市外匯管理支局201X年工作計劃

1、市外匯管理支局201X年工作計劃市外匯管理支局201X年工作計劃201X年是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是改革開放30周年。當(dāng)前，國際收支不平衡依然突出，外匯管理工作面臨著嚴(yán)峻的 挑戰(zhàn)，如何全面履行好基層外匯局各項(xiàng)管理職責(zé)至關(guān)重要。今年，外 匯管理將繼續(xù)按照“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路， 進(jìn)一步將各項(xiàng)工作做深做實(shí)。我支局將認(rèn)真貫徹上級外匯管理局工作 會議精神，結(jié)合樂清實(shí)際，確定今年的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級外匯管理工作會議精神，緊密結(jié)合樂清實(shí)際，以科 學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作機(jī)制，夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)， 著力推進(jìn)外匯管理體制改革，加大外匯政策宣傳，加強(qiáng)調(diào)查研究

2、，進(jìn) 一步促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，引導(dǎo)資金有序流出，嚴(yán)格外匯流入和結(jié) 匯管理，加大外匯檢查工作力度，打擊外匯違法行為，促進(jìn)樂清市開 放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為完成以上工作任務(wù)，我支局提出“五個抓”的工作要求：一是抓改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)外匯管理體制改革。不斷推進(jìn)工作理念、 方法和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，寓管理于服務(wù)之中，為涉匯 主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；二是抓政策宣傳，促進(jìn)工作深化。充分利用各種媒體和渠道宣傳外 匯管理政策，增強(qiáng)外匯管理政策的透明度，以宣傳推工作，以宣傳樹 形象，以宣傳促發(fā)展；三是抓調(diào)查研究，提高政策研究和形勢分析的水平。 進(jìn)一步加大外 匯信息調(diào)研力度，整合調(diào)研資源，針對新情況、新

3、問題深入外向型企 業(yè)開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出相應(yīng)的措施或建議，為地方開放 型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為上級局決策提供依據(jù)，同時也促進(jìn)工作水平的提 高。四是抓業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯資金流動監(jiān)管。以新條例出 臺為契機(jī)，完善相關(guān)監(jiān)管措施，改進(jìn)非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強(qiáng)金 融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化“代位監(jiān)管”責(zé)任，加大跨境資金流動的 外匯檢查力度，嚴(yán)厲查處各類外匯違法違規(guī)行為。五是抓內(nèi)部管理，促進(jìn)依法行政和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 牢固樹立內(nèi)控優(yōu)先原則，根據(jù)外 匯管理改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)辦事程序，及時修訂、完善內(nèi)控 制度，狠抓內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步促進(jìn)依 法行政能力提高。同時，堅持

4、“兩手抓”，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓 好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完善反腐 倡廉工作機(jī)制，不斷在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐上下功夫，培養(yǎng)一支作風(fēng)扎 實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。根據(jù)上述要求和任務(wù)，201X年重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一、推動改革創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。（一）堅持服務(wù)和監(jiān)管并重，進(jìn)一步促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。在上 級局統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步深化出口收匯核銷管理方式改革， 取消大部 分現(xiàn)場、逐筆核銷操作，實(shí)行總量核查、監(jiān)測分析和風(fēng)險預(yù)警，大力 推廣出口網(wǎng)上核銷，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)出口核銷單無紙化，減少核銷環(huán)節(jié)，加快企業(yè)退稅進(jìn)度，提高服務(wù)效率。積極配合境外投資外匯管理改革， 按照上

5、級局的統(tǒng)一部署，取消境外直接投資外匯資金來源審查， 簡化 對外投資資金兌換、匯出審核程序，進(jìn)一步放寬境外直接投資前期費(fèi) 用和前期資金的匯兌、匯出管理。支持民營企業(yè)開拓境外市場，同時 要加強(qiáng)對境外投資業(yè)務(wù)的全過程管理， 疏導(dǎo)資本有序流出。加大對企 業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的政策宣傳力度，利用匯率上升時機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一 步簡化貨到付款進(jìn)口付匯手續(xù)，對核銷報審正常的進(jìn)口企業(yè)憑進(jìn)口貨 物報關(guān)單辦理購付匯手續(xù)。（二）完善轄內(nèi)外匯服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率。積極爭取擴(kuò)大銀行 結(jié)售匯網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌點(diǎn)，進(jìn)一步完善外匯服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大外匯指定 銀行授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，減少業(yè)務(wù)辦理審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。開展外 匯指定銀行授權(quán)業(yè)務(wù)、外

