第二章--新加坡社會保障制度

1、2021/3/131 第二章 新加坡社會保障制度 2021/3/132 章節(jié)結(jié)構(gòu)章節(jié)結(jié)構(gòu) v第一節(jié) 新加坡養(yǎng)老保障制概述及歷史沿革 v第二節(jié)新加坡中央公積金制度的主要內(nèi)容 v第三節(jié) 中央儲備基金產(chǎn)生的社會影響 2021/3/133 新加坡簡介 something about singapore 2021/3/134 2021/3/135 國家概述 v面積總面積大概平方公里 v人口超過萬人華人76%,馬來人15%,印度人6%,其他 民族3%) v城市國家,位於馬來半島南端、航道要道-馬六甲海峽的出 口。北隔柔佛海峽與馬來西亞相鄰,南隔-新加坡海峽與 印度尼西亞相望。由新加坡島及附近約60個小島組

2、成,其中 新加坡島佔全國面積的91.6%。地勢低平,平均海拔15米,最 高海拔166米。 2021/3/136 歷史背景 v古稱淡馬錫。西元七世紀時被稱為海城, 8世紀建國,屬 印尼室利佛逝王朝。18-19世紀是馬來亞柔佛王國的一部份。 1824年淪為英國殖民地,一直是英國在遠東的轉(zhuǎn)口貿(mào)易商埠 和在東南亞的主要軍事基地。1942年被日本佔領(lǐng)。1945年日 本投降後英國恢復(fù)殖民統(tǒng)治,次年化為直轄殖民地。1959年 新實行內(nèi)部自治,成為自治邦,英國保留國防、外交、修改憲 法、頒布”緊急命令”等權(quán)力。1963年9月16日併入馬來西 亞。1965年8月9日脫離馬來西亞,成立新加坡共和國。同年9 月成為

3、聯(lián)合國成員國,10月加入英聯(lián)邦。 2021/3/137 獅城的由來 v在西元13世紀時,傳說有一位巴鄰旁王子桑尼拉烏塔 瑪來此地狩獵,意外發(fā)現(xiàn)一種奇特的動物,豔紅的身 軀只有胸前雪白,漆黑的頭,體型大小與山羊相同,動 作非常靈巧輕盈。王子認為這隻美麗的奇獸是獅子, 於是將此地命名為新加普拉,意思是獅子城; 因為獅子的馬來語是Singa、都市的馬來語是 pore,所以就成了Singapore,從此沿用至今, 這也就是大家都稱新加坡為獅城的由來。因系 海上之獅,故又演變?yōu)橛兄~尾巴的魚尾獅。 2021/3/138 2021/3/139 2021/3/1310 第一節(jié)第一節(jié) 新加坡養(yǎng)老保障制概述及歷

4、史沿革新加坡養(yǎng)老保障制概述及歷史沿革 v 新加坡的社會保障制度建立于20世紀50年代。 1953年通過公積金法案,1955年成立中央公積金局并 頒布了中央公積金法。1957年開始新加坡政府 正式實行中央公積金制度。 v 建立中央公積金旨在為雇員在退休時或不能工 作時提供經(jīng)濟上的保險。 一、新加坡中央公積金制的建立一、新加坡中央公積金制的建立 2021/3/1311 v孟子孟子 : :“民之為道也民之為道也, ,有恒產(chǎn)有恒產(chǎn) 者有恒心者有恒心, ,無恒產(chǎn)者無恒心。無恒產(chǎn)者無恒心?！?2021/3/1312 v經(jīng)過40多年的運作,中央公積金制度已成 為新加坡全民社會保障制度。范圍不僅包 括社會保障

5、范圍,還涉及住房、保健、教 育、投資等方面。目前,新加坡有85%以上 的國民都加入了中央公積金。 2021/3/1313 二、CPF機構(gòu)介紹 v中央公積局設(shè)有一個總部5個分部,共700 人 。 v由董事會和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。董事會由10人組 成（政府2人,雇主2人,工會2人,專家4人）, 設(shè)主席、副主席各1人。董事會主席和總經(jīng) 理由勞工部委任,任期3年。管理費用相當 基金的0.5%,1993年行政開支為5700萬新元。 2021/3/1314 三、三、CPFCPF特征特征 v 1、得到政府、雇主、雇員三方的大 力支持。其中,政府不提供任何補助,但 對雇主和雇員的繳費予以免稅,并對基金 提供最后的依托

