“寬帶城市”行動計劃.doc

1、“寬帶城市”行動計劃為全面貫徹落實“寬帶中國”國家戰(zhàn)略、X 省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知(X 政 X19 號) 精神，推進(jìn)“寬帶 X”，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，結(jié)合X市發(fā)展規(guī)劃，制定“寬帶X”兩年行動計劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則( 一) 指導(dǎo)思想以黨的十九大精神，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為我市戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)， 統(tǒng)籌寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、 信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐協(xié)同，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會民生，促進(jìn)幸福X 建設(shè)。( 二) 基本原則政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相

2、結(jié)合。政府要加強(qiáng)整體規(guī)劃、 政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容和網(wǎng)站升級優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會責(zé)任。寬帶應(yīng)用引領(lǐng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 加強(qiáng)兩化融合、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等寬帶特色應(yīng)用與行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用的深度和廣度，依靠市場需求推動寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速，驅(qū)動寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用發(fā)展。寬帶建設(shè)與安全保障相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)寬帶建設(shè)與安全保障配套，在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時， 同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力和水平，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全、穩(wěn)定、可信的寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。二、總體目標(biāo)到 X 年底， X市實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，市區(qū)家庭全部具備100Mbps光纖接

3、入能力，城市家庭寬帶用戶20Mbps以上滲透率達(dá) 50%以上；農(nóng)村家庭寬帶用戶12Mbps以上滲透率達(dá) 50%以上； 100%的行政村通固定寬帶全光網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。到 X 年底， X 市全部家庭具備 100Mbps光纖接入能力，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，寬帶用戶平均接入速率超過 50Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。三、重點任務(wù)( 一) 加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，提升寬帶支撐能力1. 加大寬帶網(wǎng)絡(luò)提速改造力度。對現(xiàn)有寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提速改造，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干層面扁平化， 提升寬帶網(wǎng)絡(luò)容量和接入帶寬能力，增加光纜路由，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，并加快部署應(yīng)用新一代移動通信技術(shù)

4、、 下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施， 寬帶設(shè)備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村下沉， 加快農(nóng)村地區(qū)光纜擴(kuò)容和線路改造，深化網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村和交通沿線信號覆蓋。2. 實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)的全面覆蓋。推進(jìn)無線寬帶網(wǎng)向架構(gòu)扁平化、接入手段多樣化、承載分組化、傳輸高速化方向發(fā)展，優(yōu)化3G/LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，完善重要公共區(qū)域WLAN熱點覆蓋，重點加強(qiáng)LTE網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn) 3G/LTE及 WLAN協(xié)同發(fā)展。3. 積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)試點工作。積極開展 IPv6 試點工作，統(tǒng)籌推動互聯(lián)網(wǎng)由 IPv4 向 IPv6 平滑演進(jìn)。鼓勵電信運營商在 X 進(jìn)行IPv6 試點

5、建設(shè)，引導(dǎo)和推動政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行IPv6 改造和建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級改造，積極推進(jìn)以IPv6 為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用。( 二) 提高各領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，著力實施信息惠民1. 不斷深化拓展寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用， 利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)“兩化” ( 工業(yè)化、信息化 ) 深度融合，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，

6、深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推廣與應(yīng)用，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2. 著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)對信息化基礎(chǔ)薄弱縣 ( 市) 、區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)支撐。 構(gòu)建全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)公共平臺，推進(jìn)信息基礎(chǔ)資源共建共享，消除信息孤島。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普遍應(yīng)用， 實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。 推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療等

7、公益性衛(wèi)生系統(tǒng)寬帶服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育三險經(jīng)辦智能化和醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能手機(jī)的醫(yī)保客戶端。 實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源村村通， 推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療試點工作， 建設(shè)健康檔案和電子病歷信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)“ 12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合信息管理系統(tǒng)等項目建設(shè)， 開展智慧養(yǎng)老試點社區(qū)示范建設(shè)， 大力推進(jìn)“社會保障卡”等多卡合一的金融集成電路卡 (IC 卡) 在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。 提升寬帶網(wǎng)絡(luò)對文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合。積極推動“三網(wǎng)融合”，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)， 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。 推進(jìn)旅游信息資源綜合開