6、匯新政策實(shí)施情況回訪，及時掌握銀行業(yè)務(wù) 運(yùn)行動態(tài)，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)督導(dǎo)，提高銀行經(jīng)營管理水平和政策運(yùn)用能 力。（三）支持銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高運(yùn)用外匯資金能力。實(shí)行窗口指導(dǎo)， 鼓勵銀行豐富業(yè)務(wù)品種，拓寬融資渠道。引導(dǎo)外匯指定銀行重點(diǎn)支持 進(jìn)出口貿(mào)易融資，擴(kuò)大出口押匯范圍，用足政策，活用出口發(fā)票貼現(xiàn)、 福費(fèi)廷等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯貸款規(guī)模，緩解外向型企業(yè)生產(chǎn)資金壓力。 積極配合人民幣匯率形成機(jī)制改革，支持銀行在依法合規(guī)的前提下， 充分借鑒國內(nèi)外銀行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，開拓外匯衍生金融業(yè)務(wù)， 滿足涉匯企業(yè)日益多樣化的外匯業(yè)務(wù)需求。二、提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)和改進(jìn)跨境資金流動監(jiān)管（一）加強(qiáng)外商投資企業(yè)資金流入、結(jié)匯管

7、理。嚴(yán)格外商投資企業(yè) 資本金流入的登記監(jiān)測和管理，嚴(yán)格外匯資本金賬戶開戶及收支的監(jiān) 督管理，嚴(yán)格外匯資本金驗(yàn)資詢證的核對核查工作， 加強(qiáng)外匯資本金 結(jié)匯行為和結(jié)匯后人民幣資金使用的監(jiān)督管理， 加強(qiáng)外商投資企業(yè)清 盤資金的匯兌管理，加強(qiáng)外匯年檢的審核質(zhì)量和后續(xù)處理力度。 明確 外商投資企業(yè)資本金只有在驗(yàn)資后才能結(jié)匯， 結(jié)匯后的人民幣資金不 得超經(jīng)營范圍使用這一政策，加強(qiáng)對大額結(jié)匯資金使用情況的事后檢 查。在去年外匯資金流入與結(jié)匯檢查的基礎(chǔ)上， 開展外匯資金流入與 結(jié)匯跟蹤檢查，深入違規(guī)結(jié)匯企業(yè)檢查，尋找確鑿證據(jù)，爭取在對企 業(yè)違規(guī)結(jié)匯立案查處有所突破。認(rèn)真組織實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合 年檢。（二

8、）加強(qiáng)貨物和服務(wù)貿(mào)易外匯資金流動的監(jiān)管。全面開展已收匯 未核銷數(shù)據(jù)的清理工作，加強(qiáng)對進(jìn)出口逾期未核銷的數(shù)據(jù)清理， 提高 系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對出口企業(yè)實(shí)行正常、準(zhǔn)關(guān)注和關(guān)注企業(yè)的分類 監(jiān)管，將符合一定條件的企業(yè)列為結(jié)匯“準(zhǔn)關(guān)注企業(yè)”，加強(qiáng)監(jiān)管提 示，提高外匯流入管理的針對性和時效性， 并及時將符合條件的企業(yè) 納入結(jié)匯“關(guān)注企業(yè)”，密切關(guān)注“關(guān)注企業(yè)”收結(jié)匯行為及變化情況。通過進(jìn)出口核銷、外匯賬戶、國際收支、結(jié)售匯等系統(tǒng)提煉，完 善監(jiān)測指標(biāo)，對指標(biāo)進(jìn)行全面、連續(xù)和系統(tǒng)的監(jiān)測與分析，加強(qiáng)對業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)對預(yù)收貨款、退賠外匯、遠(yuǎn) 期收匯備案、延期付匯等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對無真實(shí)