6、。 v 2、帳戶中的錢都是以資金形式存在 的。 v 3、個人帳戶沒有人與人、代與代之 間的轉(zhuǎn)移。所允許的帳戶轉(zhuǎn)移僅限于子 女對帳戶資金不足的父母的自愿填補。 2021/3/1315 v 4、帳戶存款與享受待遇之間存在著正 比例的直接利益關(guān)系,以鼓勵職工努力工 作。 v 5、提供退休前和退休后的服務(wù)。投保 人在退休前就可以享受這一福利,比如用 存款買住房。 v 6、CPFCPF計劃涉及的面非常廣,是國家社 會經(jīng)濟發(fā)展和政府一些重大經(jīng)濟政策的 補充。如通過公積金存款,增加儲蓄,推 遲消費,控制通貨膨脹等。 2021/3/1316 四、新加坡中央儲備基金體制結(jié)構(gòu)四、新加坡中央儲備基金體制結(jié)構(gòu) v 新

7、加坡的中央公積金是政府、雇主和雇員 共同參與的強制性儲蓄性保險。按公積金法 規(guī)定,凡工薪收入者,無論是公務(wù)員、職員,都 要參加中央公積金計劃,向中央公積金局 （Central Provident Fund,簡稱CPF）按歸定足額 繳納公積金,連個體商販也要參加該計劃。公 積金由雇主和雇員共同繳納。 （一）新加坡中央公積金制籌資來源（一）新加坡中央公積金制籌資來源 2021/3/1317 （二）中央公積金帳戶分類（二）中央公積金帳戶分類 v參加中央公積金的成員都有三個賬戶: 普通帳戶 特殊帳戶 醫(yī)療帳戶 2021/3/1318 1 1、普通帳戶、普通帳戶 v 72.5%為普通帳戶,可從中提款用于

8、購房、 教育甚至個人投資。 按規(guī)定,成員可以用公積金的存款投資于股 票和證券,該股票和證券是中央公積金局經(jīng)有關(guān) 專家推存且認為風險較低的,投資所得的紅利和 利息計入本人賬戶,以作為養(yǎng)老基金,退休后才可 以使用。 Ordinary account 2021/3/1319 2 2、醫(yī)療帳戶、醫(yī)療帳戶 v17.5 %為醫(yī)療帳戶,主要用于為自己 以及作為新加坡公民或永久居民的 配偶、子女、父母和祖父母支付住 院或門診費用。 2021/3/1320 3 3、特殊帳戶、特殊帳戶 v10% 為特別帳戶,退休前不能拿走, 專用于養(yǎng)老 。主要用于老年生活費 和特別急需之用。成員到55歲可以 一次性提取。 202

9、1/3/1321 （三）中央公積金費率規(guī)定（三）中央公積金費率規(guī)定 雇員年齡雇主 繳納 雇員繳納（占 工資%） 綜合繳納（占 工資%） 向各個帳戶的分配 情況 普通 帳戶 特殊 帳戶 醫(yī)療 帳戶 35歲及以下1320332256 35-451320332067 45-501320331878 50-551119301578 55-60612.518.510.508 60-653.57.5112.508.5 65歲以上3.558.5008.6 2021/3/1322 員工年齡雇主替員工 繳交率 員工自己繳 交率 總繳交率 55歲以下12%20%32% 55596%10%16% 公積金繳交率公積金

10、繳交率 三個賬戶積累必須專項使用三個賬戶積累必須專項使用, , 每個員工公積金積累最低需保每個員工公積金積累最低需保8.28.2萬新元萬新元 2021/3/1323 （四）公積金存款利率（四）公積金存款利率 v 公積金存款的利率是由政府決定的。普通賬戶和 醫(yī)療賬戶的存款利率,都是新加坡四家主要的國內(nèi)銀 行一年期定期存款利率的算術(shù)平均值。特別賬戶的 存款利率則稍高于這個名義利率,原因是這個賬戶上 的存款的期限較長。 v55歲以下的會員可以動用普通賬戶中的存款進 行公積金局指定的投資。包括購置政府組屋、政府 批準的保險項目和投資項目、支付教育費用以及向 父母的退休賬戶進行填補性轉(zhuǎn)移支付等。這些投資

