業(yè)管理局浙建管200623號關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，紹興市建管局：近幾年來，杭州市以“關(guān)愛民工、和諧創(chuàng)業(yè)”為主題，按照“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫帶，文化上提高”的宗旨，在建設(shè)工地大力推廣民工學(xué)校。借助民工學(xué)校這個平臺，加強民工教育培訓(xùn)，提高了民工綜合素質(zhì)，促進了文明工地創(chuàng)建和工程建設(shè)，有構(gòu)建和諧行業(yè)、維護社會穩(wěn)定，作出了積極的貢獻。為認(rèn)真進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見（國發(fā)20065號）和建設(shè)部關(guān)于進一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知（建質(zhì)200658號

2、）精神，切實提高民工隊伍綜合素質(zhì)，提高工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平，保障建筑業(yè)健康發(fā)展，我局在總結(jié)杭州市民工學(xué)校經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的先進經(jīng)驗，現(xiàn)就民工學(xué)校的推廣建立工作提出以下指導(dǎo)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到建立民工學(xué)校的重要性農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約占進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90以上，已成為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展具有

3、十分重要意義。這些農(nóng)民工，既有樸實肯干、吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良品德，但也存在著文化水平普遍偏低、道德法治觀念比較淡薄等問題。加上多年來施工企業(yè)對民工重使用輕教育管理，致使建設(shè)工地環(huán)境臟亂查、不文明施工、違反操作規(guī)程、質(zhì)量安全事故、賭博打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，在建設(shè)工地建立民工學(xué)校，在民工集中工作生活的場所搭建一個學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的平臺，將民工的學(xué)習(xí)、工作、生活寓于一體，完善民工教育管理，切實解決民工隊伍中存在的突出問題，提高民工隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，就顯得十分迫切和重要。二、落實措施，切實抓好民工學(xué)校建設(shè)的各項組織工作各建筑施工企業(yè)和符合條件的建設(shè)工程工地，應(yīng)抓緊制定民工

4、學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，建立辦學(xué)制度，落實師資、場地和經(jīng)費，切實做好民工學(xué)校建設(shè)的各項組織工作。（一）民工學(xué)校的建設(shè)要求1、凡符合下列條件的建設(shè)工程工地都應(yīng)建立民工學(xué)校：設(shè)區(qū)市城區(qū)建筑面積8000平方米以上或工程造價1000萬元以上；縣級市城區(qū)建筑面積5000平方米以上或工程造價500萬元以上。2、具有二級以上資質(zhì)的總承包施工企業(yè)應(yīng)建立民工學(xué)?？傂?，并在其承建的主要建設(shè)工程（包括在本省行政區(qū)域以外承接的工程）的工地，建立若干民工學(xué)校分校。其中，特級企業(yè)應(yīng)在2006年年底前建立民工學(xué)?？傂?，一級企業(yè)應(yīng)在2007年6月底前建立民工學(xué)校總校，二級企業(yè)應(yīng)在2007年年底前建立民工學(xué)?？傂！?007年1月1日以

5、后，凡申報省級建筑安全標(biāo)化工地的建設(shè)工程工地，必須建立民工學(xué)校。（二）民工學(xué)校的組織要求1、民工學(xué)校一般設(shè)在建設(shè)工地的會議室、食堂或活動室，在門口懸掛“某某工地（項目部）民工學(xué)校”的牌匾。室內(nèi)四周墻上要有民工學(xué)校教學(xué)管理制度、學(xué)員守則、教學(xué)計劃和內(nèi)容，反映學(xué)員學(xué)習(xí)情況的“學(xué)習(xí)園地”以及醒目、簡潔、體現(xiàn)個性化的標(biāo)語，以良好營造學(xué)習(xí)氛圍。2、民工學(xué)校應(yīng)建立由業(yè)主、總承包施工企業(yè)、分包企業(yè)等有關(guān)負責(zé)人參加的教學(xué)工作班子。確定校長、副校長、教務(wù)和總務(wù)等負責(zé)人，負責(zé)學(xué)校重大事項的處理及教學(xué)、管理和活動組織?？偝邪髽I(yè)工程項目部負責(zé)從工程項目開工至竣工工地民工學(xué)校的組織和教學(xué)管理，所有參與工程建設(shè)的民工都