9、貿(mào)易背景的違規(guī) 流入外匯進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)格對進(jìn)口延期付匯、遠(yuǎn)期付匯的真實(shí)性審 核，嚴(yán)禁銀行直接辦理未進(jìn)行登記或超登記期限的貨到匯款項(xiàng)下付匯 業(yè)務(wù)。開展已收匯未核銷數(shù)據(jù)的清理工作， 加強(qiáng)對進(jìn)出口收付匯逾期 未核銷業(yè)務(wù)的清理與催核，完善進(jìn)出口逾期微核銷業(yè)務(wù)清理工作臺 賬，做到及時催核，定期清理，提高進(jìn)出口收付匯核銷水平。利用服 務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)及相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時監(jiān)測和排查 異常外匯資金流動，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)貿(mào)易跨境資金流動的全面、均衡管理。（三）加大對金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的檢查力度。 今年重點(diǎn)檢查銀行辦 理收結(jié)匯業(yè)務(wù)履行代位監(jiān)管職責(zé)情況，督促銀行建立起與外匯局監(jiān)管 目標(biāo)一致的外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性操

10、作和內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。 開展執(zhí)行個人外 匯管理辦法情況和外匯指定銀行對“關(guān)注企業(yè)”收結(jié)匯和外資企業(yè) 資本金結(jié)匯等業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對個人外匯結(jié)匯管理，密切跟蹤 個人外匯流入和結(jié)匯情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦理個人大額外匯結(jié)匯行為。根據(jù)外匯指定銀行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的情況， 逐步將有關(guān)外匯業(yè)務(wù)的 審核職責(zé)下放給銀行，并督促外匯指定銀行嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理政策法 規(guī)和“了解你的客戶”，在日常業(yè)務(wù)中加強(qiáng)對涉外主體外匯收支行為 的審核監(jiān)督工作，自覺維護(hù)外匯市場秩序，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管的作用。 實(shí)行對外匯指定銀行業(yè)務(wù)違規(guī)抄告制度， 對其經(jīng)營中出現(xiàn)的差錯及違 規(guī)行為進(jìn)行書面抄告，跟蹤其整改落實(shí)；建立外匯監(jiān)管意見發(fā)送制度， 對日

11、常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，有針對性地向外匯指定銀行提出監(jiān)管 意見，進(jìn)一步提高外匯指定銀行遵守外匯法規(guī)、政策的自覺性，規(guī)范 外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營。（四）密切與橫向部門的溝通合作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)部門溝通， 嚴(yán)格外商投資和外債項(xiàng)下外匯流入管理， 有保有壓，有效體現(xiàn)招商選 資，不斷提高引資質(zhì)量。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，強(qiáng)化個人外匯收支的真實(shí)性 監(jiān)管，開展服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)交換和信息共享，共同打擊逃稅、騙匯等 違法行為。密切與橫向部門的溝通合作，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊非 法資金流入、逃稅、走私、逃匯和騙匯等違法行為，力爭在大要案上 有所突破。三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高外匯管理工作的針對性和有效性。（一）進(jìn)一步健全調(diào)研信息

12、機(jī)制，開展專題調(diào)研。建立與各涉外經(jīng) 濟(jì)管理部門的信息共享機(jī)制，營造良好的協(xié)作范圍，努力提高外匯管 理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度。不斷健全調(diào)研信息工作制度，落實(shí)工作 計劃，明確工作職責(zé)，加大信息調(diào)研考核力度，充分調(diào)動工作積極性。 豐富外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、信息指標(biāo)體系，認(rèn)真編制外匯統(tǒng)計信息。整合外 匯業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息資源，加強(qiáng)各相關(guān)業(yè)務(wù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的聯(lián)動， 做好外匯 收支形勢分析，提高分析質(zhì)量。緊緊圍繞外匯管理改革進(jìn)程和當(dāng)?shù)貙?shí) 際，及時跟蹤、評估、反饋外匯管理政策出臺后的實(shí)際效果，善于發(fā) 現(xiàn)熱點(diǎn)、找出難點(diǎn)、確定重點(diǎn)，有的放矢地開展外匯信息調(diào)研工作， 進(jìn)一步提高調(diào)研信息質(zhì)量，為地方政府、上級局決策提供參考依據(jù)。（二