11、 都要通過中央公積金局指定的托管人來進行。托管 人的資格通過托管法的規(guī)定來決定。 2021/3/1324 第二節(jié)新加坡中央公積金制度的主要內(nèi)容第二節(jié)新加坡中央公積金制度的主要內(nèi)容 v中央公積金帳戶特殊帳戶和普通帳戶 v老年保障盾牌計劃長期照顧的老年人 v住房養(yǎng)老限于私人建造的商品住房 v家庭和個人養(yǎng)老。 （一）新加坡養(yǎng)老保障（一）新加坡養(yǎng)老保障 1、新加坡養(yǎng)老體系 2021/3/1325 v4%為特別帳戶專門用以養(yǎng)老 v55歲以后,其個人賬戶變更為退休賬戶和醫(yī)療 賬戶兩個,其成員在中央公積金計劃賬戶內(nèi)的 數(shù)額達到最低規(guī)定后,可以提取部分積蓄。 2、中央公積金中的養(yǎng)老提供 2021/3/1326

12、 （1 1）老年人供養(yǎng)比例）老年人供養(yǎng)比例 v1990年為18（退休人員相當在職職工的 12.5%）,這個比例隨人口老齡化的進程逐 步提高,預(yù)計到2030年達到12.2（退休 人員相當在職職工的45.5%）。 2021/3/1327 （2 2）最低水平規(guī)定）最低水平規(guī)定 v2003年最低數(shù)額要求被設(shè)定為80000新元,逐 步增加到2013年的120000新元。 v如果沒有退休者沒有達到最低數(shù)額要求,允許 個人使用自己財產(chǎn)來填補最低數(shù)額要求,但最 高不能超過最低數(shù)額的50%。 v還有就是最低數(shù)額也可以通過配偶或子女的 中央儲備基金補足。 2021/3/1328 （3 3）養(yǎng)老金替代率）養(yǎng)老金替代

13、率 v 一般人在退休時普通帳戶的存款還能剩 下十分之一（相當工資的3%）,加上一直?？?存儲的特別帳戶（相當工資的4%）,其存款的 本息合計,可夠支付15年的養(yǎng)老金,養(yǎng)老金標 準相當退休時工資的20%40%。 2021/3/1329 3.老年保障盾牌計劃 v主要針對新加坡的老年人口,目的在于對老年 群體提供額外的保障和長期收益。 v其計劃對象是需要長期照顧的新加坡老年人 口,為他們提供基本的資金保障,并幫助他們支 付因嚴重殘疾或喪失勞動能力引起的相關(guān)費 用支出。 2021/3/1330 老年保障盾牌計劃（老年保障盾牌計劃（eldershield)eldershield)內(nèi)容內(nèi)容 v 覆蓋對象:

14、除非個人選擇退出,所有參與CPF 的新加坡公民及永久居民在年滿40時都自動 納入eldershield計劃中。 v 繳費義務(wù):個人在65歲前被要求進行定期的 小額保費支付,但根據(jù)個人性別以及參與該體 系所屬年齡階段不同而有所差異。 v 給予待遇:每月向參與該體系的受益者支付 300新元,支付期限為60個月。 2021/3/1331 4.4.住房養(yǎng)老住房養(yǎng)老 v 在新加坡,政府規(guī)定倒按揭只限于私人建 造的商品住房,新加坡政府建造的組屋不能參 加倒按揭操作 。 v 組屋是由新加坡政府出資為普通收入居 民建造的公共房屋,大致相當于我國的經(jīng)濟適 用房。 2021/3/1332 新加坡新加坡“以房養(yǎng)老以

15、房養(yǎng)老”模式模式 v（1）允許符合條件的組屋擁有者出租全部或者部分 居室來換取養(yǎng)老收入. v（2）對于一些居住在原來較大面積的已退休的夫婦 來說,如果子女長大成人并且已經(jīng)搬到他處居住,老 年夫婦可以將現(xiàn)有住房置換成面積較小的住房,以大 換小后獲得的凈收入用作老年日常開支,或者投資一 些風險小的產(chǎn)品來獲得收益。 v（3）倒按揭 2021/3/1333 5.5.社區(qū)、家庭和個人養(yǎng)老社區(qū)、家庭和個人養(yǎng)老 v居家養(yǎng)老 v日托養(yǎng)老 v機構(gòu)養(yǎng)老 “老有所學、老有所樂、老有所為” 蘇州模式 2021/3/1334 （二）新加坡醫(yī)療保障（二）新加坡醫(yī)療保障 v保健儲蓄計劃(Medisave) v健保雙全計劃(

