外軍任職教育院校師資隊伍建設及啟示

1、外軍任職教育院校師資隊伍建設及啟示摘 要：院校由學歷教育轉型為任職教育， 對師資隊伍建 設有了新的更高的要求。 本文通過研究分析外軍任職教育院校師 資隊伍建設的主要特點， 結合我軍實際， 對我軍任職教育院校師 資隊伍建設提出了具體措施。外軍把“任職教育”稱為“職業(yè)軍事教育”，英文原文為 Professional MilitaryEducation(PME) 。美國國際軍事與防 務 9-13-222 詞條中有“職業(yè)軍事教育”的完整定義：“這種 教育旨在使軍官具備在國家安危環(huán)境中和要求越來越高的指揮 與參謀職位上做出正確決策所必須的技能、 知識和智能。 ”俄羅 斯軍隊把其定義為“在軍事學院指揮系接

2、受的教育”， 教員隊伍 建設是推進任職教育發(fā)展， 提高任職教育質量的關鍵。 外軍在這 方面起步早，經驗豐富，值得我們認真地去研究和借鑒。一、外軍任職教育院校師資隊伍建設的主要特點(一) 要求教員的服役時間和任職資歷 任職教育從性質上講， 是建立在普通高等教育基礎之上的特 殊職業(yè)教育。因此，外軍任職教育院校教員，大多來源于戰(zhàn)斗部 隊，同時擔任過相應的指揮參謀職務， 有豐富的閱歷和較高理論 水平的優(yōu)秀軍官。 在服役時間和任職經歷等方面有比較明顯的層 次性。初級院校的教員一般是中尉、上尉或少校，具有大學文化 程度和學士學位， 在初級院校學習過戰(zhàn)略、 戰(zhàn)術及專業(yè)技術科目， 同時要求擔任過排、 連級指揮

3、與參謀職務， 平均年齡一般不大于 本級培訓學員平均年齡 5 歲，中級院校一般是 12年以上的少校 或中校軍官，并且是同級指揮院校的畢業(yè)生，要求擔任過營、旅 級指揮與參謀職務， 平均年齡一般不超過本級軍校學員平均年齡 3 歲，高級院校的教員一般由服役時間在 18 年以上的中?；蛏?校軍官擔任， 必須是同級軍事院校的畢業(yè)生， 而且擔任過旅以上 指揮與參謀職務。在美國， 擔任教官是軍人生涯中不可缺少的一個階段。 美軍 規(guī)定，軍官必須有多種崗位和多方面的實際工作經驗， 部隊現職 軍官要輪流到院校擔任教官， 一般任職 3 年，然后再到部隊任職。 美軍還規(guī)定， 院校承擔軍事課程的教員不評定職稱， 而以軍銜

4、加 以區(qū)分， 為從部隊引進的教員減少了評定職稱的后顧之憂。 在俄 羅斯，任職教育院校教員要兼有部隊、機關、院校多重經歷，而 且絕大多數教官還要具有實戰(zhàn)經驗，如海軍教員必須有在驅逐 艦、護衛(wèi)艦、掃雷艦等海上工作的經歷，空軍教員必須有飛行駕 駛經歷，才能擔任相應的課程。（二）嚴格選調聘任制度，注重任職經歷 為了提高任職教育院校教員隊伍建設， 世界各國軍隊都制定 了嚴格規(guī)范的教員選拔程序和方法，有一套行之有效的規(guī)章制 度。特別是一些軍事強國非常強調這一點， 在美軍各個院校都有 常設或臨時的評選委員會，負責教員的評選、推薦和審查。教員 的選調聘用， 必須經過評選委員會的推薦與嚴格評審， 綜合考慮 教員

5、的閱歷、 軍銜、年齡等諸多因素， 選出最優(yōu)秀和合適的人選。 在德國， 德軍利用軍官在校學習和訓練演習等時機， 把那些工作 成績突出、 學識較高， 具有影響力的軍官， 選調到教員崗位上來。 在俄羅斯，俄軍要求從部隊中挑選業(yè)務能力強的軍官擔任任職院 校教員，而決不能把不符合條件的軍官輸送到學校去。（三）謀求教員隊伍的結構優(yōu)勢 外軍不但重視任職教育教員個體素質的提高， 而且強調教員 整體素質的全面提高， 利用軍內外人才資源的優(yōu)勢， 謀求教員隊 伍的結構優(yōu)勢。 美軍要求在軍種中高級院校中必須配備來自兄弟 軍種的軍事教官， 高級院校中來自兄弟軍種的軍事教官數量不得 少于總數的四分之一， 其中來自每個軍種

