安徽發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女

1、安徽省發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧行動實施方案農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾婦女（以下簡稱“貧困殘疾婦女” ） 是 生活最困難、就業(yè)率最低的弱勢群體，也是各級殘聯(lián)、扶貧辦、 婦聯(lián)組織關(guān)愛幫扶的重點對象。 幫助貧困殘疾婦女脫貧致富事關(guān) 整體脫貧攻堅進(jìn)程， 事關(guān)阻斷貧困代際傳遞， 事關(guān)如期全面建成 小康社會，具有特殊重要性和緊迫性。 近幾年，手工制作業(yè)以其 投資少、就業(yè)方式靈活、增收見效快等行業(yè)優(yōu)勢， 在吸納貧困殘 疾婦女就地就近靈活就業(yè)、 脫貧增收方面發(fā)揮了重要作用。 以手 工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧，是傳承民族傳統(tǒng)手工文化、 增進(jìn)婦女福祉、提高家庭收入、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。 為貫徹落

2、實中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、 全國婦聯(lián)發(fā)展手工制作 促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧行動實施方案 （殘聯(lián)發(fā) 2017 24 號），以及省殘聯(lián)等 27 個部門單位 安徽省貧困殘疾人脫貧攻堅 行動計劃（ 2017-2020 年）（皖殘聯(lián) 2017 37 號）精神，積 極發(fā)揮手工制作業(yè)在吸納貧困殘疾婦女就業(yè)方面的積極作用， 幫 助貧困殘疾婦女群體在手工制作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 省殘聯(lián)、省扶貧辦、省婦聯(lián)共同制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)2017-2020 年，通過實施開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位、 開展手工制作 技能培訓(xùn)、舉辦職業(yè)技能競賽等措施，以貧困殘疾婦女為重點， 為 7550 人次貧困殘疾婦女提供手工制作免費技

3、能培訓(xùn)，幫助 4700 名有就業(yè)能力和愿望的貧困殘疾婦女從事手工制作業(yè)，實 現(xiàn)增收脫貧致富。二、主要措施（一）強化技能培訓(xùn)，提升脫貧能力。 各地殘聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián) 要充分發(fā)揮各自作用，密切配合， 形成合力， 綜合運用各類激勵 政策和措施， 以提高貧困殘疾婦女基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重 點，共同制定貧困殘疾婦女手工技能培訓(xùn)計劃， 調(diào)動貧困殘疾婦 女從業(yè)積極性。結(jié)合區(qū)域手工制作業(yè)發(fā)展實際、區(qū)域特色經(jīng)濟、 旅游市場需求和貧困殘疾婦女就業(yè)特點，宜繡則繡、宜剪則剪、 宜編則編，積極拓展通用性廣、時尚前沿、產(chǎn)品市場需求量大、 符合流行趨勢的手工技能培訓(xùn)項目， 科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容， 廣泛開 展技能培訓(xùn)， 增強

4、貧困殘疾婦女增收脫貧致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能 力。統(tǒng)籌利用殘聯(lián)和婦聯(lián)組織的各類職業(yè)培訓(xùn)資源， 搭建以各級 各類職業(yè)院校、特教院校、婦女手工產(chǎn)品合作組織和龍頭企業(yè)、 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、 殘疾人就業(yè)扶貧基地、 托養(yǎng)機構(gòu)為載體的 婦女手工技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。（二）用好相關(guān)資金，助力貧困殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 各地殘 聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián)要共同推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策， 重點 向貧困殘疾婦女傾斜， 提供扶貧小額信貸支持和服務(wù)， 降低政策 門檻， 幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困殘疾婦女解決資金困難， 力爭通過 金融扶持，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一戶。圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展符合自身實際、 具有市場潛力的手工制作類就業(yè)創(chuàng)業(yè)項