6、要在總承包企業(yè)所辦的民工學(xué)校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。業(yè)主要對民工學(xué)校大力支持、配合，解決辦學(xué)中的實際問題。3、建立民工學(xué)校必須要有基本資金作保障。各辦學(xué)單位要積極籌措資金，開源節(jié)流，增加投入，確保民工學(xué)校正常運行。辦學(xué)資金可在項目管理費中開支。（三）民工學(xué)校的教學(xué)要求1、教學(xué)是民工學(xué)校的基本職能和主要任務(wù)。要抓住提高民工素質(zhì)這一根本目的，圍繞“創(chuàng)建文明工地、保障安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量、樹立行業(yè)形象”這一主線，根據(jù)工程特點和工地實際，從全局出發(fā)，精心安排教學(xué)內(nèi)容。2、教學(xué)內(nèi)容分必修課和自選課。必修課主要是：當(dāng)前經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展特別是城市建設(shè)和城市管理的形勢和任務(wù)；建設(shè)職工（相應(yīng)崗位從業(yè)人員）職業(yè)道德規(guī)范

7、和市民守則；外來從業(yè)人員有關(guān)政策、建設(shè)行業(yè)文明施工、安全生產(chǎn)一系列法規(guī)；計劃生育管理、社會綜合治理和有關(guān)法律常識、基本要求；針對工程建設(shè)需要的施工技術(shù)、操作技能、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；工程項目建設(shè)的重要意義，工程、工地創(chuàng)建的目標(biāo)要求等課目。自選課因工地而宜，即隨著形勢發(fā)展新變化，工程進展新要求，民工隊伍新問題及企業(yè)自身需要的內(nèi)容等設(shè)置相應(yīng)課程。3、各民工學(xué)校要按照上述要求，認(rèn)真制定教學(xué)規(guī)劃和每個階段教學(xué)的實施計劃，確定相應(yīng)能勝任的專兼職授課教師，編寫和組織落實各課教材、有關(guān)輔導(dǎo)資料，做到有計劃、有步驟、有針對性地抓好教學(xué)。要利用具有較高理論知識和實踐經(jīng)驗的企業(yè)內(nèi)外工程技術(shù)、業(yè)務(wù)管理人員和

8、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、派出所工作人員等各方面的資源和優(yōu)勢，建立師資隊伍，做好教學(xué)臺帳記錄。4、教學(xué)要理論聯(lián)系實際，注重實效，學(xué)以致用，確保質(zhì)量。民工培訓(xùn)應(yīng)盡量安排在雨天或晚上等空閑時間，每節(jié)課時間原則上不少于二小時。每課內(nèi)容既要有比較系統(tǒng)的通俗易懂道理，更要有比較典型的形象生動事例，使民工聽得進，坐得牢，記得住，用得上。要與解決實際問題結(jié)合起來，引導(dǎo)民工把學(xué)到的知識用于工作和生活中，對存在的問題邊學(xué)邊整改，對自身的素質(zhì)邊學(xué)邊提高，使他們逐漸成為熱愛第二故鄉(xiāng)，講文明、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會操作、有理想的新一代民工。三、高度重視，切實加強民工學(xué)校的監(jiān)督管理各級建設(shè)行政主管部門要從以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)

9、建民工學(xué)校作為構(gòu)建和諧社會、實踐“八榮八恥”和建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”的重要手段，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，將這項工作擺到各級部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，親自抓。要建立專門的工作班子，落實專職人員和經(jīng)費，明確任務(wù)和責(zé)任制，制定有效措施，切實解決辦學(xué)中的各種實際問題。各級建設(shè)行政主管部門要不定期地對民工學(xué)校的建立、運行情況進行檢查，對未按規(guī)定建立民工學(xué)?；蜣k學(xué)質(zhì)量比較差的企業(yè)和工地要查清原因并進行通報批評；對辦學(xué)成效突出的企業(yè)和工地進行通報表彰。有關(guān)部門在檢查建設(shè)工程文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量中，也要把工地民工學(xué)校是否建立、民工是否培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容，做到兩者有機結(jié)合，齊抓共管，并將檢查情況及時予以通報。四、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣民工學(xué)校的各項建設(shè)工作各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極開展調(diào)研，摸清建設(shè)工程個數(shù)和建設(shè)工地民工總數(shù)及其基本情況，制定建立民工學(xué)校的規(guī)劃和措施，選擇條件較好的工地抓好籌建。從今年下半年起，凡符合條件的在建建設(shè)