6、的教官數量至少要占十 分之一左右。（四）實行崗位互換和任期制，保持教員隊伍的合理流動 為提高任職教育教學的針對性， 外軍院校的教員都有明確的 任職期，其特點是任職時間短，流動性強，平均任教時間為23 年，很少有在一所院校終身任教的，以確保院校的教學不脫離 部隊實際。軍職教員任期一般為 24 年，文職較長，可以連任。 如美軍建立了較為完整的院校教員與部隊流動的制度， 一般陸軍 和空軍院校的軍職教員 3 年輪換一次，海軍院校 2 年輪換一次， 任期滿后即返回部隊；德國軍事院校的軍職教員每23 年就與部隊進行交流， 特別是中高級軍官與教員交流十分頻繁； 英國軍 事院校的軍職教員任教 3 年后必須回到

7、作戰(zhàn)部隊。二、對我們的啟示（一）實行人員流動和崗位輪換制度， 建立多元化的教員培訓 交流機制美軍規(guī)定，軍官在同一崗位的任職時間不超過 6 年，通過流 動任職能豐富軍官的閱歷， 使其具有復合型知識結構、 并成為能 勝任各項工作的通才。但我軍的教員隊伍， 往往是在二個院校從教后， 就基本不動 直到退休或退出現役， 而且擔任教員的教官必須改成技術級， 這 就造成了教員無法下部隊任職， 同時部隊的優(yōu)秀人才無法調入院 校。因此，我們可以借鑒外軍經驗，實行人員流動和崗位輪換制 度，建立多元化的教員培訓交流機制。建立教員隊伍交流制度， 增加教員到部隊任職鍛煉機會。 要經常組織教員到部隊任職或代 職，組織他們

8、到部隊實習， 參加部隊演練， 選派出國學習深造等。 這樣可以提高教員對各個崗位任職或兼職要求的認識， 有利于提 高教員的實際工作能力，是提高任職教育教員素質的必要途徑。同時，選拔或聘任部隊的優(yōu)秀軍官到院校任教。 但必須從制 度上保證院校教員與部隊軍官、 技術干部的雙向交流任用。 也可 嘗試在院校內部進行教員、 行政管理干部、 機關人員定期或不定 期的崗位互換， 通過崗位互換， 彌補教員知識結構和經驗閱歷上 的不足，以滿足任職教育培養(yǎng)復合型人才的需求。（二）加強能力素質培養(yǎng)，培育“復合型”教員 所謂“復合型”教員， 是指“既有理論知識， 又有實際工作經驗；既能從事理論教學，又能從事實踐教學；既能

9、在院校從事 教學， 又能在部隊從事實際工作的教員”。 而要提高教員隊伍的 素質，其關鍵還是要加大對本校師資力量的開發(fā)和培訓， 提高其 教學水平?？茖W制定培訓規(guī)劃，突出培訓重點，積極拓展培訓途徑。使 師資培訓制度化、經?；?，使用與培訓相結合。特別是針對新任 任職教育教員部隊工作經驗少、對部隊裝備訓練了解少等特點， 有計劃、有組織地安排到專業(yè)對口的部隊代職學習、交流，參與 部隊的演習或演練， 這樣既可以調動他們的積極性， 也可以拓寬 他們的視野，積累一定的部隊實踐的經歷。與此同時，還要在教 育資源上，培訓經費上給予保障，確實把師資培訓落到實處，使 教員隊伍實現良性、可持續(xù)發(fā)展。（三）建立嚴格的任職

10、教育教員隊伍任用考評制度， 合理任用 和嚴格考核教員外軍嚴格規(guī)范的教員選拔程序和任用考評制度， 非常值得我 們學習和借鑒。我們要在院校或相關部門成立相應的考評委員 會，全面負責任職教員的考核評審工作。 考核教員一方面要注重 教員授課的教學效果， 廣泛聽取同行專家、 管理人員特別是學員 的意見， 做到以客觀評定為依據， 另一方面要采取分級考核的辦 法，對不同專業(yè)技術職務的教員，按其職責要求和業(yè)務能力、水 平的要求進行考核，而且考核結果應予公開。為了全面、 系統地考核教員， 應利用信息網絡系統開展多方位、多渠道的測評，通過對教學活動進行實時監(jiān)控來考核教員。 同時應建立軍事任職教育師資隊伍管理信息系統，把