16、Medishield) v保健基金計劃(Medifund) 俗稱“3M” 2021/3/1335 1.1.保健儲蓄計劃保健儲蓄計劃 v 設(shè)立于1984年,是一項強制性的全國儲蓄 計劃,也是新加坡醫(yī)保體系的基礎(chǔ)。 v 每個有工作的人,包括私營業(yè)主,都必須 將每月收入的6%8%存入設(shè)在公積金局的個人 保健儲蓄賬戶,用于支付本人及直系親屬的住 院費用,直至退休。每月的繳費由雇主和個人 各承擔一半。 2021/3/1336 不同年齡組繳納率不同年齡組繳納率 v35歲以下 繳納率為6%。 v35歲-45歲 7% v45-60歲 8% v60歲以上 8.5% 2021/3/1337 2.2.醫(yī)療基金醫(yī)療基

17、金 v沒有保健儲蓄,或者儲蓄金額不足 以支付醫(yī)療費的貧困人群,則可以 申請保健基金計劃,這是由新加坡 政府出資設(shè)立的信托基金。 2021/3/1338 3.3.健保雙全計劃健保雙全計劃 v1990年推出,專門幫助國民支付重病或長期慢 性疾病的醫(yī)藥開銷,由個人自愿投保,政府指 定的商業(yè)保險公司承辦,保費從個人保健儲蓄 中扣除,繳費標準隨年齡逐漸遞增。由于這一 計劃保費合理、保額可觀,目前的覆蓋率已經(jīng) 超過了90%。 2021/3/1339 v 2006年11月,在一起交通事故中,頸骨受 傷的高女士正在新加坡公立的國大醫(yī)院接受 治療。雖然住院費很昂貴,高女士自己沒有工 作,可她一點也不犯愁。 v

18、因為她可以使用她丈夫保健儲蓄賬戶里 的錢來支付醫(yī)療費。每個月,高女士丈夫的工 資都會扣除一部分存在他的保健儲蓄賬戶里, 這些錢會積累起來,足夠用來支付他家人的醫(yī) 療費用。 2021/3/1340 政府對住院患者病房費用的津貼政府對住院患者病房費用的津貼 v A級單人病房有空調(diào)、電視機和獨立的衛(wèi) 生間,這種高檔病房不能享受政府津貼,一天 的費用要250新元; v 最普通的C級病房有8個床位,使用電風扇, 可以享受89%的津貼,一天只要25新元,病人可 以根據(jù)自己的經(jīng)濟能力選擇合適的病房等級。 2021/3/1341 （三）新加坡住房保障（三）新加坡住房保障 v新加坡住房分為: 政府組屋,共管式公

19、寓,私人公寓,私人 排屋以及私人別墅 v 新加坡民用住宅房地產(chǎn)市場主要由組屋 和商品房兩部分組成;81%的居民住在組屋里。 2021/3/1342 1.公共住房計劃 v公共住房計劃開始于1968年,個人可以 用中央儲備金普通帳戶中的儲蓄100% 用于支付最初的20%首付款項,然后還 可以用于支付其余部分。不足可以取 得HDB貸款,然后使用對中央儲備基金 月供來支付。 2021/3/1343 2021/3/1344 2021/3/1345 新加坡公共住房計劃優(yōu)惠政策新加坡公共住房計劃優(yōu)惠政策 （1）申請購買組屋的家庭,成員最少只需兩個人即可 （2）申請者家庭月收入不超過8000新元; （3）第一

20、次買房的家庭,可以向建屋局購買組屋,組屋 以低于市場價售出;也可以購買二手組屋,政府將視買 房家庭的收入狀況,提供1萬至7萬新元不等的津貼,存 入買房者的公積金戶口; （4） 為了強化東方家庭的價值觀,如果購房者選擇在靠 近父母居住的地點購買二手組屋,還能額外獲得1萬新 元的津貼。 2021/3/1346 居者有其屋 v“安得廣廈千萬間,大庇天 下寒士俱歡顏,風雨不動 安如山。 ” 新加坡建屋局局訓(xùn) 2021/3/1347 居者有其屋計劃 v統(tǒng)一原則 v買得起的價格原則 v合理的分配制度 2021/3/1348 “額外房屋津貼”計 劃 v 2006年推出,如果公民的經(jīng)濟狀況較差, 得到的津貼就

