區(qū)婦幼保健院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

1、區(qū)婦幼保健院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案區(qū)婦幼保健院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案區(qū)婦幼保健院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案:2012-9-16 21:57:25區(qū)婦幼保健院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（萬州委辦201263號）精神，以及區(qū)衛(wèi)生工委關(guān)于重慶市萬州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案（萬州衛(wèi)工委【2012】40號）文件要求，經(jīng)院黨委研究，決定在全院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定實(shí)施方案如下。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重

2、治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使、高效運(yùn)行，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。二、 工作原則堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與醫(yī)院中心工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程中，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)；堅(jiān)持結(jié)合實(shí)求，重點(diǎn)查找思想道德、權(quán)力行使和制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保查得深、查得全，找得準(zhǔn)、找得實(shí)。在思想道德方面，重點(diǎn)查找

3、由于理想信念不堅(jiān)定、教育活動(dòng)不參加、工作作風(fēng)不扎實(shí)、職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中，運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，以及開大處方、開大檢查、亂收費(fèi)和過度醫(yī)療等問題可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、規(guī)章制度不落實(shí)、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。3.評出風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，將排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為“高”、“中”、“低”三個(gè)等級，經(jīng)院黨委集體審定，對不同等級的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。（

4、二） 制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.開展廉政教育。以全院中層干部為重點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，大力開展專題宣講、法治講座、警示教育等廉政教育活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政教育“進(jìn)思想、進(jìn)工作、進(jìn)生活”，營造開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的濃厚氛圍。2.清理完善制度。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，特別是高級風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施。有效提高制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度的制約監(jiān)督作用。3.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。職務(wù)權(quán)力“五權(quán)”方面，決策權(quán)重點(diǎn)規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度；基建權(quán)重點(diǎn)規(guī)范“項(xiàng)目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“合同管理制”，重點(diǎn)防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)；采購權(quán)重點(diǎn)規(guī)范采購范圍、采購程序

5、、采購環(huán)節(jié)和結(jié)果；人事權(quán)重點(diǎn)規(guī)范干部任用、人員錄用、職稱評審、轉(zhuǎn)編、轉(zhuǎn)崗和職業(yè)資格管理；財(cái)務(wù)權(quán)重點(diǎn)規(guī)范資金統(tǒng)一管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和基建項(xiàng)目、大額購置和專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出。職業(yè)權(quán)力“六權(quán)”方面，認(rèn)真按照衛(wèi)生部的要求和已頒布實(shí)施的規(guī)章制度，對照檢查，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡和運(yùn)行機(jī)制。（三） 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督1.完善分級負(fù)責(zé)機(jī)制。按照“分級負(fù)責(zé)，下管一級”的原則，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好班子其他成員高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作；班子其他成員負(fù)責(zé)抓好分工范圍內(nèi)中級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作；院中層干部負(fù)責(zé)抓好所屬科室職工低級風(fēng)險(xiǎn)的日常管控工作，一級抓

6、一級，層層抓落實(shí)，及時(shí)掌握全院干部職工在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)及制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。2.建立預(yù)警處置機(jī)制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過采取內(nèi)部審計(jì)、廉政約談、簽訂廉政承諾書、信訪舉報(bào)等渠道防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)，早提醒、早糾正、防微杜漸。3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，結(jié)合預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和預(yù)控措施，關(guān)注防控措施的落實(shí)情況，做好工作檢查和考核評價(jià)，查找風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的不足，梳理未能有效防控的風(fēng)險(xiǎn)，積極修正，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力。五、實(shí)施步驟（一）調(diào)查研究階段（2012年8月）。選擇醫(yī)院重點(diǎn)科室和關(guān)鍵崗位，認(rèn)真開展調(diào)查研究和問題分析，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、紀(jì)律要求等，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月）。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的文件精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐糾風(fēng)工作的形勢，分析當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合實(shí)際制定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方案，組織動(dòng)員部署。（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（201