5、目。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排使用殘疾人就業(yè)保障金， 充分用于貧 困殘疾婦女就業(yè)培訓(xùn)、 創(chuàng)業(yè)扶持。 依托各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、 各類婦女手工編織協(xié)會、 商會、合作組織及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、 創(chuàng)業(yè)孵化基地， 為貧困殘疾婦女免費提供職業(yè)指導(dǎo)、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)、政策咨詢、市場拓展、 跟蹤扶持等有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）注重貧困殘疾婦女人才資源開發(fā)， 培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭 人和骨干隊伍。 各地要積極推動手工制作進(jìn)農(nóng)村、 進(jìn)社區(qū)， 樹立 先進(jìn)典型， 輻射帶動更多貧困殘疾婦女參與手工制作業(yè)， 使其做 為貧困殘疾婦女就業(yè)的重要門路。 要主動與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系， 采取 “公司+協(xié)會 +農(nóng)戶”的方式，形成集培訓(xùn)、研發(fā)、

6、生產(chǎn)、銷售為一 體的貧困殘疾婦女手工產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展一批婦女手工龍頭企 業(yè)，增強其市場競爭力和影響力， 引領(lǐng)帶動更多貧困殘疾婦女實 現(xiàn)靈活就業(yè)、 增收脫貧致富。 通過推動創(chuàng)辦合作社、 家庭農(nóng)場等， 培育貧困殘疾婦女致富帶頭人。 鼓勵致富帶頭人或女能人與貧困 殘疾婦女結(jié)對幫扶，發(fā)展各種形式的互助組、合作社，采用“合 作社+貧困戶”“市場 +貧困戶”“協(xié)會+貧困戶”等多種扶貧模式，確保 精準(zhǔn)扶貧落到點上，扶到根上。（四）舉辦手工制作類職業(yè)技能競賽和交流展示活動， 充分 發(fā)揮高端引領(lǐng)帶動作用。 各地要鼓勵和動員貧困殘疾婦女積極參 與各級各類職業(yè)技能競賽，在參賽中提高技能，展示形象， 提升 社會對貧困

7、殘疾婦女自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的關(guān)注度。 各地殘聯(lián)在 舉辦本級職業(yè)技能競賽中，要廣泛設(shè)置面向貧困殘疾婦女群體， 具有區(qū)域特點、民族特色、 通用性廣、 從業(yè)崗位多的手工制作類 項目，以賽促訓(xùn)，有效拓展貧困殘疾婦女從業(yè)領(lǐng)域。 要通過競賽 和相關(guān)活動， 積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對獲獎貧困殘疾婦女授予省級技 術(shù)能手、巾幗建功標(biāo)兵、工藝大師、非遺傳承人等稱號，充分激 勵廣大貧困殘疾婦女自尊、自信、自強、自立，引領(lǐng)帶動更多貧 困殘疾婦女步入手工制作業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 各地殘聯(lián)要鼓勵并協(xié)調(diào)安 排貧困殘疾婦女參加婦聯(lián)組織的各類婦女手工藝交流展示活動， 充分?jǐn)U大影響面，增強認(rèn)同感 ,提升凝聚力。要整合區(qū)域資源， 以面向婦女群體的

8、各類合作社和常態(tài)化開展的手工藝活動等為 平臺， 建立覆蓋體制內(nèi)外的組織架構(gòu)， 切實做到殘聯(lián)與婦聯(lián)組織 資源共用、成果共享。（五）以市場為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開發(fā)新產(chǎn)品，走出 新路子。 各地要積極探索、 廣泛調(diào)查， 根據(jù)市場需求特別是當(dāng)?shù)?旅游市場的需求增加新品種、 增添新花色、 增設(shè)新工藝。要充分 利用互聯(lián)網(wǎng)快、新、廣、眾的特點，積極引導(dǎo)幫助廣大貧困殘疾 婦女接觸熟悉互聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)其通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、 網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上開 店來推銷自制的手工產(chǎn)品。 依托“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺” ， 展示宣傳產(chǎn)品信息，拓展銷售渠道。三、工作要求（一）思想高度重視。 各地殘聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián)等要充分認(rèn) 識幫助貧困殘疾

9、婦女?dāng)[脫貧困對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性， 切 實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感， 在實施精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧方 略中，找準(zhǔn)工作定位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，以增加貧 困殘疾婦女家庭收入、 提升生活質(zhì)量為目標(biāo)， 努力幫助貧困殘疾 婦女早日擺脫貧困， 與全省人民一道邁入全面小康社會， 共享改 革發(fā)展成果。各地要從實際出發(fā)，因地制宜、突出重點，做到有 目標(biāo)任務(wù)、 有方法路徑， 把幫助貧困殘疾婦女脫貧致富的各項工 作抓細(xì)抓準(zhǔn)抓實， 抓緊研究制定相關(guān)措施辦法， 有序推進(jìn)工作開 展。（二）開展摸底調(diào)查。 各地殘聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián)要聯(lián)合對本 地區(qū)貧困殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域的就業(yè)情況開展調(diào)查， 了解掌 握就業(yè)現(xiàn)