21、比較多,反之就少。 v 目前的最高津貼額是兩萬新元,未來將提 高到3萬新元。 v 領(lǐng)取津貼的家庭收入上限也將從3000新元 提高到4000新元。這樣覆蓋到新加坡全國 約半數(shù)的家庭。 2021/3/1349 v所買的組屋: 5年內(nèi)不許轉(zhuǎn)讓 v同一戶人家不許買第二套組屋 v出租限制 v對買公寓房者的限制 v不同身份的限制 （永久居民和非永久居民的區(qū)分） 其他住房政策其他住房政策 2021/3/1350 新加坡政府職責新加坡政府職責 v買房（幫助公民購買組屋） v升值（使組屋升值 ） v養(yǎng)老（幫助老年人出售大大型組屋的 地契或換購小型公寓,套取現(xiàn)金來養(yǎng) 老） 2021/3/1351 2.2.私人住房

22、財產(chǎn)計劃私人住房財產(chǎn)計劃 v 民眾可以購買私人居住類財產(chǎn),以滿足居 住或投資需要,可以由中央儲備基金普通帳戶 儲蓄部分或以對該帳戶繳納的方式購買。 不同點是中央儲備基金中只能支付首付款 項中的10%,最低首付20%中的其余10%需要現(xiàn) 金支付。 2021/3/1352 v家庭月收入超過8千新幣 只能購買 私人住房 v私人公寓的價格大概會在HDB的兩倍以上, 而且享受不到政府對組屋住戶的各種優(yōu)惠 政策。 v私人公寓分兩種:99年地契;永久地契。 2021/3/1353 3.3.住房保護計劃（住房保護計劃（HPSHPS） v旨在避免出現(xiàn)參與者在貸款還清之前失去還 貸能力因而失去住房的情況。 v覆蓋

23、對象:所有使用中央儲備基金儲蓄部分來 支付月還款額的個人 v可以申請退出 v申請HPS需要健康證明,保費數(shù)額與個人年齡、 性別以及貸款類型和償還期限等有關(guān)。 2021/3/1354 4.4.非居住類財產(chǎn)計劃非居住類財產(chǎn)計劃 v此類計劃中主要指的是辦公類場所、商 場、倉庫及工廠等非居住類房產(chǎn)。 v從中央儲備基金賬戶里支取的封頂限額 低于購買價,一般只能是其70%的樣子, 同時不能用于首期支付款項。 2021/3/1355 （四）新加坡中央公積金的投資計劃（四）新加坡中央公積金的投資計劃 v1、CPF投資計劃 v2、折扣新加坡股份計劃 v3、 “新”新加坡股份計劃 2021/3/1356 1 1、

24、CPFCPF投資計劃投資計劃 v普通賬戶（CPF-OA）和特殊賬戶（CPF-SA） vCPF-OA投資:股票、企業(yè)債券、黃金等。 vCPF-SA投資:選定的保險、信托、外匯產(chǎn)品。 利潤不能支取 目的是增加個人退休儲蓄 2021/3/1357 2 2、折扣新加坡、折扣新加坡STST股份計劃股份計劃 v較低價格分配國家財產(chǎn),促進優(yōu)質(zhì)股票發(fā)展。 v“忠誠”份額 v最高限額為1000股,以現(xiàn)金或抽簽形式購買, 每股2元; v2新元以上開始投標,購買沒有限制; 2021/3/1358 3、“新”新加坡股份計 劃 v2001年提出,符合條件的新加坡人獲得 價值從200新元到1700新元不等的“新” 新加坡

25、股份,股值1元,不可轉(zhuǎn)讓。 v按照月收入額或居住公寓類型分配。 2021/3/1359 第三節(jié)第三節(jié) 新加坡新加坡CPFCPF特點和借鑒意義特點和借鑒意義 v1.該制度是以家庭為中心構(gòu)建,政府起了重要 的引導(dǎo)作用。 新加坡十分重視家庭在社會保障中的作用, 中央公積金的建立,也特別強調(diào)以家庭為中心, 維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 一、新加坡一、新加坡CPFCPF特點特點 2021/3/1360 v第二,建立了完全積累式 的個人賬戶制度,強調(diào)社 會保障的激勵機制。 2021/3/1361 v 為保證中央公積金的運營,新加坡政府 規(guī)定,中央公積金結(jié)余的99%用于購買國 債,政府再以這部分資金改善人們的住