8、發(fā)利用， 實施旅游綜合管理平臺、 網(wǎng)絡(luò)虛擬景區(qū)旅游平臺等項目。推進(jìn)公安互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺建設(shè)。 推動食品藥品重點企業(yè)在線監(jiān)控試點；鞏固“透明廚房”建設(shè)成果，建設(shè)“透明廚房”在線監(jiān)控系統(tǒng)。( 三) 深化寬帶應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點實施 X 高端動力轉(zhuǎn)向器智能化工廠、 衛(wèi)星返回艙冷板數(shù)字化車間、中譽(yù)鼎力工業(yè)機(jī)器人等重點項目，推進(jìn)裝備制造、電子信息、食品、化工等領(lǐng)域開展個性定制示范、 智能工廠試點以及制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點，支持 X 傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)跨界融合。在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域，加大對相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點支持智能終端、通信網(wǎng)

9、絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備、無線射頻識別(RFID)系統(tǒng)、傳感器、芯片、標(biāo)簽、讀寫器及應(yīng)用軟件、信息安全等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品。圍繞智慧城市建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，堅持融合創(chuàng)新，深化拓展新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)、電子商務(wù)、交通物流、社會民生等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極探索新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)。( 四) 提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力把信息安全擺在城市安全的突出位置，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)手段，完X 急處置體系，逐步健全網(wǎng)絡(luò)信任體系，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。1. 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)工程建設(shè)。 部署市級網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管控平臺，提高網(wǎng)絡(luò)安全

10、監(jiān)測預(yù)警、危機(jī)控制、事件處置、失泄密管控等應(yīng)對能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、及時預(yù)警、治本式網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理、宏觀監(jiān)測及關(guān)鍵時刻技術(shù)反制能力。2. 建設(shè)信息安全綜合服務(wù)體系。依托現(xiàn)有 CA認(rèn)證中心，提供在線安全監(jiān)測、云安全存儲、 網(wǎng)站實名認(rèn)證等服務(wù)，實現(xiàn)安全集成與監(jiān)理、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等信息安全服務(wù)；逐步規(guī)范涉及國計民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務(wù)，建立信息安全評價體系。3. 新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)與安全保障能力同步發(fā)展。 緊密跟蹤信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對 LTE、IPv6 、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題， 加強(qiáng)安全技術(shù)保障和業(yè)務(wù)支撐能力建設(shè)，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)

11、應(yīng)用發(fā)展同步。四、保障措施( 一) 確定寬帶網(wǎng)絡(luò)在X 的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施地位， 將寬帶網(wǎng)絡(luò)納入X市各級城鄉(xiāng)規(guī)劃在 X 市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中， 同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步開放市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。 積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)， 進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性， 切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。( 二) 落實支持政策，加大投入力度積極爭取并使用好

12、中央和省有關(guān)專項資金，按照國家和省統(tǒng)一部署，全面落實營業(yè)稅改增值稅改革中電信行業(yè)增值稅相關(guān)政策與征管制度，認(rèn)真清理涉及寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費項目，能減免的減免，不該收的堅決取消。 支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在資本市場直接融資，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向農(nóng)村地區(qū)。( 三) 營造良好的市場氛圍以及輿論環(huán)境通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等各種渠道，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，切實消除行業(yè)壁壘，保證公平接入，共同維護(hù)競爭秩序。加強(qiáng)電信資費監(jiān)測、完善電信服務(wù)監(jiān)督投訴機(jī)制， 解決用戶反映的熱點難點問題，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，提高用戶滿意度。積極推廣“寬帶中國”建設(shè)領(lǐng)域最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，支持舉辦各類專業(yè)論壇、會展等活動。開展多種形式使企業(yè)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者和廣大市民參與建設(shè)， 營造廣泛支持“寬