13、）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，樹立外匯管理工作新形象。今年新修訂的 外匯管理?xiàng)l例將發(fā)布實(shí)施，要結(jié)合主題加大政策宣傳力度，向銀 行、企業(yè)、個人等涉外主體傳達(dá)明確的信號，充分利用多種媒介，及 時、有效地進(jìn)行多種形式的宣傳。開展多種形式的培訓(xùn)活動，增強(qiáng)政 策透明度，營造和諧的外匯管理環(huán)境，提升外管局社會形象。伴隨經(jīng) 常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目各項(xiàng)改革措施重大政策出臺等時機(jī)， 聯(lián)合涉外部門 或單獨(dú)組織，對進(jìn)出口企業(yè)和銀行的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 宣傳外匯管 理政策和外匯局職能，提高服務(wù)對象對外匯政策的運(yùn)用能力， 促進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮銀行在外匯政策宣傳中的媒介作用， 定期或不定期地 召開收支形勢分析會和國際業(yè)務(wù)季度列會， 及時

14、通報國際收支形勢和 外匯管理政策改革動向，結(jié)合樂清實(shí)際，研究、部署相應(yīng)的措施，提 出政策建議。（三）著力提高國際收支統(tǒng)計監(jiān)測水平。嚴(yán)格外匯指定銀行國際收支 間接申報考核辦法，加大考核力度。加強(qiáng)非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查工作，堅 持實(shí)行國際收支間接申報考核和核查情況季度通報制度，對國際收支統(tǒng)計申報違規(guī)行為加大查處力度。 積極幫助銀行健全管理制度，提高 操作能力，解決日常工作中的困難，促進(jìn)轄內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送準(zhǔn)確、及 時、完整。加大監(jiān)測分析力度，監(jiān)測外匯資金流出入及異常變動的項(xiàng) 目，深入分析原因，為準(zhǔn)確掌握外匯收支形勢奠定基礎(chǔ)。特別是對新 辦理申報業(yè)務(wù)的交行、商業(yè)銀行，在日常工作中堅持對該兩行申報數(shù) 據(jù)和單位基

15、本情況表進(jìn)行逐筆核對， 確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。根據(jù)省分局建 立的“浙江涉匯企業(yè)監(jiān)測制度”，明確職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，狠抓 落實(shí)，建立涉匯企業(yè)專人聯(lián)系制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。四、進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作機(jī)制，夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)（一）進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)辦事程序，完善內(nèi)控制度。根據(jù)新修訂的外 匯管理?xiàng)l例及外匯管理改革的要求，結(jié)合樂清實(shí)際，及時修訂、完 善內(nèi)控制度，實(shí)行崗位制度動態(tài)管理，做到崗位制度實(shí)時更新、方便 操作、切實(shí)落實(shí)，明確職責(zé)與權(quán)利，嚴(yán)格分級授權(quán)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù) 操作的規(guī)范性，提供高效便利的服務(wù)，規(guī)范行政許可行為，確保各項(xiàng) 工作合法性。（二）嚴(yán)格按照內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加大對日常業(yè)務(wù)的檢查監(jiān) 督力

16、度。認(rèn)真做好月度程序性督查、季度專項(xiàng)檢查和半年度全面檢查， 及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，并做好問題的整改落實(shí)工作，確保操作規(guī) 范、服務(wù)高效。加強(qiáng)計算機(jī)安全管理和業(yè)務(wù)檔案管理，保障系統(tǒng)安全、 臺帳檔案完整。 五、加強(qiáng)外匯管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職能力。（一）認(rèn)真開展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)內(nèi)部人員樹立正確的世 界觀、人生觀。堅持內(nèi)部定期學(xué)習(xí)制度，著力于新政策、新業(yè)務(wù)的學(xué) 習(xí)，提高業(yè)務(wù)操作技能，努力培養(yǎng)一支奉獻(xiàn)型、學(xué)習(xí)型、專家型的外 匯管理隊(duì)伍，不斷提高外匯管理人員的整體素質(zhì)和履責(zé)能力， 不斷在 培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐上下功夫，培養(yǎng)一支作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì) 隊(duì)伍。（二）設(shè)置有效載體，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。設(shè)置有效載體，全面貫 徹“五個抓”工作要求，爭當(dāng)先進(jìn)和文明單位，結(jié)合內(nèi)部考核辦法， 圍繞完善內(nèi)控建設(shè)、創(chuàng)造工作特色、有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作， 鼓勵員工