26、房 和其他公益事業(yè)。這樣,既保證了保險基 金的安全性,又有利于發(fā)揮保險基金的功 能。 第三第三,注重中央公積金投資安全注重中央公積金投資安全。 2021/3/1362 二、新加坡二、新加坡CPFCPF優(yōu)點優(yōu)點 1.廣泛的覆蓋范圍 2.高積累率 3.很高的住房擁有率 4.良好的投資回報 5.高效的醫(yī)療系統(tǒng) 6.較低的社會救濟率 7.對國家經(jīng)濟發(fā)展的作用 2021/3/1363 1.1.廣泛的覆蓋范圍廣泛的覆蓋范圍 v中央公積金計劃的福利和服務(wù)不僅 覆蓋積極的工作人口,它還覆蓋年 輕人和其他不工作的新加坡人。 2021/3/1364 2.2.高積累率高積累率 v中央公積金計劃幫助新加坡人為養(yǎng) 老進

27、行積蓄。1999年新加坡的國民 積累總值為830億美元,占國民生產(chǎn) 總值的54% 。 2021/3/1365 3.3.很高的住房擁有率很高的住房擁有率 v 住房上的自由政策幫助許多新加坡 人利用他們的中央公積金積蓄支付他們 的住房費用。 政府發(fā)動的住房所有計劃使得86%的 人口能夠居住在公房中,并且他們中的 91%擁有所住房屋的所有權(quán)。 2021/3/1366 4.4.良好的投資回報良好的投資回報 v從1989年到1998年,中央公積金的平均名義年 利率為3.51%。由于中央公積金計劃的成員利 用他們的中央公積金積蓄購買房產(chǎn),因而在計 算基金投資回報時,房產(chǎn)的升值這一因素必須 加以考慮?？紤]到

28、這一面積因素,中央公積金 給其成員帶來的回報為年均9.3%的增長率。 一個新的養(yǎng)老金投資計劃和推出選擇性退出的年金計劃 以賺取長期的投資回報 2021/3/1367 5.5.高效的醫(yī)療系統(tǒng)高效的醫(yī)療系統(tǒng) v 醫(yī)療計劃要求個人對醫(yī)療費用自我負責,這 也就極大地減低了政府在財政上的負擔。為 了確保每一個新加坡人不會因為貧窮而不能 享受醫(yī)療服務(wù),新加坡政府設(shè)置了醫(yī)療基金以 支持那些貧窮的新加坡人。 盡管醫(yī)療僅支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.1%, 新加坡的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)被國際衛(wèi)生組織評為 亞洲最有效的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)(國際上排名第 六)。 2021/3/1368 6.較低的社會救濟率 v 中央公積金計劃鼓勵自我依

29、靠,也就是個人 為自己的養(yǎng)老做準備,而不是將自己的養(yǎng)老寄 希望于下一代。中央公積金計劃下的許多政 策都通過覆蓋三代家庭成員以鼓勵家庭成員 間的相互支持。 住房、醫(yī)療和教育的花費可由中央公積金計 劃下的不同政策中開支。1999年全新加坡僅 有2200人領(lǐng)取社會救濟金。 2021/3/1369 7.對國家經(jīng)濟發(fā)展的作用 v新加坡中央公積金在新加坡經(jīng)濟中 發(fā)揮著重要作用。 比如,組屋及相關(guān)計劃促進了房 地產(chǎn)市場發(fā)展,公積金投資成為金融 市場重要的機構(gòu)投資者。 2021/3/1370 二、新加坡CPF缺點或不足 v1.完全強制儲蓄,從某種意義上來說并不是現(xiàn)代 的社會保障制度。 v2.新加坡中央公積金提

30、供的社會保障水平參差 不齊,特別是對年輕成員的低薪雇員的保障水平 較低,易造成兩極分化,影響社會公平。 v3.過度儲蓄降低了人們的消費 v4.高額繳費增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本 v5.對于協(xié)議工人和臨時工的中央公積金的跟蹤 困難 2021/3/1371 三、新加坡中央公積金制對我國的借鑒意義 v 傳統(tǒng)的社會保障制度以濟貧性作為其 本質(zhì)功能,而公積金制度實質(zhì)屬于預(yù)防性的 強制儲蓄,以防貧取代了濟貧,該制度較好 地解決了國民的社會保障問題,在實行社會 保障全民性,統(tǒng)一性、強制性的同時,又有 效避免了歐洲國家實行高福利政策給政府 帶來的財政重負。 第一,中央公積金制度更注重防貧功能。 2021/3/1372 第二,中央公積金制度對本國的經(jīng)濟起到了重要的調(diào)控作用。 v主要表現(xiàn)在以下方面: 一是適度調(diào)整公積金繳費率,以適