10、狀、 存在困難和發(fā)展需求， 優(yōu)先配置人、 財、物等資源， 有針對性地制定目標(biāo)任務(wù)、扶持措施， 加強工作聯(lián)系， 明確職責(zé) 分工，合力推進(jìn)落實。（三）加強工作領(lǐng)導(dǎo)。 各地殘聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián)要將發(fā)展手 工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧行動作為維護(hù)殘疾婦女勞動 權(quán)益、推進(jìn)同步小康進(jìn)程的重要內(nèi)容， 建立健全工作機制， 切實 加強統(tǒng)籌規(guī)劃、 組織領(lǐng)導(dǎo)。 要將發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾婦女 就業(yè)脫貧行動作為“十三五”期間的一項重點任務(wù)，列入年度工作 計劃安排，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一考核。省殘疾 人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、 省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心與省婦聯(lián)具體 負(fù)責(zé)組織實施。（四）密切溝通協(xié)作。 各地殘聯(lián)要

11、與本地婦聯(lián)和婦女手工制 品協(xié)會（商會）加強溝通聯(lián)系，妥善利用婦女手工制品協(xié)會（商 會）人才、技術(shù)等優(yōu)勢，密切合作，實現(xiàn)資源互補，共同推動貧 困殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域順利就業(yè)脫貧。 各地殘聯(lián)要結(jié)合工作 實際， 制定貧困殘疾婦女手工制作培訓(xùn)、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)的年度任務(wù)目 標(biāo)和總體任務(wù)目標(biāo)， 加強工作主動性， 與婦聯(lián)和婦女手工制品協(xié) 會（商會）建立定期溝通、協(xié)商、通報工作機制。各地殘聯(lián)于每 年 12 月 1 日前將本地年度培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)的完成情況、完成名單 （列表形式統(tǒng)計匯總每位殘疾人基本信息） 、典型經(jīng)驗舉措、存 在突出問題等內(nèi)容報送至省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心， 將本地年 度幫助從業(yè)任務(wù)目標(biāo)的完成情況、

12、完成名單 （列表形式統(tǒng)計匯總 每位殘疾人基本信息） 、典型經(jīng)驗舉措、存在突出問題等內(nèi)容報 送至省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心，并抄送省扶貧辦和省婦聯(lián)。（五）搞好宣傳發(fā)動。 各地殘聯(lián)、扶貧辦和婦聯(lián)要向貧困殘 疾婦女群眾廣泛宣傳安徽省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃 （2017-2020 年）精神，宣傳脫貧攻堅各項惠民政策，宣傳各 地精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧的重點舉措和任務(wù)要求， 使廣大貧困殘疾 婦女正確理解黨和政府脫貧攻堅的決策部署和政策措施， 堅定改 變貧困落后面貌的信心和決心。 教育引導(dǎo)貧困殘疾婦女發(fā)揚自尊 自信自強自立精神，克服“等、靠、要”思想，激發(fā)貧困殘疾婦女 求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動力。 大力宣傳婦女依

13、靠自力更生、 辛勤勞 動脫貧致富的先進(jìn)典型， 用鮮活事例帶動更多貧困殘疾婦女實干 興家、發(fā)展立家，改變貧困面貌。四、聯(lián)系方式 省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心：葉云，聯(lián)系電話 電子郵箱： 724583449 ； 省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心：章翔，聯(lián)系電話：，電子郵箱： jiuye_ahcjr ； 省扶貧辦：朱珠，聯(lián)系電話：，電子郵箱：sfpbxmc ；省婦聯(lián)：陳帆，聯(lián)系電話：，電子郵箱：ahflfzb 。附件：各市及省直管縣目標(biāo)任務(wù)數(shù)- 7 -附件各市及省直管縣目標(biāo)任務(wù)數(shù)序號單位培訓(xùn)人數(shù)幫